12月24日

海州區(qū)人民政府網(wǎng)站公布了

財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目

房屋征收補(bǔ)償方案征求公眾意見

及修改情況的公示

海州區(qū)人民政府于2019年11月20日就《財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案（征求意見稿）》通過海州區(qū)政府網(wǎng)站及現(xiàn)場張貼的方式予以公布，公開征求公眾意見。

在公示和征求意見期間，部分被征收人通過撥打電話、電子信箱、現(xiàn)場接待等方式提出了修改意見，現(xiàn)將公眾意見及房屋征收補(bǔ)償方案修改情況公示。

一、征求公眾意見情況

本項(xiàng)目征收范圍內(nèi)共有被征收人總戶數(shù)356戶。共發(fā)放公眾意見征詢表356份，收回有效問卷356份，調(diào)查率達(dá)100%，300戶居民均明確表示支持房屋被征收；39戶有條件支持；15戶居民反對；1戶不配合調(diào)查；1戶棄權(quán)。同意征收戶數(shù)占被征收總戶數(shù)的95.23%。

被征收人反饋的意見主要集中在：

1.被征收人大部分已知曉此次房屋征收項(xiàng)目，但不太清楚具體的補(bǔ)償方案，提出關(guān)于征收補(bǔ)償政策公開、合法的問題，希望征收部門能夠按照相關(guān)法律法規(guī)依法辦事。

2.大部分被征收人關(guān)心此次征收項(xiàng)目的資金及時(shí)到位問題，以及安置房戶型、面積及價(jià)格。

3.小面積戶居多，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)“征一還一”的面積少，補(bǔ)貼差價(jià)大，很多居民反應(yīng)無力承擔(dān)差價(jià)。

4.部分對征收方案比較了解的居民，對產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣安置的簽約獎勵(lì)政策意見較大。

5、部分被征收戶擔(dān)心自建房屋補(bǔ)償問題。

二、關(guān)于被征收人相關(guān)意見的解釋說明

1、15戶被征收人提出的〝不同意征收”。財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目已具備征收的各項(xiàng)形式要件，且省市棚戶區(qū)改造計(jì)劃，項(xiàng)目的實(shí)施將切實(shí)改善財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目范圍內(nèi)居民的居住生活環(huán)境，多數(shù)人同意征收，符合《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》因公共利益需要舊城改造項(xiàng)目規(guī)定。因此不能因?yàn)樯俨糠直徽魇杖说囊笸Ｖ拐魇铡?/p>

2、加強(qiáng)政策的宣傳，尤其對征收方案不了解，有自建房屋的被征收戶，組織宣傳員上門解釋，發(fā)放宣傳材料。對被征收戶不明確的政策加強(qiáng)宣傳、講解，并留下聯(lián)系電話，隨時(shí)接受政策咨詢。

3、征收部門將嚴(yán)格按照國家、省、市房屋征收的相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則實(shí)施房屋征收補(bǔ)償工作，凡是涉及補(bǔ)償相關(guān)的信息全部在征收現(xiàn)場公示，真正做到陽光征收。

4、此次征收項(xiàng)目的資金已到位，幸福里小區(qū)安置房建設(shè)由棚改專項(xiàng)債資金保障。

5、房屋面積過小的被征收戶，征收補(bǔ)償方案中亦給出了低于45平方米經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格及現(xiàn)狀實(shí)測總建筑面積不超過60平方米（含60平方米）且經(jīng)認(rèn)定的合法及參照合法建筑面積不超過45平方米（含45平方米）兩種優(yōu)惠政策。

6、對于產(chǎn)權(quán)調(diào)換與貨幣安置的簽約獎勵(lì)政策，我們是根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議精神和住建部、省住建廳的要求結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，因地制宜調(diào)整和完善棚改安置政策，確保各被征收人改善居住條件和居住環(huán)境。

7、對未登記自建房屋，我們嚴(yán)格按照《連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）的規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定，并做好審核工作。對認(rèn)定合法面積以外的部分房屋，在被征收戶積極配合簽約的情況下，給予政策允許范圍內(nèi)最高的獎勵(lì)。

特此公示

附件：財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案（修正稿）

海州區(qū)人民政府

2019年12月24日

財(cái)經(jīng)學(xué)校C地塊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償安置方案（修正稿）

征收范圍：

人民路東南、民主西路北。

征收期限：

自征收決定公告之日起至房屋征收結(jié)束。

征收簽約期限：

被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起30日。

征收簽約獎勵(lì)期限：

被征收房屋評估結(jié)果公示期滿之日起20日。

房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)選定辦法

（一）房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在規(guī)定期限內(nèi)從市房屋征收管理部門每年度公布的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)中協(xié)商選定，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，視為協(xié)商選定成功。

（二）若被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成或未選定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，征收人將組織被征收人投票決定或者通過搖號、抽簽等方式確定。采用投票方式時(shí)，半數(shù)以上被征收人選擇同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)的，為多數(shù)決定；不足半數(shù)的，采取搖號、抽簽等方式確定。

被征收房屋的認(rèn)定

（一）土地用途與用地面積依據(jù)連云港市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放的合法證件或相關(guān)有效證明材料載明的土地用途和用地面積進(jìn)行認(rèn)定；無連云港市自然資源和規(guī)劃部門發(fā)放的合法證件及相關(guān)有效證明材料的，土地符合登記條件因歷史原因未進(jìn)行登記的，由連云港市自然資源和規(guī)劃部門按程序確權(quán)，出具被征收建筑占用土地的登記資料或者國有土地使用權(quán)屬確認(rèn)單（以下簡稱土地確權(quán)材料）。

（二）被征收房屋的面積、性質(zhì)以房屋權(quán)屬證書載明的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)，房屋權(quán)屬證書未載明的，以產(chǎn)權(quán)檔案記載的面積、性質(zhì)為準(zhǔn)。單位房改房權(quán)屬證書載明的房屋面積與實(shí)測面積（不含翻建、擴(kuò)建增加的面積）不一致的，以實(shí)測面積為準(zhǔn)。

（三）對已依法取得土地使用權(quán)和建設(shè)工程規(guī)劃許可證件（含民房建筑執(zhí)照），并在土地使用權(quán)范圍內(nèi)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證件載明內(nèi)容建設(shè)，未辦理房屋權(quán)屬登記的建筑，認(rèn)定為合法建筑。

（四）國有土地上征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑的認(rèn)定，在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，沒有建房批準(zhǔn)手續(xù)，但2003年正射影像圖上有記載的被征收房屋，參照有證房屋予以補(bǔ)償。

在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍內(nèi)，2003年正射影像圖上無記載的，或者雖在2003年正射影像圖上有記載，但在土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外的被征收房屋，認(rèn)定為違法建筑，不予補(bǔ)償。

（五）承租人依托公房（含房改房）自建的房屋，2003年正射影像圖上有記載的，參照有證房屋并扣除市政府最新公布的基準(zhǔn)地價(jià)給予補(bǔ)償；2003年正射影像圖上無記載的，認(rèn)定為違法建筑。

（六）已經(jīng)下達(dá)限期拆除決定書的建筑，認(rèn)定為違法建筑。

補(bǔ)償方式

本次房屋征收采用貨幣補(bǔ)償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人自行選擇。

（一）被征收房屋的補(bǔ)償價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)按住建部《國有土地上房屋征收評估辦法》評估確定。

（二）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模魇杖伺c被征收人按照被征收房屋評估結(jié)果計(jì)算補(bǔ)償款簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，被征收人在規(guī)定期限內(nèi)騰空并完好交出被征收房屋后，征收人按協(xié)議約定將補(bǔ)償款一次性支付給被征收人。

（三）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，計(jì)算被征收房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)值，結(jié)清差價(jià)。

1．征收住宅房屋，按被征收房屋認(rèn)定的合法面積征一還一，參照戶型調(diào)換。

2．選房辦法：被征收人以簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的先后順序進(jìn)行選房，先簽先選、后簽后選。

3．過渡方式：被征收人自行過渡。

4．安置房源：幸福里小區(qū)；萬象新海苑。

5．安置房戶型面積：安置房樓址、戶型以建設(shè)工程規(guī)劃許可證和政府職能部門批準(zhǔn)的圖紙為準(zhǔn)，安置房建筑面積以房屋產(chǎn)權(quán)登記的面積為準(zhǔn)（詳見現(xiàn)場選房圖）。

6．安置房上房時(shí)需繳納的房屋維修基金、物業(yè)管理等費(fèi)用，由產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)定繳納。

7．被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)超過安置房總價(jià)，超出部分由房屋征收部門在協(xié)議約定的支付時(shí)間內(nèi)一次性支付給被征收人。被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)低于安置房總價(jià)的，其差價(jià)部分由被征收人在安置房屋交付3日前一次性支付給房屋征收部門。

（四）被征收人僅有一處住房且獲得的貨幣補(bǔ)償金額低于本項(xiàng)目征收決定之日市區(qū)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格的，按照市區(qū)45平方米經(jīng)濟(jì)適用房價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，選擇貨幣化補(bǔ)償后，應(yīng)當(dāng)按照住房保障有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，優(yōu)先給予住房保障，在其輪候保障住房期間，再一次性給予7200元/戶的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

（五）被征收人家庭僅有被征收房屋此一處住房，現(xiàn)狀實(shí)測總建筑面積不超過60平方米（含60平方米），且經(jīng)認(rèn)定的合法及參照合法建筑面積不超過45平方米（含45平方米），被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的結(jié)算方式：

1.“征一還一”部分：安置房安置價(jià)格高于被征收房屋市場評估價(jià)的不找差價(jià)，安置房安置價(jià)格低于被征收房屋市場評估價(jià)的互找差價(jià)；

2.被征收房屋認(rèn)定合法及參照合法建筑面積不足45平方米（含45平方米）面積差部分按安置房重置價(jià)格計(jì)算，超出45平方米且在60平方米（含60平方米）以內(nèi)部分按安置房安置價(jià)格每平方米優(yōu)惠20%計(jì)算，超出60平方米以外部分按安置房市場評估價(jià)計(jì)算。

（六）征收個(gè)人非住宅房屋，鼓勵(lì)被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或參與住宅房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（七）征收各類企事業(yè)單位的土地和房屋，土地面積和性質(zhì)以土地證載明的面積和性質(zhì)為準(zhǔn)，土地面積有爭議的，由連云港市自然資源和規(guī)劃部門予以確認(rèn)。房屋面積確權(quán)按國有土地上房屋確權(quán)原則執(zhí)行，房屋及土地補(bǔ)償價(jià)格，由評估機(jī)構(gòu)評估確定。

（八）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

對符合連政發(fā)〔2011〕128號《連云港市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償若干問題的規(guī)定》的事實(shí)經(jīng)營房屋停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)助，根據(jù)實(shí)際情況按400600元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)商確定，協(xié)商不成的，委托確定的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收決定作出前三年的平均凈利潤和停產(chǎn)停業(yè)期限評估確定。其他按照省市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）經(jīng)認(rèn)定的違法建筑，不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

補(bǔ)助和獎勵(lì)

（一）搬遷補(bǔ)助費(fèi)

按被征收房屋合法建筑面積10元/平方米計(jì)算；不足800元的，按800元計(jì)算。被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌匆淮斡?jì)算；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的按兩次計(jì)算。

（二）臨時(shí)安置補(bǔ)助

臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積12元/月/平方米計(jì)算。月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足600元的，按600元計(jì)算。本次征收由被征收人自行安排過渡，房屋征收部門向被征收人支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

1．被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模?個(gè)月一次性支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

2．被征收人選擇選擇期房安置的，按36個(gè)月計(jì)算臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。因房屋征收部門責(zé)任延長過渡期的，房屋征收部門自逾期之日起，增付1倍臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

被征收房屋合法建筑面積等于或小于安置房屋建筑面積，臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋合法建筑面積計(jì)算；被征收房屋合法建筑面積大于安置房屋建筑面積，超出部分按選擇貨幣補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）征收獎勵(lì)

被征收人在簽約獎勵(lì)期限內(nèi)簽約并搬遷騰空房屋完好交給征收人的，享受以下獎勵(lì)；超過征收簽約獎勵(lì)期限的，不享受以下獎勵(lì)。

1．簽約獎勵(lì)

（1）征收住宅性房屋，被征收人在簽約獎勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，對產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，在合法房屋評估價(jià)的基礎(chǔ)上增幅8%，對貨幣補(bǔ)償部分的被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，在合法房屋評估價(jià)的基礎(chǔ)上增幅2%。

（2）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，分別計(jì)算被征收房屋價(jià)值與安置房屋價(jià)值，并結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。安置房建筑面積在被征收房屋認(rèn)定合法建筑面積以內(nèi)（含相等）部分，安置房價(jià)格在市場評估價(jià)的基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠500元；安置房建筑面積超出被征收房屋認(rèn)定合法建筑面積20%以內(nèi)（含20%）部分，安置房價(jià)格在市場評估價(jià)的基礎(chǔ)上每平方米優(yōu)惠400元；超過20%以上的，按市場評估價(jià)計(jì)算。

2．搬遷獎勵(lì)

（1）征收個(gè)人房屋，被征收人在簽約獎勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按合法建筑面積每平方米獎勵(lì)200元，獎勵(lì)金額低于12000元的按12000元計(jì)算。

（2）征收企事業(yè)單位房屋和土地，被征收人在簽約獎勵(lì)期限內(nèi)簽訂協(xié)議并在協(xié)議約定時(shí)間內(nèi)完成搬遷的，按房屋加土地評估價(jià)值的2.5%給予獎勵(lì)，獎勵(lì)金額低于12000元的按12000元計(jì)算。

3.　征收個(gè)人非住宅房屋和無法進(jìn)相關(guān)園區(qū)安置的企事業(yè)單位房屋和土地，在規(guī)定的獎勵(lì)期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，允許被征收人以貨幣補(bǔ)償以內(nèi)金額參與住宅性房屋調(diào)換，安置房價(jià)格按照市場評估價(jià)計(jì)算。

4.　被征收人積極配合房屋征收工作，在規(guī)定的獎勵(lì)期限內(nèi)簽約并按協(xié)議約定搬遷的，對住宅性未認(rèn)定房屋在原政策標(biāo)準(zhǔn)上給予以下補(bǔ)齊獎勵(lì)：

（1）住宅性未認(rèn)定房屋指按照《連云港市市區(qū)國有土地上房屋征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認(rèn)定和處理辦法》（連政規(guī)發(fā)〔2011〕14號）已認(rèn)定為合法建筑以外部分的房屋；

（2）土地用途為住宅用地的《土地使用證》或土地確權(quán)材料（住宅性）認(rèn)定范圍內(nèi)建造的未認(rèn)定房屋，在連云港市自然資源和規(guī)劃局2016年航空影像圖上有記載的，且房屋層數(shù)不超過兩層，按照同地塊類似合法房屋市場評估價(jià)的30%給予獎勵(lì)，但不享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換、搬家補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助和簽約、搬遷獎勵(lì)等優(yōu)惠政策；

（3）土地用途為住宅用地的《土地使用證》或土地確權(quán)材料（住宅性）認(rèn)定范圍內(nèi)建造的未認(rèn)定房屋，雖在連云港市自然資源和規(guī)劃局2016年航空影像圖上有記載的，但房屋層數(shù)超過兩層，以及在《土地使用證》或土地確權(quán)材料認(rèn)定范圍外住宅性未認(rèn)定房屋，按照連建征監(jiān)〔2018〕124號文件中附件十住宅房屋建筑安裝工程費(fèi)結(jié)合結(jié)構(gòu)、成新、層高給予獎勵(lì)，但不享受產(chǎn)權(quán)調(diào)換、搬家補(bǔ)助、臨時(shí)安置補(bǔ)助和簽約、搬遷獎勵(lì)等優(yōu)惠政策；

（4）在連云港市自然資源和規(guī)劃局2016年航空影像圖上無記載的，以及超過簽約獎勵(lì)期限不簽約的，按市政府的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

5.違法建筑一律不予補(bǔ)償。被征收人積極配合征收工作，在征收簽約期限內(nèi)簽訂協(xié)議并按約定時(shí)間將房屋交給征收人的，按照違法建筑磚木、磚混、鋼混建筑結(jié)構(gòu)類型，分別給予每平方米不超過300元、400元、500元材料補(bǔ)助。

其他事項(xiàng)

1．被征收人應(yīng)積極配合征收工作人員對其房屋及附屬設(shè)施進(jìn)行丈量，并及時(shí)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)手續(xù)。因被征收人不配合而導(dǎo)致評估價(jià)格不實(shí)等不利后果，由被征收人自負(fù)。

2．本次房屋征收接受被征收人和廣大人民群眾的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)征收工作人員在征收工作中有違規(guī)違紀(jì)行為，歡迎被征收人和廣大人民群眾舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對舉報(bào)人員給予500元獎勵(lì)，同一舉報(bào)事件以先舉報(bào)者為準(zhǔn)。

3．在房屋征收期間，對采取暴力、威脅等方法妨礙房屋征收與補(bǔ)償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

4．被征收人不得擅自拆除、損壞被征收房屋、附屬設(shè)施，否則征收人有權(quán)在補(bǔ)償費(fèi)用中扣除相應(yīng)的損失。

5．被征收房屋存在權(quán)屬糾紛的，由被征收人在房屋征收簽約及搬家騰房的期限內(nèi)自行解決，逾期不能解決的，按有關(guān)規(guī)定處理。

6．征收人與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收人不明確的，由海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局報(bào)請海州區(qū)人民政府，按照房屋征收補(bǔ)償方案作出征收補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

7．被征收人對征收補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

8．被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在征收補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由海州區(qū)人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

9．房屋征收補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。

10．用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋建成后，由海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行公告或按被征收人所留聯(lián)系方式通知被征收人辦理安置手續(xù)。被征收人所留聯(lián)系方式發(fā)生改變，應(yīng)及時(shí)書面通知海州區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局；否則，產(chǎn)生的不利后果由被征收人自負(fù)。

來源：港城零距離