4月13日，在石城縣第十八屆人民代表大會第六次會議上，石城縣人民政府縣長尹忠作政府工作報告，全文如下：

一、去年成就

一年來，我們敢想敢拼、銳意進取，多項工作實現歷史性突破。以同類縣全省第二、全市第一的成績再次獲評省、市高質量發展先進縣，取得公眾安全感、掃黑除惡專項斗爭和政法部門滿意度五個全省第一，在全市“六大攻堅戰”流動現場會評比中奪得全市第六的歷史最好成績。

一年來，我們全力以赴、勇攀高峰，摘下了多個國字號招牌。以全省第一的成績成功創評“國家全域旅游示范區”，以全省最高分獲評“國家衛生縣城”，成功創評全省首個“中國溫泉之城”，成為全市唯一入選的“國家生態綜合補償試點縣”。

一年來，我們迎難而上，穩中求進，有力推動經濟企穩回升。全年地區生產總值增長3.5%，規上工業增加值增長4.7%，財政總收入增長4.3%，一般公共預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長3.9%，固定資產投資增長8.5%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長5.3%、12.1%，實際利用外資增長7.1%，出口總額增長14%，多項主要經濟指標增速居全市“第一方陣”。一年來，我們腳踏實地、擔當實干，集中精力重點抓好了以下工作：

（一）疫情防控取得重大戰略成果。新冠疫情突如其來，我們堅持人民至上、生命至上，爭分奪秒與疫情賽跑，第一時間建立協調有力的指揮體系，第一時間落實落細防控措施，第一時間補齊基層基礎短板，唯一1例輸入性確診病例迅速治愈出院，最大限度保障了人民群眾生命安全和身體健康。我們堅持慎終如始、統籌兼顧，一手抓疫情防控，堅決守住了疫情不反彈的底線；一手抓經濟社會發展，及時出臺抗疫情穩增長系列政策措施，推動復工復產復學復市，經濟社會發展迅速回歸常態。全縣干部、群眾用實際行動詮釋了偉大的抗疫精神，激發出推動石城發展行穩致遠的強大正能量！

（二）脫貧攻堅取得歷史性成就。剩余472名農村貧困人口全部脫貧，2060名城鎮貧困群眾實現脫貧解困。我縣被確定為全國首批脫貧攻堅交流基地，獲評全國“十三五”易地扶貧搬遷工作成效明顯縣，銅鑼灣小區入選全國“十三五”美麗搬遷安置點，成功舉辦全國創業致富帶頭人培訓班。縣扶貧辦獲評全省“人民滿意公務員集體”，2人獲評全國脫貧攻堅先進個人，1人獲評全國脫貧攻堅奮進獎。決戰脫貧攻堅取得全面勝利，必將載入石城史冊！

（三）產業發展實現逆勢上揚。農業穩中有進。完成高標準農田改造2萬畝，種植糧食38.28萬畝，出欄生豬12萬頭，新增大棚蔬菜基地14個、鋼架大棚2624畝，成功創建全國綠色食品原料（白蓮）標準化生產基地，臍橙、油茶、翻秋花生等特色產業百花齊放，經濟效益持續提升。工業進中向好。新增規模以上工業企業15家，工業稅收、利潤、固投、技改投資同比分別增長23.3%、31.4%、11.2%、241.1%，工業指標增速列全市“第一方陣”。鞋服產業年產值首次突破百億元，鞋類產品質量監督檢驗中心獲批運行。總投資21億元的吉耀精硅產業園項目加快推進。成功承辦全市主攻工業現場推進會。縣工業園PPP項目開工建設，博士工作站落成，獲評全省十佳優化營商環境工業園。新型機械制造、新能源、綠色食品、礦產品精深加工等產業加快發展，產業結構持續優化。服務業穩步復蘇。全縣服務業增加值占GDP比重首次突破50%。八卦腦獲評國家4A級景區，閩粵通衢獲評省級旅游風情小鎮，新增國家3A級景區2個、省4A和3A級鄉村旅游點各1個，大畬村入選第二批全國鄉村旅游重點村名錄。游客集散中心投入使用，新增四星級標準酒店2家、特色商業街，開通旅游客運班線，旅游要素加快完善。順利承接全省旅發大會嘉賓踩線考察，成功舉辦系列旅游文化活動，《中國影像方志（石城篇）》《客韻蓮鄉 溫暖石城》在央視播出，石城知名度、美譽度持續提升。現代金融活力彰顯，九江銀行正式入駐運營，獲評全省首批金融服務鄉村振興示范區。

（四）城鄉融合發展加快推進。東環路等道路“白改黑”完成，工業三路等道路建成通車，206國道官橋至水廟段改建全面完工，屏山至大由、木蘭至壩口、沔坊至黃坊公路竣工通車，城鄉路網更加通暢。城區污水處理廠提標改造完成投入試運行，大昌壩應急備用水源基本建成，城鄉供水一體化全力推進，農村自來水普及率達到95.17%。寧都至石城天然氣管網建設全面完工，首批新能源汽車充電樁建成投入運營。小溪新村等6個老舊小區和西華路、琴江西路建筑立面完成改造，城區新增綠地面積26.7公頃。鄉鎮建設三年行動啟動，小松鎮獲評全省首批“五型”政府建設示范鄉鎮、全市第一批示范鎮考核驗收二等獎，贛江源鎮在第二批示范鎮中期評估中位列全市第三名。深入推進“六清二改一管護”村莊清潔行動，獲評全省、全市農村人居環境整治三年行動先進縣，19個示范村和1900個庭院打造完成，珠坑竹坳新村、橫江丹陽、龍崗珠湖塘等一大批秀美鄉村掩映在山水之間，寄托美麗與鄉愁。

（五）生態建設取得顯著成效。各級各類環保督察及“回頭看”反饋問題完成整改。全年空氣質量優良率達98.9%，穩居全省前列。境內天然河流全部實行禁漁禁捕，飲用水水源地和地表水監測斷面水質優良率均達100%，連續兩年獲評全省河湖衛士先進縣，縣河長辦獲評全國推行河長制先進單位。連續六年獲評全省春季森林防火平安縣。小松、屏山、龍崗獲評省級生態鄉鎮。成功創評省級生態縣和“綠水青山就是金山銀山”省級實踐創新基地。良好的生態，日益成為我縣重要優勢資源和響亮名片！

（六）改革開放邁出堅實步伐。“放管服”改革深入推進，縣行政審批局掛牌成立，市民服務中心一期建成投入使用，縣級91項權力事項賦予鄉鎮實施。減稅降費政策全面落實，全年減免各類稅費5100余萬元。積極創新招商方式，簽約億元以上項目10個，總投資47.9億元。事業單位改革試點穩步推進，經營類事業單位改革、四大領域綜合行政執法體制改革、基層整合審批服務執法力量改革全面完成。市醫療保障局石城分局掛牌成立。農村集體產權制度改革試點在全省率先完成。其它各項改革深入推進，為經濟社會高質量發展提供了源源不斷的動力。

（七）群眾幸福指數節節攀升。全年民生支出30.48億元，占一般公共預算支出的87.2%。新增城鎮就業2185人、農村勞動力轉移就業3642人，就業形勢保持穩定。大力擴充教育資源供給，新增公辦幼兒園8所，全縣公辦幼兒園占比達50.1%。增發地方性獎勵補貼4200余萬元，教師待遇大幅提高。新認定高新技術企業16家，新增科技型中小企業28家、專利授權829件，創新活力加速釋放。體育事業穩步推進，率先完成社會足球場建設任務，冰球館建成投入使用。文化事業繁榮發展，首屆春節聯歡晚會成功舉辦，石城硯制作技藝入選國家非遺名錄，縣文化館評為國家一級館。縣疾控中心、傳染病醫院、贛江源鎮中心衛生院開工建設，高分通過全國基層中醫藥工作先進單位評估驗收，第三人民醫院獲評全國“敬老文明號”，小松鎮、贛江源鎮成功創建省級衛生鄉鎮，市人民醫院、贛南醫學院第一附屬醫院駐我縣博士工作站正式落成，醫療衛生短板加快補齊。第七次全國人口普查登記順利完成。法治石城、平安石城建設成效顯著，掃黑除惡專項斗爭深入推進，全國“禁毒重點關注縣”成功摘帽，禁毒綜合滿意度全省第一，連續四年獲評法治贛州建設先進縣、全市社會治安綜合治理目標管理先進縣，連續十年獲評全省信訪“三無縣”。國防動員、退役軍人事務、應急管理、民宗、外僑、對臺、老齡、殘聯、婦女兒童、慈善等各項工作取得新成效。石城人民滿載獲得感、幸福感、安全感步入全面小康社會！

二、“十三五”成就

　　一是綜合實力大步跨越。多項主要經濟指標增速穩居省市“第一方陣”，地區生產總值年均增長8.3%。工業經濟總量實現兩個翻番，農業產業化水平顯著增強，以旅游為“引擎”的現代服務業迅猛發展。連續2年被評為全省、連續6年被評為全市高質量發展或科學發展先進縣。

　　二是脫貧攻堅全面勝利。49718名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，29個省定“十三五”貧困村、15個深度貧困村全部順利摘帽，貧困發生率由2014年底的18%降至零。

　　三是城鄉面貌煥然一新。城區面積和人口分別從8.6平方公里、8.3萬人擴至12.1平方公里、10.5萬人，城市功能品質大幅提升，精致縣城魅力彰顯。完成788個新村點建設，創建美麗宜居示范鄉鎮4個、示范村38個、示范庭院3800個，描繪出美麗鄉村新畫卷。

　　四是發展活力不斷迸發。“放管服”改革深入推進，培育創業致富帶頭人做法在全國推廣，非貧困人口大病醫療補充保險、全民免費殯葬改革在全省率先實施，先后獲國字號榮譽或品牌18個，在國家級會議推介石城經驗10余次，連續三年獲評全省全面深化改革先進縣，交出了一份出色的改革成績單。

　　五是民生福祉持續增進。全縣民生支出累計達119.8億元，比“十二五”增長95.6%，年均增長14.3%，占一般公共預算支出比重穩定在85%以上。教育、衛生、文化等公共服務體系更加完善，生態環境持續向好，社會治理體系更加健全，平安石城建設走在全市前列。

　　同時，我們也清醒認識到，疫情變化和外部環境仍存在諸多不確定性，我縣實體經濟發展的困難還比較多，項目推進力度還不夠大，創新活力有待進一步激發，民生領域還有不少短板，一些部門和干部的發展意識還不夠強，營商環境有待進一步優化，等等。對于這些問題，我們將堅持問題導向，采取有效措施，切實加以解決。

三、“十四五”時期發展的主要考慮

關于總體要求的考慮。主要是堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記視察江西和贛州重要講話精神，認真落實市委“三大發展戰略”，聚焦“六大主攻方向”，高質量打造“兩地三區”，奮力譜寫新時代實力時尚幸福石城建設新篇章。

關于主要目標的考慮。圍繞縣委《建議》提出的“十四五”奮斗目標和2035年遠景目標，設置了32個具體指標，包括21個預期性指標、11個約束性指標，其中GDP年均增長9%左右。這些目標考慮了“穩”的要求，更突出了“進”的目標，通過努力完全可以實現。

關于重點任務的考慮。堅持問題導向、目標導向、結果導向，對縣委《建議》進行細化量化，從產業發展、鄉村振興、全域旅游等14個方面，部署各領域重點工作，提出了一系列重大項目、重大平臺、重大改革、重大措施。

四、今年目標

地區生產總值增長9%左右

財政總收入增長8%左右

規上工業增加值增長9%左右

固定資產投資增長10%左右

社會消費品零售總額增長9.8%左右

實際利用外資增長7.5%左右

出口總額增長5%左右

城鎮居民人均可支配收入增長8.2%左右

農村居民人均可支配收入增長10%左右

五、今年工作重點

（一）堅持謀創新、促轉型，提升產業能級再上新臺階

圍繞發展壯大實體經濟，在做大總量中調優結構、在提升質量中轉型升級，加快構建支撐高質量發展的現代產業體系。

堅持創新驅動發展。深入實施創新驅動發展戰略，進一步加大科技創新扶持力度，撬動企業加大研發投入，力爭R&D經費支出占GDP比重提高到1.5%以上，培育“專精特新”企業4家以上，申報“小”企業1家以上。實施技改專項行動，推動傳統優勢產業向高端化、綠色化、智能化發展，力爭工業技改投資增速達15%以上、工業技改投資占工業固投比重達50%以上。深入實施“人才強縣”戰略，健全人才激勵機制，籌建深圳、廈門招才引智聯絡站,舉辦招才引智大會,加快引進各類人才。推進實施人才“安居工程”，全面兌現人才激勵政策，激發人才創新創造活力。支持企業與科研院所、高等學校組建產學研用合作體，爭取中科院贛江創新研究院、贛南師范大學、廣州市第一人民醫院來我縣建立博士工作站，打造創新創造強勁引擎。搶抓數字經濟發展機遇，深入推廣工業互聯網和5G技術，推動“機器換人”，打造一批“數字車間”“智能工廠”，實施智慧物流、智慧旅游、智慧交通、數字金融等工程，探索發展智能產業和大數據、云計算等數字經濟，不斷培育新的經濟增長點。

推動工業倍增升級。深入實施開發區創新發展三年倍增行動，推進“管委會+平臺公司”運營模式，加快工業園區平臺建設，新增園區平臺1500畝、標準廠房10萬平方米以上。深化“畝均論英雄”改革，實施“騰籠換鳥”工程，盤活土地資源，力爭工業園區畝均投資強度、畝均營業收入均達400萬元以上。加快推進石城產業園調規擴園以及原溫坊工業園退城進園，完成小松、屏山創業園污水處理廠建設，推動園區向產城融合發展。堅持“龍頭企業拉動、配套企業跟進、產業集群發展”的思路，引進鞋服類企業10家以上，加快雙特體育、開心米奇、海潤制衣、龍升體育、鞋服電商公共服務中心等項目建設，完善產業鏈條，促進鞋服產業集群壯大，努力打造品牌運動鞋服智造基地。加快推進硅產業園建設，引進硅產品精深加工企業2家以上，加快精制石英砂、高純石英砂、硅微粉等產品開發，打造新的百億產業集群。推動新型機械制造、綠色食品、新能源、礦產品精深加工等產業轉型升級，不斷優化工業產業結構，推動工業倍增升級。

推動服務業提質增效。堅定不移走全域旅游發展之路，全力推進通天寨創國家級旅游度假區、阻擊戰紀念園、鋼琴教育城、未來科技城、贛江源綜合旅游區、閩粵通衢歷史文化街區等重大文旅項目建設，做大做強老景區，進一步提升旅游品質。圍繞建設全國知名的溫泉康養旅游目的地，差異化開發建設各具特色的溫泉康養項目，重點推進森林溫泉二期、天沐溫泉二期、花海溫泉二期等項目建設；依托我縣豐富文旅資源，打造世界級溫泉旅游城市超級IP。圍繞粵港澳大灣區重點客源城市，加快開發鄉村旅游、研學旅游、紅色旅游等特色精品旅游線路，組織辦好溫泉產業發展高層論壇、旅游文化節等系列活動。圍繞完善旅游要素，全面提升高品質酒店建設運營，鼓勵發展精品民宿，確保年內床位數過萬張；爭取開通我縣至粵港澳大灣區、興國、南豐等地旅游直通車，完成江背至南坑、睦富橋至松山橋旅游公路建設；完善游客集散中心功能，建立高效智慧旅游信息服務，開啟5G智慧旅游新時代。推動旅游產業融合化發展，大力發展工業旅游、農業觀光、電子商務、現代商貿、普惠金融、銀發經濟等與休閑旅游配套銜接的現代服務業，實現旅游產業全域輻射。

（二）堅持穩投資、促消費，深化擴大內需再作新貢獻

深入實施擴大內需戰略，充分發揮流通的先導性、投資的關鍵性、消費的基礎性作用，努力在暢通經濟循環中展現更大作為。

精準擴大有效投資。搶抓國家宏觀政策逆周期調節窗口期，以及國務院出臺新時代支持革命老區振興發展意見等有利時機，結合我縣實際，科學謀劃一批補短板、強弱項、優結構、增后勁的重大項目、重大工程，確保全年爭取資金25億元以上。扎實開展“項目六大會戰”，大力推進“兩新一重”建設，以大項目引領大投資，以大投資帶動大發展，全年安排重大項目115個，年度計劃投資113億元。加快推進城鄉供水一體化、汽車客運站新站、城鄉加油站、七機排水庫等重大民生項目建設，不斷滿足人民群眾美好生活需要。充分發揮政府投資導向作用，激發民間投資活力，提高民間投資比重，持續擴大有效投資。強化用地、資金等要素保障，確保重大項目投資建設快速高效。

大力釋放消費潛力。深入實施商貿消費升級行動，舉辦直播帶貨、大型促銷等活動，引導消費熱點，持續擴大內需。做精“全蓮宴”“十大碗”等石城特色菜，促進餐飲消費。加快充電樁、換電站等設施建設，促進新能源汽車消費。依托縣城“一江兩岸”美景，以旅游文化街、仙源坊美食街、琴江廊橋、愛琴廣場、森林溫泉小鎮等為聚客平臺，豐富夜間消費業態，全力打造集餐飲、休閑、購物、住宿、養生、游樂于一體的高品質夜間消費街區。加快培育在線消費、體驗消費、時尚消費等新的消費增長點，持續激發消費潛力。加強商品質量安全監督檢查，營造安全放心的消費環境。

完善現代流通體系。搶抓交通強省建設契機，加快206國道小松至石子排段改建工程、高速石城北出口至206國道新連接線建設，推動興泉鐵路盡快通車、通用航空機場早日開工，加快形成現代綜合交通運輸網絡。大力推進智慧物流園項目建設，整合縣內物流快遞資源，建設現代綜合性智慧物流服務系統，構建通達全國的物流體系。引進優質電商（平臺）企業、運營團隊和配套服務企業等，構建完善的電商產業生態鏈，助力縣域產品線上銷售。深入開展城鄉高效配送試點，實現鄉村物流集中配送網絡全覆蓋，力爭農村電商“即日達”。

（三）堅持抓統籌、強基礎，推進鄉村振興再譜新篇章

全面實施鄉村振興戰略，加快補齊“三農”短板，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

鞏固脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”和五年過渡期要求，持續抓實產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、易地搬遷后續扶持，健全完善防止返貧動態監測和幫扶機制，及時發現、及時幫扶易返貧致貧人口，堅決守住防止規模性返貧底線。推動脫貧攻堅與鄉村振興戰略有效銜接，促進已脫貧群眾持續增收、逐步致富。健全城鎮扶弱助困機制，進一步鞏固城鎮貧困群眾脫貧解困成效。

提升農業質效。高質量推進3.5萬畝高標準農田改造，加快完善田間配套工程，推進農田水利設施建設，確保旱澇保收、高產穩產。堅守耕地紅線，穩定糧食播種面積，提升糧食和重要農產品安全供給能力。扎實開展油茶產業高質量發展三年行動，持續推動白蓮、蔬菜、翻秋花生、薏仁、臍橙、貢米、山地雞、中草藥等產業規模化發展，力爭新增“兩品一標”農產品5個以上，不斷做大做強特色優勢產業。加快推進正邦集團生豬產業鏈項目，完成畜禽定點屠宰場及冷鏈配送中心等配套建設，恢復生豬生產，穩定肉類供應。完善農產品質檢中心“雙認證”體系建設，保障農產品質量安全。加快推進“農業+電商”發展模式，推動農業產業“接二連三”，讓農業有奔頭、農民能致富。

深化農村改革。著力推進農村宅基地改革，有效盤活閑置宅基地和農房。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟，推動資源變資產、資金變股金、農民變股民。全面實施農技推廣服務特聘計劃，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，加快培養各類農業經營服務人才，打造新型職業農民隊伍。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，加快培育農民合作社及聯社、家庭農場等新型農業經營主體，鼓勵發展多種形式適度規模經營。加快農業田園綜合體、現代農業產業示范園（區）建設，推動農業與旅游、教育、文化、康養深度融合，拓寬農業發展空間。

建設美麗鄉村。深入開展鄉村建設行動，按照新時代“五美”鄉村要求，實施秀美鄉村建設“1+2+N”模式，開展片區化、組團化建設，打造屏山、橫江鄉村振興示范點。深入推進鄉鎮建設三年行動，突出抓好圩鎮環境整治、建筑風貌管控，補齊道路、農貿市場、停車場等功能短板。推動贛江源鎮、小松鎮創建國家衛生鄉鎮。加快實施農村人居環境提升工程，持續改善提升鄉容村貌，確保成功創評全省美麗宜居示范縣。推動鄉村治理現代化，加快鄉村綜治中心、農村社區警務室、農村“雪亮工程”建設，進一步完善立體化社會治安防控體系。深入實施農村“法律明白人”培養工程，廣泛開展法治進鄉村活動，積極創建“民主法治示范村”。深化拓展新時代文明實踐站建設，實施公民道德建設工程，持續開展文明村（鎮）、“文明信用戶”“身邊好人”等創評活動，大力推進移風易俗，傳承弘揚文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

（四）堅持強功能、提品質，建設人民城市再上新水平

按照“四精”理念，深入推進城市功能與品質提升三年行動，鞏固提升國家衛生縣城創建成果，打造功能完善、生態宜居、管理有效、充滿活力的精致縣城。

致力精心規劃。加快編制國土空間總體規劃，優化重點區域、重要節點城市設計，科學劃定生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三條控制線”，推進“多規合一”。深化主體功能分區，優化國土空間布局，構建國土空間開發保護利用新格局，推進城鄉一體均衡化發展。抓好城市綠地系統專項規劃、市政設施專項規劃、自然保護地專項規劃編制，著力構建科學完備、上下銜接、左右連貫的城市規劃體系。

致力精致建設。貫通欄皋路等斷頭路，建成發展九路等城市主次干道和支路，進一步暢通城市交通脈絡。規劃并啟動城北商貿綜合體建設。大力推進老舊小區改造，不斷提升老舊小區居民幸福指數。改造提升東城大道等街道建筑立面，持續提升城市顏值。加快數字城管指揮中心、城區生活污水處理廠擴容工程、城鎮生活垃圾分類設施、建筑垃圾消納場、餐廚垃圾處理站、工業廢物處理場等配套設施建設，持續完善城市功能。建設改造一批停車設施，加快推進智慧停車項目建設，有效緩解停車難題。加快返遷安置房建設步伐，讓棚改群眾早日住上新房。

致力精細管護。組織開展“城市體檢”，為各類“城市病”制定治療“良方”。推進城市細節整治“八大專項行動”，以“繡花精神”治理城市亂象。深入開展愛國衛生運動，繼續推行“路長巷長”制以及網格化管理，深化“門前三包”責任制，持續開展“臟亂差堵”綜合治理，爭創省級文明城市。建立健全無物業管理老舊小區管理機制，確保縣城30%無物管小區引進專業物管。大力推進城市執法體制改革，解決多頭執法問題，構建權責統一的城市管理新機制。推進“智慧城管”建設，提升管理效率和水平。加快構建“社區+城管”工作機制，確保城市管理常態化、全覆蓋。

致力精美呈現。注重新老城區城市風貌融合過渡，保護城市水體山體，合理控制“一江兩岸”建筑高度，打造全省、全市有影響力的城市濱水空間和特色風貌街區。實施好城區三條小河治理、河道岸線修復及景觀修復工程，加大梅福片區、興隆片區集中綠地及公園建設，建設一批旅游文化小品，打造更多城市景觀。量力而行推進縣城“一江兩岸”亮化提升，打造特色夜景燈光小品。結合背街小巷、老舊小區改造，大力推進拆墻透綠和城區裸露土地整治，擴大城市綠量，豐富城市綠化樹種和綠化主題，力爭到年底縣城建成區綠地率、綠化覆蓋率分別達到41%、45%，爭創國家森林城市。

（五）堅持聚動能、優環境，深化改革開放再添新活力

進一步解放思想，推動更大范圍、更寬領域、更深層次改革開放，著力打造“四最”營商環境。

推進更深層次改革。按照時間節點完成全領域事業單位改革，均衡科學配置事業資源。深入推進國資國企改革，健全現代企業制度，力推企業市場化轉型，做強做優做大國有資本和國有企業。持續推進生態文明體制改革，探索深化區域生態環保合作新機制和新模式。統籌推進教育綜合改革，落實新高考改革各項措施，推動教育高質量發展。進一步深化醫藥衛生體制改革，提升基層衛生健康服務能力。深化醫保制度改革，完善門診統籌制度，加快推進異地就醫直接結算服務。深化應急管理體制改革，進一步提升防災減災救災能力。

推動更高水平開放。圍繞我縣首位產業和優勢產業，主動加強與粵港澳大灣區產業協作配合，持續開展“三請三回”“三企”入贛 等各類招商活動，鼓勵社會力量參與招商引資，重獎有功人員，力爭引進總投資5000萬元以上項目20個以上，其中億元以上項目10個以上、20億元以上項目1個以上。大力實施“優進優出”戰略，鼓勵文化旅游、優質農產品、鞋服產品等走向國際市場。鼓勵傳統企業“觸網”銷售，支持各類外貿企業與國際電商平臺合作，積極培育自主跨境電商平臺，推動外貿穩定增長。

營造更具活力環境。優化再造投資項目前期審批流程，深入推進工程建設項目審批“四統一”，全面推廣“容缺審批+承諾制”辦理模式和“六多合一”集成式審批，著力解決工程建設項目審批中的難點、痛點、堵點。深化“放管服”改革，加快推進相對集中行政許可改革試點，盡快實現“一枚印章管審批”。加快推進市民服務中心二期建設，實現企業和辦事群眾“進一扇門，辦所有事”。推動“贛服通”石城分廳4.0版上線運行，基本實現政務服務高頻事項“跨省通辦、市內通辦”。強化事中事后監管，推動跨部門“雙隨機”聯合檢查，讓企業“一次抽查、全面體檢”“一處違法、處處受限”。積極開展營商環境評價，深化“大眾評公務”活動，建立健全縣鄉兩級政務服務“好差評”工作機制，提升12345政府服務熱線辦理質量，建設政務服務滿意度“一等縣”。進一步深化“降成本優環境”專項行動，深入開展精準扶企系列活動，更好服務市場主體、優化市場環境、激發市場活力。

（六）堅持守底線、強治理，推進生態文明再繪新畫卷

縱深推進生態文明建設，做好治山理水、顯山露水文章，努力描繪青山常在、綠水長流、空氣清新的美麗新畫卷。

做好綠色發展“加法”。積極添綠護綠，全面完成9600畝人工造林和27100畝低質低效林改造，新增13.9萬畝集體天然林保護任務，抓好松材線蟲病疫情監測防控，確保森林覆蓋率穩定在76%以上，筑牢綠色生態屏障。繼續做好森林鄉村和鄉村森林公園創建、申報，加強山水林田湖草生命共同體建設，保護好生態資源，讓綠水青山成為石城高質量發展的厚重底色。依托綠色生態優勢，大力發展低碳工業、生態農業、循環農業、林下經濟、森林康養、生態旅游等綠色生態產業，啟動國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建，加快打通“兩山”轉換通道。

做好污染防治“減法”。抓實2020年省環保督察“回頭看”反饋問題整改。打好藍天保衛戰，扎實做好城區煙花爆竹禁燃禁放工作，落實城區建筑工地“六個百分百”措施，確保空氣質量優良率穩定在99%以上。打好碧水保衛戰，深入開展飲用水水源地保護、黑臭水體整治、農村污水治理等專項行動，系統推進污水治理和水資源保護，確保縣出境斷面、縣城集中式飲用水水源地等水質100％達標。打好凈土保衛戰，抓好塑料污染、農業面源污染、畜禽養殖污染等防范治理，保護好一方凈土。加快推進垃圾分類試點，完成城區兩個居民小區和一個鄉鎮的分類試點工作。

做好綜合治理“乘法”。深入落實河（湖）長制、林長制，嚴格執行環境保護工作責任規定、生態環境損害責任追究和損害賠償等制度，全面推行領導干部自然資源資產離任審計，嚴肅查處各類生態環境違法行為，營造“環境有價、損害擔責”的濃厚氛圍。加快國家生態綜合補償試點縣建設，推動生態保護補償工作制度化常態化。全力創建“國家生態文明建設示范縣”，確保贛江源國家濕地公園通過國家驗收，努力打造生態文明建設“石城樣板”。

（七）堅持強保障、惠民生，提升群眾幸福指數再交新答卷

堅守為民服務宗旨初心，把有限的財力最大限度用在為民謀利、替民解難上，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

持續強化民生保障。堅持就業優先不動搖，加大援企穩崗力度，新增城鎮就業2300人、農村勞動力轉移就業3400人以上，確保零就業家庭動態清零。深入開展職業技能提升行動，完成職業技能培訓和創業培訓2000人以上。持續擴大城鄉居民養老保險、醫療保險、非貧困人口大病醫療補充保險覆蓋面，進一步提高保障水平。著力保障困難群眾基本生活，切實兜牢民生底線。實施鄉鎮級公益性墓地擴容提升工程，基本實現城鄉公益性公墓（骨灰堂）全覆蓋。繼續加強養老服務體系建設，完成三年行動目標任務。持續抓好省級“雙擁模范縣”創建，加快榮譽軍人休養院建設，營造軍愛民、民擁軍的和諧氛圍。

不斷繁榮社會事業。實施城區義務教育學校擴容工程，加快推進石城一小城北校區、實驗中學、東城中小學建設，爭取再啟動兩至三所城區新學校建設，建成2所小區配套幼兒園，確保石城中學新校區整體投入使用，有效解決城區學校“大班額”“大校額”問題。加快推進“重走長征路”健身步道建設，推動冰球等體育事業高質量發展。加快文化強縣建設，將圖書館、博物館打造成國家一級館，辦好燈彩展演、建黨百年文化活動，繁榮發展文化事業，滿足群眾精神文化需求。加速推進疾控中心、傳染病醫院、贛江源鎮中心衛生院等項目建設，補齊醫療衛生領域短板弱項。

始終維護安全穩定。堅持常態化精準防控和局部應急處置有機結合，守牢疫情不反彈底線。健全政府債務管理制度，防范互聯網金融風險，促進房地產市場穩健發展，堅決守住不發生系統性風險底線。持續推進安全生產專項整治三年行動，防止重特大事故發生。強化食品藥品安全監管，爭創省級食品安全治理示范縣。加強國防動員體系建設，全面提升應急應戰能力。統籌推進市域社會治理現代化，常態化推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，進一步完善治安防控體系，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。

各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程即將開啟。我們將深入開展黨史學習教育，繼續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實推進“五型”政府建設，不斷提高政府治理現代化水平。錘煉忠誠之魂。嚴明政治紀律和政治規矩，不斷提高政府系統黨員干部的政治判斷力、領悟力和執行力，把黨的全面領導貫穿政府工作全過程、各方面。夯實法治之基。深入推進法治政府建設，嚴格依法行政，加強政務公開，自覺主動接受人大、政協和各方面監督，讓權力在陽光下運行。強化擔當之責。大力弘揚“事事馬上辦、人人子、個個敢擔當”的優良作風，不說不能辦、只說怎么辦，堅決把“絆腳石”踢開、把“攔路虎”趕走、把“緊箍咒”打破，讓敢擔當、善落實成為全縣政府系統的鮮明特質。弘揚清廉之風。持之以恒抓好政府系統黨風廉政建設和意識形態工作，嚴格落實中央“八項規定”及其實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，厲行勤儉節約，以政府過“緊日子”，換群眾過好日子。

征程萬里風正勁，重任千鈞再

讓我們更加緊密地團結在

以習近平同志為核心的黨中央周圍

在市委市政府和縣委的堅強領導下

以奔跑的姿態前行

用決戰的狀態實干

全面開啟建設“兩地三區”新征程

奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家石城新篇章

以優異成績向建黨100周年獻禮！