通訊員 劉金偉 朱賀 記者 王曉紅

千年古徐州，綺疏貫晴虹。作為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市，這里從不缺高光時(shí)刻。徐州市鼓樓區(qū)法院認(rèn)真踐行“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”工作理念，積極探索支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展“126模式”，充分發(fā)揮司法職能，依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益，訴前、訴中、訴后全方位、立體化服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，厚植法治化營(yíng)商環(huán)境沃土。

01 上門服務(wù)，提供助企“法治禮包”

“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況如何，員工的工資有沒(méi)有按時(shí)發(fā)放……”在今年初，鼓樓區(qū)法院黨組書記、院長(zhǎng)邱學(xué)鋒走訪了轄區(qū)江蘇和信實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、徐州紅星美凱龍全球家居生活廣場(chǎng)有限公司等多家企業(yè)，把脈問(wèn)診，深入交流，結(jié)合具體案例、法條，對(duì)企業(yè)面臨的普遍問(wèn)題提出針對(duì)性建議。

這是鼓樓法院切實(shí)支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提供法律服務(wù)的一個(gè)縮影。徐州鼓樓法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”的重要指示精神，不斷深化兩個(gè)“一站式”建設(shè)，健全涉民營(yíng)企業(yè)矛盾糾紛多元化解機(jī)制，由“坐堂問(wèn)案”向“上門服務(wù)”“售后服務(wù)”延伸。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，鼓樓法院始終把調(diào)查研究貫穿主題教育全過(guò)程。10月9日，民二庭黨支部書記周秀峰一行專程到市工程機(jī)械商會(huì)深入開展調(diào)查研究，開展“法企同行”活動(dòng)，征求商會(huì)對(duì)法院工作的意見(jiàn)建議，市工程機(jī)械商會(huì)會(huì)長(zhǎng)彭鐵成等同志參加了座談會(huì)。

座談會(huì)上，調(diào)研小組仔細(xì)詢問(wèn)了徐州工程機(jī)械行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的法律問(wèn)題，征求了商會(huì)對(duì)鼓樓法院各項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，對(duì)商會(huì)提出的法律問(wèn)題逐一予以解答，向商會(huì)贈(zèng)送了《服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展法律風(fēng)險(xiǎn)提示五十條白皮書》，并就涉工程機(jī)械買賣、租賃案件的委托調(diào)解工作達(dá)成一致意見(jiàn)。

截至目前，鼓樓法院共派出50余人次，為131家企業(yè)提供法律服務(wù)，向企業(yè)發(fā)放“法律風(fēng)險(xiǎn)提示書”300余份，解答有關(guān)法律問(wèn)題256個(gè)，線上線下開展法律講座20余場(chǎng)。

02 調(diào)解前置，開通涉企“綠色通道”

企業(yè)打官司最看重效率，而非執(zhí)著于訴訟。但走完審判流程往往耗時(shí)較久，這對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)是致命的。

面對(duì)涉企糾紛，鼓樓法院以“調(diào)解前置，效率優(yōu)先”為原則，為企業(yè)解決矛盾創(chuàng)設(shè)合理空間，力保裁判結(jié)果兼具法律效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。

2019年，徐州某銀行將一處400余平米的廠房出租給徐州某物業(yè)公司，該物業(yè)公司由于投資新項(xiàng)目導(dǎo)致資金緊張，無(wú)法按時(shí)支付租金，銀行多次催要無(wú)果，訴至鼓樓法院，要求解除合同，支付租金、賠償違約金，并申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該廠房是物業(yè)公司為落實(shí)鼓樓區(qū)政府支持的一項(xiàng)養(yǎng)老項(xiàng)目而租賃的場(chǎng)地，一旦處置不當(dāng)，不僅可能對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)不利影響，養(yǎng)老項(xiàng)目也就成了無(wú)根之木、無(wú)水之源。問(wèn)題當(dāng)前，鼓樓法院迅速開展調(diào)解，承辦法官組織十余次線上溝通。最終該物業(yè)公司答應(yīng)先行賠償違約金，租金分期償還。銀行在收到第一筆分期租金后，撤回了財(cái)產(chǎn)保全的申請(qǐng)。雙方握手言和，合同繼續(xù)履行。

該物業(yè)公司負(fù)責(zé)人陳某表示：“法院沒(méi)有直接凍結(jié)我們的公司賬戶，而是設(shè)身處地為我們著想，一次又一次打電話遠(yuǎn)程調(diào)解，這樣的糾紛解決模式讓我們心里暖洋洋的！”

多一份全力以赴，多一份公平公正。面對(duì)企業(yè)存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，鼓樓法院為涉企糾紛快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)開通“綠色通道”，“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，“面對(duì)面”商量對(duì)策，靶向發(fā)力，一企一策，特事特辦，急事急辦，以靈活多樣的糾紛化解方式，努力滿足企業(yè)的多元化司法需求，確保涉企糾紛得到妥善化解。

2019年8月21日上午，徐州市法院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作匯報(bào)會(huì)在鼓樓法院召開，各方對(duì)鼓樓法院的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作給予高度評(píng)價(jià)。會(huì)上，徐州市委副秘書長(zhǎng)孫雷表示，鼓樓法院各個(gè)功能區(qū)的服務(wù)措施都非常人性化，為維護(hù)社會(huì)公平正義做了大量的工作，為營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

03 善意執(zhí)行，鍛造護(hù)企“司法盾牌”

在疫情防控最嚴(yán)格的時(shí)期，居家隔離的執(zhí)行法官接到被執(zhí)行人電話，其提出申請(qǐng)，因公司需要向醫(yī)院、公安和政府供應(yīng)抗疫所需的紅外測(cè)溫設(shè)備，急需對(duì)凍結(jié)的銀行賬戶進(jìn)行解封，獲得購(gòu)買生產(chǎn)原料所需資金。然而當(dāng)法官向申請(qǐng)人了解情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人也亟待案款以維持經(jīng)營(yíng)，希望被執(zhí)行人盡快履行剩余債務(wù)。

經(jīng)審查，該案已履行部分款項(xiàng)，且被執(zhí)行人履行能力、態(tài)度良好。法官還發(fā)現(xiàn)該案執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人在第三方享有的工程款債權(quán)已被法院凍結(jié)，但該第三人以雙方不存在確切的債權(quán)債務(wù)關(guān)系為由拒絕支付?？紤]到上述債權(quán)與本案存在較大關(guān)聯(lián)，為最大程度上保障申請(qǐng)人、被執(zhí)行人的公司正常運(yùn)轉(zhuǎn)，法院決定采取柔性執(zhí)行手段，及時(shí)推進(jìn)三方執(zhí)行和解。

由于三方當(dāng)事人及法官分布于省內(nèi)各地，又處疫情期間，承辦法官在家開起了“視頻會(huì)議”，組織三方進(jìn)行“線上調(diào)解”。經(jīng)過(guò)近兩個(gè)小時(shí)的溝通協(xié)商，第三人同意將工程款打到法院賬戶，被執(zhí)行人保證一個(gè)月之內(nèi)支付剩余案款，申請(qǐng)人同意解封被執(zhí)行人銀行賬戶。達(dá)成一致意見(jiàn)后，法官迅速利用線上送達(dá)文書的方式，解除了對(duì)該公司銀行賬戶的凍結(jié)。

涉企執(zhí)行關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，鼓樓法院以醫(yī)治之心行法治之道，積極探索建立失信懲戒分級(jí)分類、失信系統(tǒng)修復(fù)兩大機(jī)制，充分發(fā)揮司法職能，為市場(chǎng)前景好、履行能力佳、信用良好的涉案企業(yè)提供“強(qiáng)心針”“續(xù)命膏”，線上線下協(xié)同發(fā)力，在確保執(zhí)行強(qiáng)制性基礎(chǔ)上，善意文明執(zhí)行，讓執(zhí)行兼具力度與溫度，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

04 提前介入，跑出破產(chǎn)“鼓樓速度”

健全的市場(chǎng)退出機(jī)制有利于凈化市場(chǎng)主體，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。鼓樓法院聯(lián)合徐州市破產(chǎn)協(xié)會(huì)制定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見(jiàn)》，采用破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)提前介入的方式，構(gòu)建“立審執(zhí)破”一體化工作格局，打通執(zhí)行不能案件的退出渠道，淘汰資不抵債的“僵尸企業(yè)”，最大限度保障債權(quán)人的合法權(quán)益。

2012年3月，徐州某物資貿(mào)易公司與交通銀行股份有限公司徐州分行簽訂小企業(yè)流動(dòng)資金借款合同，2013年11月，鼓樓法院判決徐州某物資貿(mào)易公司需返還借款260余萬(wàn)元。2019年9月12日，經(jīng)債權(quán)人鄭某（案件執(zhí)行過(guò)程中鄭某依法取得涉案執(zhí)行債權(quán)）申請(qǐng)，鼓樓法院執(zhí)行局將徐州某物資貿(mào)易有限公司移送破產(chǎn)審查。9月22日，民二庭破產(chǎn)團(tuán)隊(duì)裁定受理，并為徐州某物資貿(mào)易有限公司指定了管理人。

經(jīng)審查，徐州某物資貿(mào)易有限公司是一家典型的“僵尸企業(yè)”。

徐州某物資貿(mào)易有限公司管理人于2019年11月14日向鼓樓法院提出申請(qǐng)，請(qǐng)求宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序。鑒于徐州某物資貿(mào)易有限公司資不抵債，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，且其財(cái)務(wù)賬冊(cè)滅失，無(wú)法進(jìn)行清算，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以支付破產(chǎn)費(fèi)用，符合宣告破產(chǎn)及終結(jié)破產(chǎn)清算程序的條件，鼓樓法院于12月15日裁定宣告徐州某物資貿(mào)易有限公司破產(chǎn)。

為確保案件順利流轉(zhuǎn)，鼓樓法院采用“一案一群”“一案一表”的方式對(duì)破產(chǎn)案件全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督。合議庭成員與破產(chǎn)管理人在微信群內(nèi)可就法律適用、簡(jiǎn)化程序?qū)徖硪?guī)定等相關(guān)問(wèn)題及時(shí)溝通，同時(shí)制定審理周期表，對(duì)移送立案審查、移交承辦法官、作出受理裁定、選任破產(chǎn)管理人等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間一一落實(shí)。

2019年以來(lái)，鼓樓法院共審結(jié)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件12件，平均審理天數(shù)58天，被省高院評(píng)為全省“執(zhí)轉(zhuǎn)破案件簡(jiǎn)易程序?qū)徖砉ぷ魇痉斗ㄔ骸保患讣辉u(píng)為全省法院“執(zhí)轉(zhuǎn)破”優(yōu)秀案例。

今年10月，鼓樓區(qū)人大常委會(huì)副主任孫大芳等一行視察鼓樓法院法治營(yíng)商環(huán)境時(shí)指出，鼓樓法院能夠始終貫徹落實(shí)中央、省市區(qū)委和上級(jí)法院決策部署，積極探索。銳意改革，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制為護(hù)航全區(qū)工作穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。