3月21日，燕郊“放開落戶”消息傳出后的第11天，徐偉再次來到燕郊戶口辦理處——河北廊坊三河公安局人口管理大隊門口。攥著剛從戶籍科取回來的戶口本和結婚證，他心里已經知道，這次落戶沒戲了。

“3月11日以來，辦理二手房落戶的業主沒有拿到準遷證的。”三河市公安局人口管理大隊相關人員說。

大部分卡在當地社保上

21日早上8點，距離三河市公安局人口管理大隊上班還有半個小時。此時，等待咨詢和辦理落戶的人群已在門前排成了三路縱隊。

第一財經記者實地走訪時發現，等待咨詢購房遷入業務的，多為三十歲上下的“北漂”一族。他們希望落戶燕郊的目的主要有二，一是讓孩子隨遷在身邊上學，一是為了獲得二套房的購買資格，以置換一套更大面積的房子。

徐偉告訴第一財經記者，目前排隊的人數已大大縮減。上一周凌晨5、6點的時候，辦理落戶的隊伍就已繞幾個彎，并延伸至大門兩側的馬路上、過道里。等到了8點許，排隊人數或可達到四百多人。由于每天限號，有人搭帳篷過夜，有人甚至花一千多元請黃牛來拿號。

“北漂”徐偉，戶籍山東。為了孩子上學，2015年他在燕郊買了一套小戶型二手房。一周前，“燕郊有房本就能落戶”的消息像炸了鍋一樣在徐偉的朋友圈傳開。3月16日，徐偉迅速遞交了房產證、戶口本、結婚證和身份證等落戶材料，此時，他以為距離拿到準遷證“只差一步”。

但4天后，他接到了一通電話，相關辦事人員告知他，燕郊落戶政策有變，落戶既需持有本地房本，還需要相關社保證明。

燕郊，隸屬于河北省廊坊市三河市，距離北京國貿僅1個小時車程。憑借著緊鄰北京市中心的區位優勢和低廉的房價，這里住著數十萬計的“北漂”客。工作在北京，落腳在燕郊，已成為多數燕郊人的生活寫照。

“符合最新落戶條件的北漂很少，大多數人被卡在了‘擁有當地社保’這項要求上。為了落戶，放棄北京社保，無疑是‘撿了芝麻丟了西瓜’。”徐偉嘆了一口氣。

最新落戶條件是指3月18日三河市公安局人口管理大隊公示的要求：落戶者需持有本地房本及相關社保證明。其中，取得大專以上學歷或取得三級以上國家職業資格的人員，需提供三河市本地社保1個月；不符合上述條件者，需提供三河市本地社保3年。

多次打補丁

“本想著趁早來辦理遷戶，可以規避政策變動的風險。誰承想，才過去一周，剛放寬的落戶政策就迎來了兩次收緊。”一名在通州某民營企業做銷售的董女士告訴第一財經。

自3月11日以來，燕郊購房遷戶政策已做出幾次調整。

一名當地房地產行業資深從業者稱，3月11日，燕郊房地產行業銷售圈子里最先傳出“燕郊放開二手房落戶”的消息，當日，已有少部分圈內人士前往三河市公安局人口管理大隊辦理相關手續。12日，該消息在網絡上傳開，并被相關部門證明屬實。根據此次調整，只要在燕郊擁有二手房房本，就可直接落戶燕郊。落戶資料包括身份證，戶口本，結婚證，房本，無社保要求。

3月15日，燕郊落戶政策發生微調，辦理落戶者需滿足其房屋所有權證或不動產權證書須為“住宅70年產權、產權證書于2019年1月1日前取得”。

3月18日，燕郊“放開二手房落戶”的政策一度被緊急叫停，隨后，落戶新政再次收緊，增加了對落戶者的社保要求：辦理落戶需要有1個月或者3年的本地社保。

多名當地的房地產中介告訴第一財經，落戶政策的再度收緊，是由于在燕郊“放開二手房落戶”的消息傳開后，當地二手房市場回暖明顯，部分房源出現跳漲，并發生房東哄抬房價的現象。

事實上，在燕郊“放開二手房落戶”的同時，仍嚴格執行二手房限購政策。3月16日，針對網友投訴“燕郊貝殼平臺中介謊稱二手房限購將放開”的問題，三河市住建局通過“陽光理政”平臺回復稱，三河市依然嚴格執行2017年6月6日出臺的限購政策，并未改變。

根據2017年出臺的燕郊限購政策，擁有本地戶口可購買2套住宅；非當地戶籍居民家庭提供當地3年及以上社保繳納證明或納稅證明的，限購1套住房，購房首付款比例不低于50%。新建商品住房和二手房均在限購范圍。

燕郊實行嚴格戶籍管理

三次調整之后，燕郊的落戶新政對于大部分北漂而言，又回歸了最初的狀態：想進來的不少，但進得來的不多。

景暉智庫首席經濟學家胡景暉在接受第一財經記者采訪時稱，燕郊的“購房遷入業務”的吸引點在于落戶成為準北京人，并享受到京津冀國家戰略發展的紅利。

“伴隨北京非首都功能的轉移，通州副中心的二次崛起，人口、購房需求向東外溢的趨勢很明顯。對于在京置業難度大和無法解決北京戶口的務工人員來說，包括燕郊在內的北三縣是很好的去處。”胡景暉說。

不過，根據燕郊落戶的最新政策，北漂們在燕郊置業的愿望仍較難達成。“加上社保要求后，多數的北漂群體都被淘汰出局。”董女士說。打算在今年10月份結婚的她，已經開始思考日后孩子的教育問題。由于沒有北京戶口，燕郊成為孩子就近上學的最佳選擇，“如果此次拿不到燕郊戶口，就只能考慮之后去天津落戶了。”

燕郊實行嚴格的戶籍管理，在中國房地產數據研究中心執行院長陳晟看來，和環京這一區位特征是分不開的。同時，放寬落戶條件，讓更多的人口留下來，會對燕郊地區產生正面效應，也將促進整個都市圈的發展。

根據2020年5月《廊坊市人民政府印發關于進一步深化戶籍制度改革的意見(試行)的通知》，落戶實行差別化政策。合理確定首都周邊城鎮的戶口遷移政策。“北三縣”（三河市、大廠回族自治縣、香河縣）人民政府駐地鎮和其他建制鎮按照京冀合作框架協議，嚴格戶籍管理，具有合法穩定住所和合法穩定職業且參加3年以上城鎮社會保險或依法納稅3年以上的人員，本人及其配偶、子女、夫妻雙方父母，可以辦理當地常住戶口。

對于燕郊“放開二手房落戶”的目的，胡景暉稱，一是為了降低購房門檻，二是為了吸引人才。自從燕郊地區實行嚴格的限購政策之后，一定程度上造成了環京地區的人才流失，不利于其承接北京溢出的人口和產業。

“但落戶利好，不應變成炒房利好。所以，燕郊落戶新政一周三變，落戶門檻不敢一下子放開，也在情理之中。”胡景暉說。

（受采訪者要求，文中徐偉為化名）