近日，中國聯通的用戶收到這樣一條群發短信。信息顯示“根據國家有關規定，未經用戶同意，任何組織和個人不得擅自向用戶撥打商業營銷電話。我們將對涉嫌營銷擾民的電話進行依法處置。”

△短信截圖

為什么會出臺這樣一項規定？具體什么樣的行為將被判斷為騷擾電話？違規操作將受到什么樣的處罰？

工信部：

呼叫中心企業未經用戶同意

一律不得向其發起呼叫

2018年7月，工業和信息化部、最高人民法院、教育部等13個部門發布《綜合整治騷擾電話專項行動方案》，決定自即日起，在全國開展為期一年半的綜合整治騷擾電話專項行動。

方案規定，呼叫中心企業要規范營銷外呼業務，建立白名單機制，未經用戶同意一律不得向其發起呼叫。互聯網企業要全面清理騷擾軟件和設備信息，切斷信息發布渠道。

△圖/視覺中國

2018年11月，工業和信息化部印發工作方案，明確將全面加強通信資源管理，完善騷擾電話的發現、舉報、處置流程，并稱將調動各方力量，規范電話營銷行為。

工信部要求，各基礎電信企業，包括聯通、移動、電信三大運營商，要按照“誰接入誰負責”的原則，嚴格語音線路和“95”、“96”、“400”等碼號資源的用戶資質審查，規范資源使用，要求各大運營商在2019年3月前為國內手機用戶提供涉嫌騷擾電話來電號碼標注提醒。

運營商：

騷擾、營銷類電話將從源頭治理

2019年2月，記者致電中國聯通，了解其對騷擾類及營銷類電話的界定標準。中國聯通稱，將主要針對12321舉報平臺反饋的信息，對疑似騷擾或營銷電話進行分析和監聽，如確定為違規操作，將會對其進行相應處罰。

△圖/視覺中國

關于涉嫌商業營銷電話的處理方案，中國聯通回應，將從源頭治理該類情況，加大對違規電話號碼的入網限制，管控線上銷售手機卡的派送地址等。如有企業用戶與中國聯通簽訂合約，則需同時簽署安全責任條款，明確規定違約將被終止服務。

隨即，記者也問詢了中國移動、中國電信兩家運營商。

中國移動回應，接到用戶舉報后，可以從“治標”“治本”兩個方向處理，阻斷用戶接收到的騷擾電話，將違規電話關停。同時，移動還表示，由于某些舉報屬于私人原因，如吵架等，無法歸類騷擾電話，所以在判定騷擾電話時，舉報人次也將作為重要標準之一。

△圖/視覺中國

中國電信稱，如用戶接到騷擾電話，無法直接通過運營商投訴或申請將其攔截，只能自己通過第三方軟件進行拉黑處理或直接報警。如電信收到來自工信部或其他部門要求處理違規號碼，也會配合處理。

△圖/視覺中國

電話銷售算違規嗎？

運營商：算

在收到聯通的提示短信后，某公司銷售部門的員工小林十分擔心，作為電話銷售，自己每天都打出幾十通電話，其中不少都是通過手機撥出。若電信公司執行處罰措施，對自己的業務是否會有影響？

對于客戶電話的來源，小林表示，部分電話號碼來自公司數據庫，也有部分是同事介紹或通過官網等渠道獲取的信息。在客戶問及電話號碼來源時，小林不免有些尷尬。“各個公司都是如此，如果被客戶拒絕，再換個號碼繼續打。”

△圖/視覺中國

中國聯通對此表示，在發現疑似營銷電話時一般不會立即處理，要通過檢測電話進行核實，而判斷的依據則要根據監測內容具體分析，高頻撥打電話則有可能被視為違規行為之一。一旦被認為是營銷電話，則無論號碼歸屬于公司或個人，都將受到關停處理。

中國移動回應稱，如果電話銷售人員與客戶相互認識，并不會涉及舉報，但如果該人員在對方明確拒絕后依然反復撥打電話，對其產生負面影響，則有可能被判定為違規操作。

（來源：網信河南）