新冠肺炎疫情防控初期，遼寧省大連市普蘭店區楊樹房街道趙家村黨總支號召黨員到卡點站崗執勤，沒想到已經80多歲的老黨員孫福集帶病也要參加：“哪怕我站兩個小時，也要盡到一名共產黨員的義務。”村里的黨員知道后，許多人請假也要參加執勤，其中還有身價千萬元級的企業老板，鮮紅的黨旗在抗擊疫情中高高飄揚。

近年來，趙家村黨總支以黨建為引領，推動美麗鄉村建設、產業發展、民生改善和社會治理等各項工作。全村道路硬化率達100%，修建6處文化廣場，村屯綠化面積超50%。全村98%以上村民家中通了自來水，改廁項目完成超90%，村容村貌明顯改觀。

實施鄉村振興戰略是黨中央作出的重大決策部署，大連市委堅持以組織振興為龍頭，推動“村屯筑壘”與鄉村發展同向發力，提升素質與強化保障同步前行，有效提升農村基層黨組織組織力，全力推動黨建引領鄉村振興發展。

黨建引領，形成鄉村振興“聚合力”

2019年大連市委將“抓黨建促扶貧攻堅促鄉村振興”作為“1號工程”重點推進，年內市委主要領導帶頭多次深入涉農縣(市、區)，調研工作進展，協調解決問題，有效帶動全市各級黨組織抓黨建促鄉村振興工作健康有序推進。

今年6月8日，記者來到瓦房店市太陽街道王店村的櫻桃園，位俊革家的大櫻桃已經紅了，他告訴記者：“2013年村里為我們統一栽種了大櫻桃，現在剛開始采摘。一畝地種了55棵櫻桃樹，一棵樹平均產量90斤到100斤，一斤平均賣到12元，一畝地收入達四萬元左右。”

王店村原為大連市低收入村，村黨總支確立“規劃先行、產業立村、黨建保障”發展思路，用好扶持政策和扶持資金，建成8000畝大櫻桃種植基地、32棟農光互補溫室大棚靈芝生產基地，帶領村民走上脫貧致富快車道，2019年人均純收入達到1.66萬元，“黨建+基地+農戶”的發展模式成效明顯。

瓦房店市元臺鎮吳窯村的貧困戶鄭云娜租了村里的兩個香菇棚。“一個棚一年租金3000元，現在一天一個棚能產香菇700到1000斤，天天見效益。”鄭云娜說。吳窯村利用扶貧專項資金與壯大集體經濟資金，成立了瓦房店市圣禾食用菌蔬菜土地股份專業合作社，村民以土地入股。通過食用菌種植項目，吳窯村人均收入從2014年的11544元增長到2019年的15195元，村集體增收9萬元，在2019年底實現“摘帽脫殼”。

目前瓦房店市69個集體經濟空殼村中，42個空殼村已實現“脫殼”，余下27個空殼村和6個集體經濟薄弱村的集體經濟產業項目已完成申報，按照規劃設計加快推進項目建設，確保及時發揮經濟效益，2020年底將全部完成“脫殼”。

大連市旅順口區水師營街道的小南村人多地少，人均耕地面積不足0.3畝，地處生態涵養區，工業發展受到限制。隨著城市化進程不斷加快，小南村80%的村民搬進了新樓房，失地農民逐年增多，就業、生活問題亟待解決。為此，小南村村“兩委”班子及時調整產業結構，轉換經營思路，抓住旅順全面對外開放的發展契機，把目光瞄準了鄉村旅游業。小南村堅持以集體經濟為主線，經過十幾年的艱苦拼搏，探索出了一條鄉村振興發展之路。

小南村黨委書記解麟海向記者介紹：“村里成立了資產管理公司，在全省率先推出了集體資產股份量化模式，村民分享集體經濟發展紅利。為盤活村級集體資產，成立了以小南村經濟聯合社為主的9家合作社，集體資產70%100%量化到全體村民，村民每年都可分得一定的紅利。”

大連市委組織部充分發揮組織部門職能優勢，牽頭市農業農村局、市財政局，聯合研究制定扶持壯大村級集體經濟的政策文件，在市級財政給予每村不低于50萬元扶持資金幫助空殼村“脫殼”基礎上，從市管清理收繳黨費中拿出1500萬元建立“抓黨建促扶貧攻堅專項資金”，用于扶持壯大村級集體經濟。

強基固本，筑牢鄉村振興“主陣地”

“幫錢幫物，不如幫助建個好支部。”堅強有力的黨組織，正在成為鄉村振興發展的“主引擎”。大連市委堅持從一線支部抓起，“抓兩頭、帶中間”，全面提升農村基層黨組織的組織力，進一步夯實黨在農村地區的執政根基。

還是在2009年時，有投資商到莊河市荷花山鎮同巨村建設了32棟大棚，后因經營不善大棚被閑置10年之久，投資人還欠村里農民工資款100萬元與一年的土地租金，村民也因此經常上訪。在軟弱渙散村整治中，2019年4月份同巨村選優配強帶頭人，選舉了同巨村書記韓圣文為村委會主任，實現了書記、主任“一肩挑”。

在韓圣文的積極努力下，32棟棄管大棚全部被回收，流轉給村里的農戶經營，這樣既解決因拖欠農戶土地承包費用引起的上訪問題，又解決了大棚廢棄問題，提高農民收入，遺留10年的老大難問題得到了解決。村民宮家剛告訴記者：“原來欠的工錢雖然沒有全部歸還，但我們兩口子在棚里又有活干了，收入增加了，一年能掙4萬多元。”

莊河市委把軟弱渙散村黨組織集中整頓工作作為一項重要政治任務，組織22名市級領導班子成員對全市21個鄉鎮205個行政村逐村進行走訪摸排，堅決把不符合條件的人擋在組織門外。到2019年底，全市軟弱渙散村黨組織集中整頓工作已基本完成，清理受刑事處罰村干部19人，改組受黑惡勢力干擾滲透村黨組織1個，補選村“兩委”班子成員25名。

“原來有事去拜山神廟，現在有事就到評理點。”普蘭店區楊樹房街道河西社區原來有一個山神廟，社區想在這里建個居民評理說事點，新任社區班子通過多次做工作說服老百姓把廟遷走了，山神廟變成了村里給老百姓評理說事的地方。2018年河西社區被確定為軟弱渙散黨組織，經調整補充村干部，選優配強“兩委”班子成員，優化黨務村務管理，提升了服務群眾水平。

河西社區黨總支書記趙智勇介紹，社區投入20萬元打造村務便民、黨員學習、法律講堂、農業知識講堂“四位一體”的便民服務大廳及村民“評理說事”站點。成立“黨群心連心”義工服務隊，為社區低保戶、五保戶、80歲以上老人及長期行動不便的群體提供義務理發、體檢等服務，并定期為孤寡老人打掃衛生。村里成立“股份經濟合作社”及花生種植合作社，打造“一村一品”工程，引進花生種植大戶，帶動本地群眾種植花生2100畝，增收260余萬元。

為進一步鞏固近年來軟弱渙散村黨組織整頓成果，2019年大連市專門下發工作方案，對近三年來列入軟弱渙散黨組織進行“回頭看”，并重新開展新一輪排查，共排查出軟弱渙散村115個。通過采取“四個一”舉措、“一村一策”等措施，有效推動整改落實，115個軟弱渙散村全部整頓完成。

優化支部，培育鄉村振興“領頭雁”

實施鄉村振興戰略，必須要有堅強有力的村級黨組織作為保障。加強村干部能力素質提升，是增強村黨組織組織力，提高班子戰斗力的關鍵。大連市注重把思想政治建設作為根本，大力實施村黨組織帶頭人隊伍整體優化提升行動，不斷提高村黨組織領導和推動農村改革發展的能力。

瓦房店市元臺鎮利興村是個老棚區，原先的運作模式是棚戶各自為戰，村集體收入幾乎為零。在村黨委書記王德江的帶領下，利興村2018年7月與大連三寰集團簽訂了建設現代農業示范園區協議，以利興村為核心起步區，三年內完成1萬畝安全菜籃子標準化示范基地建設，有效盤活村集體閑置資產。

王德江說，他們積極探索建立“村企共建”黨建工作模式，實現村級黨建與企業黨建有機融合，成立了元臺鎮利興蔬菜產業聯合黨支部。“支部+公司+合作社+家庭農場”模式，把12家農業產業公司、農業合作社和家庭農場等經營主體聯合起來，實現了種植、養殖、加工、運輸、貯藏、銷售等全產業鏈發展，年可增加集體收入15萬20萬元。

受新冠肺炎疫情影響，2020年初，莊河市荷花山鎮萬億村的村民擔心香菇、草莓等銷售受阻、種植意愿普遍降低，萬億村產業型黨小組緊緊圍繞黨總支工作部署，積極宣傳動員，鼓舞農戶信心，使香菇、草莓種植產業項目發展規模再創新高。

“要不是紅色驛站黨員的幫忙，我家大棚受損可嚴重了。”萬億村的棚戶高錫千本身也是產業型黨小組黨員，前年在雨季時大棚的后墻塌了，農業技術員、黨員丁學峰組織幾名黨員義務干了兩三天，幫他修整場地恢復了大棚生產。

為實現食用菌種植產業發展鏈條化、專業化、區塊化，按照莊河市委“鄉村紅色驛站”黨建項目安排部署，萬億村黨總支書記王濤創新建立產業型黨小組，打造了產業型“鄉村紅色驛站”，組織黨員共同學習研究、交流技術經驗、謀劃發展思路，把黨的思想傳遞到基層，把發展的路子宣傳到群眾，形成了產業發展黨建引領、項目落地黨員帶頭的良好格局。

2020年萬億村種植食用菌110萬棒，有機香菇10萬棒，新建香菇電烘干車間一處，新建溫室大棚3棟、香菇大棚30棟，推動產業項目向規模化、專業化、集約化方向發展，保持村級集體經濟和農民收入持續增長態勢。

旅順口區龍頭街道東北山村村委會主任周世喜是街道重點培養對象，為了增加村集體收入，他多次去山東考察并聯系引進了暢銷的蘋果新品種，利用村里閑置的200畝荒地新建一個蘋果園、一個氣調庫，幫助村民賣蘋果，力推村里的品牌“東北金”。

東北山村黨總支還設立了黨建紅果飄香驛站，構建“山村新語、山村新事、山村新人、山村新風、山村新貌”五個特色品牌，突出“綠色種植”農業振興的實踐特點，動員70余名黨員群眾組建有地域特點的“紅果飄香”志愿服務隊，服務果樹生產。

旅順口區堅持以黨支部為引領，開展“黨建強社、服務惠民”農民專業合作社紅色堡壘工程，建立了連接60多個村、覆蓋90多家農民專業合作社的黨建示范帶，直接受益兩萬余戶，社員年人均收入達3.3萬余元，增幅約10%。

近年來，依托大櫻桃、反季水果等特色農業產業支撐，大連市優化組織設置，建立“黨支部+企業+合作社+農戶”等特色產業支部，把支部建在產業鏈上，形成上連行業下連農戶的工作格局。

駐村幫扶，壯大鄉村振興“生力軍”

“曹家地”大櫻桃火了!6月13日，在曹家地村第一書記曹艷鵬的聯系下，遼寧中糧可口可樂“果味兒村直播間”推出“曹家地”大櫻桃，曹艷鵬也上陣直播帶貨，幫助村里的果農創收增收。

曹艷鵬向記者介紹，曹家地村農產品品質上乘，但依靠販子收購的單一銷售模式和農產品無品牌優勢等短板，農民辛苦種植的優質農產品常年為外地經銷商品牌做“嫁衣”，沒有形成自己的品牌，消費者認知度低，果農的收益和發展受限。曹艷鵬于2018年5月駐村任第一書記后，開始建立曹家地農產品品牌，提升農業質量，以農產品直播、電商、社區直送等培育發展新動能。

鄉村振興，關鍵在人。2018年，大連市從市縣兩級選派了1024名干部到村任第一書記，2019年，又從省市縣三級機關、企事業的單位中選派了154名干部到鄉鎮工作，實現所有鄉村全覆蓋。為突出工作重點，把省市級選派的360名干部全部選派到空殼村、低收入村及所屬鄉鎮，重點抓好低收入村、集體經濟薄弱村、“空殼村”的脫貧摘帽工作，助力鄉村振興和脫貧攻堅。

在大連市甘井子區政府的對面，有一家“第一書記的店”很是醒目，店里經營的東西都是大連市各村第一書記推薦的農副產品，很受附近市民的歡迎。原來在大連市委組織部的支持下，億達物業服務集團黨委先是在小區舉行了兩次“初心惠農扶貧大集”，幫助推銷第一書記所在村的農產品，取得成功。

如何讓“農產品進城”變為一種可持續、可復制的模式，在反復論證與實踐中，第一書記們與億達物業一同探索出一條讓“初心惠農，振興鄉村”真正落地，并且可持續發展的全新模式。“第一書記的店”項目在此背景下應運而生。經多輪調研，首個“第一書記的店”選址在成熟的五郡社區，繼第五郡店及悅麗海灣店后又再次擴店升級建成“第一書記大市場”，開啟消費扶貧新模式。

截至2020年5月，“第一書記的店”對接第一書記206人，119名第一書記直接參與，建言獻策并提供農產品。其中，項目已與79名書記直接展開農產品銷售合作，目前有近158種特色農產品、300余種普通農產品進店銷售，累計銷售農產品374余噸，幫助農戶銷售農產品金額近400萬元。

提起“十佳工作法”，第一書記們都豎起了大拇指。大連市不斷發現和總結駐村第一書記在實踐中探索的工作經驗，從黨建引領、資源開發、產業發展、扶貧幫困等不同方面，大力推廣“黨建+村辦企業”雙引擎工作法等“十佳”工作法，為第一書記提供了活教材，帶動全市選派到鄉村工作干部不斷探索創新，有效提升了全市第一書記助力鄉村振興工作水平。

2019年，大連市選派干部結合村情，制定“一村一策”鄉村發展規劃945個，引進或培育產業項目569個，爭取產業項目發展資金2.2億元；領辦創辦農民專業合作社410個；引進合作企業166家，引入企業投資金額4.1億元；全市村集體收入較上年度增加4578.34萬元，化解村集體債務5793.9萬元。