隨著2018年11月長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略，長三角地區(qū)城市間的融入、聯(lián)動效應愈加明顯。

長期以來，包括上海、江蘇、浙江和安徽在內(nèi)的長三角地區(qū)三省一市互動頻頻，幾大中心城市以其自身的輻射帶動能力吸引周邊城市“靠近”，周邊城市也不斷通過產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型、城市空間轉(zhuǎn)移等手段，試圖加入中心城市的“朋友圈”。

這其中，便包含了安徽省東部地級市，滁州。

澎湃新聞注意到，在融入江蘇省會南京的道路上，滁州已經(jīng)前行了17年之久。

據(jù)人民網(wǎng)消息，進入21世紀，滁州融入長三角、南京的腳步日益加快：2002年加入南京都市圈；2003年提出“融入長三角”；2005年實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略；2012年提出“加快建設皖蘇經(jīng)濟帶、打造美好安徽第一印象”；2013年加入原合肥經(jīng)濟圈，同年加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會；近年來，滁州更是緊扣“建設合寧之間區(qū)域性新型中心城市”的發(fā)展定位，積極呼應長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，發(fā)揮比較優(yōu)勢，堅持東向發(fā)展，沖破區(qū)劃藩籬，全方位、寬領域、大力度推進，在開放發(fā)展上邁出堅實步伐……

滁州市委書記張祥安對這座城市的定位很明確：“搶抓機遇，加快實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮毗鄰南京的優(yōu)勢，以國家級江北新區(qū)建設為最大機遇，爭當江北新區(qū)的發(fā)展腹地、生態(tài)屏障和產(chǎn)業(yè)配角。”

“身在”安徽東部的滁州市為何不肯偏安一隅，力圖融入南京？融入南京后的滁州又將會有哪些變化？

滁州市委書記：堅持推進與南京同城化

滁州與江蘇省接壤邊界達400多公里。此外，滁州與南京隔江相望。

用滁州當?shù)毓俜降谋硎鰜碇v，就是滁州與南京兩地“地域相連，經(jīng)濟相融，人緣相親，文化相通，歷史淵源深厚，交流合作源遠流長”。

當然，南京也在2013年將滁州納入了南京都市圈的“好友群”里。

2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領導聯(lián)席會議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會在南京召開，江蘇省南京、鎮(zhèn)江、揚州、淮安和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城八市的各級黨政官員聯(lián)席會商，八城市長聯(lián)合簽署上報南京都市圈規(guī)劃的請示，讓南京都市圈建設向國家戰(zhàn)略層面邁出了重要的一步。

這次聯(lián)席會議上審議通過的《南京都市圈區(qū)域規(guī)劃》描述道，南京都市圈將積極爭取江蘇、安徽兩省政府支持，全面協(xié)調(diào)做好南京江北新區(qū)與相鄰區(qū)域在基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)空間等方面的資源整合。

兩年后的2015年6月，國家批準設立南京江北新區(qū)。

南京市政府官網(wǎng)資料顯示，南京江北新區(qū)范圍包括浦口區(qū)、六合區(qū)和棲霞區(qū)八卦洲街道，覆蓋南京高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、南京化學工業(yè)園、南京海峽兩岸科技工業(yè)園、浦口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、六合經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等5個國家級、省級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和南京港西壩、七壩2個港區(qū)，涉及江北17個街道，規(guī)劃面積788平方公里，常住人口170萬。

滁州市委宣傳部相關負責人向澎湃新聞透露，南京江北新區(qū)設立后，滁州市委、市政府明確提出，改革開放后的滁州已經(jīng)走過“大包干”、“大揚子”、“大滁城”時代，即將迎來“大江北”時代。

地緣相近，且多年來的“互表友好”，讓南京和滁州打破行政區(qū)劃的限制，兩座城市空間的結(jié)合也有了可能。

2018年12月，滁州市委書記張祥安在南京都市圈黨政領導聯(lián)席會議上再次公開表態(tài)，堅持東向發(fā)展、推進與南京同城化，“是我們堅定不移的發(fā)展戰(zhàn)略，也是我們參與長三角一體化發(fā)展的著力重點。”

有了共同的目標，滁州又如何將融入南京的夢想“落地”呢？

交通、產(chǎn)業(yè)無縫對接

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，交通先行。

滁州在融入南京的過程中，把交通放在了重要的位置上。

據(jù)滁州市官方資料顯示，滁州市交通運輸局編制完成了《滁州市沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通運輸發(fā)展規(guī)劃研究》，將市轄區(qū)內(nèi)承接南京的區(qū)域與南京江北新區(qū)快速通道高等級公路建設規(guī)劃，做到無縫銜接。

此外，在公共交通方面，滁州至南京客運班線完成了公司化改造，開通了滁城至烏衣、來安、全椒之間的公交專線，基本實現(xiàn)了大滁城組團內(nèi)公交同城化。在烏衣建設了滁寧公交換乘中心，實現(xiàn)與南京公交無縫對接。發(fā)行了滁州“亭城通”卡，實現(xiàn)了滁州與南京公交、地鐵異地刷卡，一卡多用。

在鐵路方面，滁寧城際滁州段一期工程已正式開工，寧淮鐵路項目完成線路勘察和可研報告編制。

滁州市滁寧城際鐵路建設辦公室主任王義成在接受澎湃新聞采訪時表示，“在2018年年底正式開工建設的滁寧城鐵項目途經(jīng)來安縣，并計劃2022年通車，它的通車運營將為滁州經(jīng)濟發(fā)展帶來一個飛躍，實現(xiàn)交通便捷化，產(chǎn)業(yè)一體化，真正意義上實現(xiàn)一小時都市圈的目標。”

澎湃新聞注意到，隨著滁州市“對接大江北”戰(zhàn)略的提出和實施，產(chǎn)業(yè)布局深意逐漸清晰。

滁州以“蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園”、滁州市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“原創(chuàng)城”、“汊河江北水岸科技新城”、“南譙科創(chuàng)城”這“一園三城”為主體的國家級產(chǎn)城融合示范區(qū)獲批，形成對接江北新區(qū)主要對接平臺。

其中，位于滁州市來安縣的“汊河江北水岸科技新城”與南京江北新區(qū)僅一河之隔，是滁州市東向發(fā)展的橋頭堡。

來安縣縣委副書記、縣長楊萍透露，“汊河江北水岸科技新城”在最初的打造過程中就圍繞江北新區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，調(diào)整汊河產(chǎn)業(yè)定位，進一步明確軌道交通裝備、電子信息、商貿(mào)物流等主導產(chǎn)業(yè)。此外，當?shù)剡€深化與中車集團的戰(zhàn)略合作，放大軌道交通聯(lián)盟“朋友圈”，全面提升汊河軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園的建設水平。

在“汊河江北水岸科技新城”，澎湃新聞注意到，中車集團下屬的某企業(yè)專門負責生產(chǎn)各種鐵路可撤內(nèi)端車門、基礎制動缸、電源控制箱和高鐵制動設備。其產(chǎn)品主要銷往南車南京浦鎮(zhèn)車輛有限公司、大連機車公司、北京二七機車公司、法國阿爾斯通公司和德國洛克爾公司等。

該公司負責人介紹，目前公司有員工230余人，公司為了更好的吸引并留住人才，將員工的勞務合同、社保等人事關系都放在南京，生產(chǎn)廠設在安徽滁州來安縣，企業(yè)成本降低，員工們還能夠享受從滁州到南京市區(qū)便捷快速的交通。

滁州市發(fā)改委主任孫永進透露，未來滁州市將瞄準南京江北新區(qū)新興和既有產(chǎn)業(yè)的配套工作，繼續(xù)加大電子信息、基因、人工智能、生物醫(yī)藥、軌道交通、汽車配件、機械制造等產(chǎn)業(yè)引進力度，高度關注江北新區(qū)特別是浦口核心區(qū)企業(yè)對外搬遷的新動向，承接江北新區(qū)配套產(chǎn)業(yè)。

向外突破，打出“文旅牌”

“環(huán)滁皆山也。其西南諸峰，林壑尤美，望之蔚然而深秀者，瑯琊也。”

唐宋八大家之一歐陽修被貶滁州知州時所作《醉翁亭記》，成為古代散文精品。歐陽修在抒發(fā)自己被貶苦悶之余，也從側(cè)面記錄下了滁州一帶的山林之美。

在滁州，旅游也是當?shù)厝谌肽暇┑囊粡垺芭啤薄?/p>

滁州官方公開資料顯示，圍繞農(nóng)業(yè)和旅游合作，滁州連續(xù)多年參加南京農(nóng)業(yè)嘉年華等展示展銷活動，建成南京“菜籃子”工程特約保供基地3000畝，南京十分之一以上的農(nóng)副食品由滁州供應，南京游客占滁州旅游客源一半。

2019年1月發(fā)布的《滁州市政府2018年度政府工作報告》中明確指出，滁州將在現(xiàn)有的旅游資源基礎上提升現(xiàn)代服務業(yè)，實施傳統(tǒng)服務業(yè)優(yōu)化提升和現(xiàn)代服務業(yè)培育行動，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展文旅康養(yǎng)。

另據(jù)中國江蘇網(wǎng)報道，2019年2月1日，滁州市文化和旅游局正式掛牌成立。該局局長楊茜說：“滁州各縣市區(qū)都有著獨特的文化和旅游資源，比如全椒的‘正月十六走太平’、瑯琊山廟會等等，現(xiàn)在，文化、旅游部門合并后，更加有利于我們統(tǒng)籌推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的融合發(fā)展。南京是滁州的主要客源地，因此，我們將把滁州打造成南京人心目中的短途旅游目的地。”

楊茜還透露，“未來滁州要充分發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，主動融入‘大江北’，以推進全域旅游建設為抓手，以打造長三角知名休閑城市和全國旅游目的地為目標，為滁州經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。”

另據(jù)滁州市委宣傳部相關負責人介紹，滁州將開發(fā)一批特色旅游商品，加強旅游市場營銷，著力打造區(qū)域旅游目的地。力爭新創(chuàng)4A級景區(qū)2個、瑯琊山通過5A級景區(qū)創(chuàng)建景觀價值國家評定、小崗村完成5A級景區(qū)創(chuàng)建景觀價值評定國家申報工作，全年游客人次、旅游總收入增長20%以上，為更好的施行“融入大江北”戰(zhàn)略作出努力。