行政復議體制改革一年以來，徐匯區貫徹落實《上海市行政復議體制改革實施方案》要求，充分發揮行政復議公正高效、便民為民的制度優勢和化解行政爭議主渠道作用，以提升政府公信力和群眾滿意度為目標，推進行政復議體制改革落實落地，取得良好成效。

優化“受理端”，

申請渠道更便捷通暢

開門復議為人民群眾提供了更為便捷的申請渠道，面對面的溝通也提升了人民群眾對于行政復議的感受度。2021年8月1日起，徐匯區在南丹東路60號區公共法律服務中心開辟了專門行政復議接待室固定接待群眾，辦公時間也從每周二、四下午接待增加至每個工作日半天接待，并開通了預約接待電話熱線，預約接待率達100%。增加接待時間后，接待人次、預約人次大幅提升，截至目前，電話咨詢數量400通左右，較改革前增長84%，當面接待當事人近300人次，較改革前增長95%。申請渠道更加通暢后，徐匯區收到的行政復議申請數量顯著增多，改革后徐匯區共收到行政復議申請434件，受理368件，受理率達84.8%，月平均受理量達到41件/月，較改革前月平均受理量上升21個百分點。

優化“審理端”，

問題研判更及時全面

行政復議體制改革后，徐匯區成立以重點執法部門領導、區政府法律顧問及區司法局法制審核小組成員組成的區行政復議委員會，為重大、復雜、疑難、新類型的行政復議案件提供專家咨詢，目前已有12位復議委員對6個存在爭議焦點的行政復議案件評審并提供專家意見，提升案件公正性。在案件審理過程中通過電話答疑、當面閱卷、現場詢問等多種方式，避免僅憑書面審理的主觀性，增強案件調查的客觀性，復議體制改革以來，開門審理案件占比率達44.7%。值得一提的是，在個案審理中發現的共性問題，還統一案件辦理標準，實現同案同判，加強與業務主管部門的溝通反饋，實現復議監督與業務指導的“同頻共振”，強化行政復議的監督效能。

優化“調解端”，

爭議化解更依法高效

改革以來，徐匯區充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，成功化解案件78件，促進行政爭議及時有效化解。在此過程中，辦事人員做好咨詢引導，及時了解申請人復議目的、實質訴求、矛盾焦點，著力引導申請人通過溝通、協調等方式化解行政爭議，從源頭減少行政爭議。同時將調解確立為復議案件辦案原則，對于符合條件的案件，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解、律師調解等作用，通過建立工作協作機制等方式在復議體系框架內依法進行調解，最大限度做到定紛止爭、案結事了。此外，還對調解情況跟蹤監督，定期向行政復議被申請人了解調解進度，確保調解程序有效率地進行，防止久調不決，給申請人造成累訴，對于調解不成的案件及時轉回復議流程，并在法律規定時限內作出復議決定。

優化“銜接端”，

監督指導更重點明確

復議改革之際也是街鎮綜合行政執法改革之際，區司法局與區城管執法局緊密協作，組織各街鎮執法人員、司法所工作人員開展綜合執法重大法制審核現場會，發揮個案指導作用，促進街鎮執法程序內容規范統一，強化在行政復議審查中對街鎮綜合行政執法的監督功能；同時做好復議與應訴的銜接工作，完善行政機關負責人出庭應訴報備、重大行政案件報備等制度。2021年徐匯區行政機關負責人出庭應訴率為84.6%，較2020年的29.6%有了大幅提升，2022年上半年徐匯區行政機關負責人出庭應訴率達到了97.3%。

優化“能力端”，

打造行政復議專業隊伍

為了讓行政復議工作開展更順暢，區司法局建立了行政復議人員職業規范能力提升機制，加強行政復議人員系統化、專業化的培訓，采用“以老帶新”“習法共享課堂”等多種形式開展實務培訓，加強復議隊伍能力建設。充分發揮徐匯區司法局法制審核小組作用，提升年輕干部法律素養和能力水平，逐步配齊配強行政復議人員，為建立多層次行政復議人員隊伍打下堅實基礎。

據悉，下一階段，徐匯區將圍繞“探索、創新、多元”，進一步優化工作方案，在拓展復議受理渠道、提升案件辦理質效、實質化解行政爭議等方面尋求突破，進一步彰顯徐匯特色。

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