7月12日，銀川市住房和城鄉建設局公布《關于銀川市實施棚戶區改造棚改房屋征收安置補償意見》（以下簡稱《補償意見》），并向社會公開征求意見。8月10日前，市民和各有關單位可以通過書面、電子郵件、電話等方式，將意見建議發送至銀川市住建局住房保障科，聯系電話：/6899946，郵箱：yczjzfbz@163.com。

　　根據前期摸底情況，銀川市市轄三區共需改造42個棚戶區片區，涉及15658戶，320萬平方米。其中，興慶區7027戶、220萬平方米；金鳳區4199戶、51萬平方米、西夏區4432戶、49萬平方米。原則上改造量不新增，確有新增改造需求的，經轄區政府研究后報銀川市政府審定。

棚改方式和標準

（一）棚改補償方式

　　1.住宅用房及片區內棚改房屋中不可分割的營業房（含辦公）等實行貨幣補償或產權調換；附屬物及其他非住宅房屋（庫房、車棚等）實行貨幣補償。

　　2.用于社會保障的租賃居住房屋（直管公房、公共租賃用房、區市國有企業公房、單位自管公房等），產權管理單位與房屋承租人租賃關系未解除的，實行產權調換。

　　3.棚改戶房屋的用途、性質、建筑面積、產權人（單位）及承租人等以不動產登記、租賃證登記或合法建設批件（規劃等）為準。未經登記的建筑，由自然資源局牽頭進行調查、認定和處理，認定為合法建筑的，給予補償；認定為違法建筑的，不予補償。

（二）國有土地上棚改補償標準

　　1.普通住宅

　　（1）貨幣補償：房地產市場評估價=房屋評估單價×建筑面積（以證載面積為準）。

　　（2）產權調換：按棚改戶房屋建筑面積1：1.1返還，超出應安置面積10平方米（包含10平方米）以內的按建安成本價購買，超出應安置面積10平方米以上的按市場價購買。

　　（3）棚改戶房屋建筑面積小于50平方米的，實施單位應當提供建筑面積不小于50平方米的成套房用于產權調換，50平方米以內的部分，不再結算差價。

　　（4）最低生活保障家庭、重大疾病救助對象、14級殘疾人員家庭、烈士遺屬家庭、傷殘軍人家庭等以建安成本價購買的面積最多可享受20平方米，每個家庭僅享受一次。

　　（5）凡選擇保障性住房安置的，超出應安置面積在30平方米（包含30平方米）以內的面積，按建安成本價購買，超出應安置面積在30平方米以上的面積，按市場價購買，不重復享受第（4）條優惠政策。

　　2.直管公房

　　棚改戶房屋為直管公房的，棚改戶房屋面積按1：1原則返還（具體方式按銀川市直管公房置換方案執行），在保障性住房項目中安置，產權屬政府所有，性質仍為直管公房，超出比例面積按政府公布的價格購買，產權屬個人所有，性質為經適房。對符合房改政策的，調換后按現行房改政策參加房改。直管公房住戶自愿放棄租賃權的，按使用權買斷方案執行，不再另行安置。

　　其他類型公房可參照直管公房政策執行。

　　3.營業房（含辦公）

　　（1）貨幣補償。

　　房地產市場評估價=房屋評估單價×建筑面積（以證載面積為準）。

　　（2）產權調換。

　　按棚改戶營業房建筑面積1：1返還，超出應安置面積10平方米以上的按市場價購買。

　　4.其他合法合規建設的非住宅房屋按市場評估價一次性貨幣補償；土地屬劃撥性質的，按建安成本一次性貨幣補償。

（三）集體土地上棚改補償標準

1.按照人均40平方米的原則確定返還面積，人口按如下標準認定：

（1）第二輪土地承包時分配了承包地且戶籍在被拆遷村隊的人員或征地時已出生并持有計劃生育部門核發準生證的人員（必須是戶主直系親屬）；

（2）原戶口在征地拆遷范圍內的現役士兵；

（3）原戶口在征地拆遷范圍內的在校大中專學生；

（4）原戶口在征地拆遷范圍內正在服刑的人員。

　　2.棚改戶人均住房建筑面積大于40平方米的，按每人40平方米確定返還面積，其他房屋面積減去返還面積后，按照磚混結構500元每平方米、磚木結構400元每平方米、土木結構300元每平方米、簡易結構260元每平方米的基本標準評估并進行貨幣補償。

　　3.棚改戶人均住房建筑面積小于40平方米，按人均40平方米確定返還面積。

　　4.空掛戶2009年1月1日以前建造的房屋（以第二次全國土地調查資料為準），40平米以內的按500元每平方米予以補償，40平方米以外的按100元每平方米予以補償，不補償返還面積。

　　5.2009年1月1日以后未經批準建造的房屋不予補償返還面積。

　　6.給予住房安置的，棚改戶房屋附屬設施（含室內裝修及其他附屬設施如圍墻、地坪、水井、門樓、廁所等）不予補償。

　　7.實施單位按照返還面積提供安置房給符合安置條件的棚改戶，因戶型設計超出應安置面積的部分，由其按市場價購買。

　　8.按人均40平方米計算后安置面積不足一套住房的，實施單位應當提供建筑面積不小于60平方米的成套房用于產權調換，超出20平方米以內（含20平方米）部分按1000元/平方米購買；其余部分按照市場價購買。

　　9.由三區政府按規劃條件批準建設的集體土地上房屋，房產所有證（權屬證明）上注明性質為私有經營性房產，并依法取得營業執照用于經營的，按證載面積面積1：1返還，在棚改新建安置區配套營業房或保障房配套營業房中安置，超出返還安置面積部分按市場價購買。

　　10.土地出讓金繳納事宜于安置時由實施單位提醒辦理，參照《銀川市轄區康居安置房和經濟適用房辦理不動產權證優惠政策的意見》《銀川市轄區康居安置房辦理不動產權證工作細則》享受相應政策。

（四）過渡方式、期限及臨時安置房給付標準

　　1.實行現房和貨幣安置的，不產生臨時安置費。

　　2.采用期房安置的，棚改戶（承租人）自行過渡。國有土地上房屋臨時安置費按照棚改戶住宅房屋建筑面積每平方米15元的標準；集體土地上房屋按照被安置家庭常住人口每人每月支付180元的標準，臨時安置費按月計發，每半年發放一次。

　　3.臨時安置期時間：自符合安置條件的棚改戶簽訂協議并完成搬遷驗收之日起至統一通知領取鑰匙之日止。

　　棚改安置多層住宅房屋的，其臨時安置期一般不超過24個月；安置小高層或高層住宅房屋的，其臨時安置期一般不超過36個月。臨時安置期超過上述規定期限的，國有土地上棚改按其超過規定期限部分加倍計發臨時安置費或停產停業損失補償費；集體土地上棚改對未安置房屋面積中大于等于40平方米以上的部分，按照每平方米每月6元標準續發臨時安置費。

　　4.因棚改造成的停產停業損失的補償標準。

　　國有土地上棚改戶房屋性質為住宅或集體土地上房屋，已依法取得營業執照用于經營的，可適當給予停產停業補償，補償標準為該地段房屋當年月平均租金*臨時安置期時間。

（五）搬遷費標準

　　1.國有土地上房屋搬家費按被改造房屋建筑面積每平方米15元的標準一次性發放房屋產權人，一次性搬遷費低于750元的，按750元計發。房屋產權人選擇貨幣補償或者現房產權調換的，發給一次搬遷費；選擇期房產權調換的，發給兩次搬遷費。

　　2.集體土地上房屋搬家費按符合安置條件家庭常住人口每人200元的標準一次性支付搬家補助費。（寧夏日報記者　王婧雅）