近日，江門市政府審議通過了《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案（修訂）》，全面取消參保要求、居住年限、就業年限等落戶限制，實行以群眾申請為主，不附加任何條件，按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準入政策。

據了解，

江門落戶新政將于7月5日正式實施，

屆時江門將成為

省內落戶門檻最低的地級市。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》部署要求，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，江門市委、市政府分別將深化戶籍制度改革工作列入2020年江門市十項重點改革項目、十件民生實事。江門市公安局牽頭制定了《江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案（修訂）》，實施一系列“零門檻”、全放開的落戶政策。6月5日，江門市政府審議通過了戶籍制度改革實施方案，將于7月5日正式實施。

△彭偉宗 攝

（滑動查看原文）

江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案（修訂）

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》部署要求，全面取消城區常住人口300萬以下的城市落戶限制，進一步調整完善我市戶口遷移政策，暢通人口有序流動渠道，激發社會性流動活力,推動城鎮化高質量發展，促進農業轉移人口市民化，制訂本實施方案。

一、總體要求

（一）工作目標。統籌我市戶籍制度改革和相關經濟社會領域改革，全面放開在城區、建制鎮的社區（以下統稱城鎮社區）的“穩定住所、穩定就業”基本遷入條件，取消參保要求、居住年限、就業年限等落戶限制，實行以群眾申請為主，不附加任何條件，按戶口遷入途徑分類登記備案的“零門檻”準入政策。形成“人口居住在哪里，戶口就登記到哪里”的戶口登記新常態。

（二）基本原則。堅持積極穩妥、以人為本，尊重居民自主定居意愿，穩步推進農業轉移人口落戶城鎮；堅持分類管理、有序遷移，合理調整城鄉之間人口結構；堅持統籌規劃、全面布局，著力完善相關配套制度和政策；堅持因地制宜，統籌考慮地區經濟社會發展和城市綜合承載能力，適時調整優化戶籍政策。

二、進一步調整戶口遷移政策

（一）戶口遷移。

符合以下條件之一者，可以申請在我市落戶(含市外遷入和市內移居)：

1.親屬投靠入戶。

（1）夫妻投靠入戶。申請人的配偶屬我市戶籍人員，申請人可將戶口遷入配偶戶口所在地而不受婚齡限制；申請人的配偶為軍人、港澳臺同胞和華僑，且其配偶父母屬我市戶籍人員的，申請人可根據生活和工作需要將戶口遷入其配偶父母的戶口所在地；申請人婚后戶籍未發生改變的，任何單位或個人不得注銷其戶口。

（2）父母投靠子女入戶。被投靠人屬我市戶籍人員（戶口在我市大中專院校的在校學生除外），其父母可將戶口遷入子女戶口所在地而不受年齡限制。

（3）子女投靠父母入戶。被投靠人屬我市城鎮社區的，其子女可將戶口遷入父母戶口所在地（未婚子女投靠不受父母戶口地域限制），投靠人配偶和子女可隨遷。

2.人才引進入戶。

（1）工作調動（錄用、聘用）入戶。經我市組織、人力資源社會保障部門批準調入或公開招聘錄用的公務員、政府雇員、事業單位職員，或經批準下放人事管理權的事業單位自主招聘的職員，本人可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。

（2）學歷型人員入戶。取得中專及以上學歷、初級及以上專業技術職稱、初級工及以上職業資格或技能等級、廣東省內專項職業能力資格、廣東省內技能提升培訓考核合格資格等的人員可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。

3.居住就業創業入戶。

（1）居住就業創業入戶。全面放開“穩定住所、穩定就業”基本遷入條件，取消參保要求、居住年限、就業年限、創業年限限制，在城鎮社區居住、就業、創業的,本人可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。將戶籍遷入保障性住房的，在其退出租住保障性住房時，其戶籍應當同時遷出。

（2）自有產權住所入戶。有我市自有合法產權住所的，落戶在自有合法產權住所處。自有合法產權住所屬于城鎮社區的，本人、配偶、子女及雙方父母可以申請（立）入戶；自有合法產權在農村的，本人可以申請（立）入戶，其父母、配偶、未婚子女可以隨遷。

4.大中專（含技工學校）畢業生入（復）戶。

原籍我市的大中專（含技工學校）應屆畢業生，畢業后可以直接在我市辦理復戶；農村籍學生可以根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就業（創業）地。

5.大中專院校（含技工學校）招生入戶。

被我市大中專院校（含技工學校）錄取的學生，入學時可自愿選擇將戶口遷入本市，由院校所在地公安派出所另冊保管，畢業后可根據本人意愿，將戶口遷回原籍地或遷入就（創）業地。

6.隨軍家屬入戶。

駐我市部隊服現役或服務的軍官、文職干部、士官，經師（旅）級以上單位的政治機關批準，其配偶和未成年子女、無獨立生活能力的成年子女隨軍的，可以申請入戶。

（二）出生登記入戶。

父母雙方或一方為我市戶籍人員，所生子女可以隨為我市戶籍人員的父或母登記戶口。父母離婚，且雙方協商一致的，其未成年子女可隨為我市戶籍人員的非撫養方登記入戶。

（三）收養登記入戶。

我市戶籍人員合法收養的子女，可申請隨該人員登記入戶。

（四）其他可以入（復）戶情形。

1.符合以下條件之一者，可申請在我市入（復）戶：（1）復員、退役、轉業軍人入（復）戶。符合有關軍隊

轉業干部、復員干部、退役士兵、離退休軍人安置規定的，本人及其已隨軍的家屬可以申請入戶。

（2）外國人、外籍華人、華僑、港澳臺同胞定居入（復）戶。來我市定居并經批準加入或恢復中國國籍的外國人、無國籍人、外籍華人，以及經批準在我市定居的華僑和港澳臺居民，可以申請入（復）戶。

（3）出國（境）已注銷戶口人員回國（境）復戶。原本市戶籍公民因留學、探親等原因在國外居住較長時間，但一直未取得居留權，內地戶口已經注銷，申請返回原居住地定居的，可以申請恢復戶口。

（4）刑滿釋放、假釋、保外就醫人員復戶。原籍我市且 2003年 8月 7日前被判處徒刑、已經被注銷戶口的人員，因刑滿釋放、假釋、保外就醫可以申請回原籍恢復戶口。

2.符合國家、省、市政府相關文件規定可以辦理入（復）戶的其他情形。

（五）空掛戶管理。

在我市無自有合法產權的申請人，可落戶在就業單位、社區公共集體戶，也可落戶在親屬、朋友城鎮社區家庭戶。各地公安戶政管理部門應當在社區地址設置公共集體戶，對申請落戶社區公共集體戶的，無正當理由，不得拒絕；對申請落戶就業單位集體戶或親屬、朋友家庭戶的，需征得就業單位或親屬、朋友同意。

三、創新人口管理

（一）建設人口基礎信息庫。建立完善覆蓋全市實際居住人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的全市人口基礎信息庫。整合各有關部門的人口信息資源，分類完善勞動就業、教育、收入、社保、房產、信用、衛生計生、稅務、婚姻、民族等信息系統，逐步實現跨層級、跨部門、跨地區信息整合和共享。

（二）加強人口信息管理和應用。建立健全實有人口登記制度，完善人口動態采集更新機制，全面、準確掌握人口規模、人員結構、變動趨勢、地區分布等情況，提升人口基礎信息采集率、準確率。實時掌握人口變化情況，加強人口數據統計分析，為政府決策提供參考依據。

（三）推進人口智能化管理。在人口管理工作中統籌推進公安大數據、移動警務等新技術建設應用，通過技術創新、應用創新、模式創新、管理創新，重點推進“邑微警”、電子證照、電子檔案等項目的建設和應用工作，提供人性化、多樣化和高效便捷的自助服務，全面提高人口智能化管理水平。

四、工作要求

（一）加強組織領導。建立由市公安局、市發展改革局、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市衛生健康局、市醫保局、市稅務局等部門組成的市戶籍制度改革工作協調機制，日常工作由市公安局承擔。各市（區）要參照市的做法建立相應的戶籍制度改革工作協調機制，統籌領導和協調推進戶籍制度改革工作。

（二）抓緊落實政策措施。市公安局要根據本實施方案制定推進本地戶籍制度改革實施細則，規范工作流程；協調有關部門加強統籌協調、跟蹤評估和督查指導；抓緊制定相關配套政策措施，認真做好新舊政策措施的銜接，把握好過渡期，確保各項改革任務落實到位，真正做到便民、利民。

（三）加強宣傳引導。戶籍制度改革政策性強，社會關注程度高，各市（區）、各部門和新聞單位要做好宣傳和引導工作。要堅持正確輿論導向，全面準確解讀中央和省、市的有關政策，及時總結、大力宣傳各地在解決群眾實際問題、保障群眾合法權益等方面的好經驗好做法，合理引導群眾預期，積極回應社會關切，讓廣大群眾了解、支持我市戶籍制度改革工作，形成共同推進改革的良好社會氛圍。

五、本實施方案自2020年7月5日起施行，有效期5年。原《江門市人民政府關于印發江門市進一步推進戶籍制度改革實施方案的通知》（江府〔2018〕26號）同時廢止。

各大媒體也紛紛報道了

江門落戶新政↓↓↓

南方都市報

羊城晚報

目前實施的落戶政策

江門市目前實施的落戶政策自2019年1月1日起施行，迄今已有一年多時間。

那么，

和目前實施的落戶政策相比，

新政策有哪些亮點？

亮點1

子女投靠父母入戶門檻全面降低

在戶口遷移“親屬投靠入戶”一項中，

“子女投靠父母入戶”門檻全面降低。

現行政策

被投靠人屬江門市戶籍人員且在江門市有合法穩定住所，未婚子女可以隨時投靠父母入戶，如果合法穩定住所屬于江門市城區(是指蓬江區、江海區、新會區會城街道，下同)、各縣級市市區和其他建制鎮鎮政府駐地村（居）的，則允許1名已婚子女（其配偶、未婚子女可隨遷）照顧父母入戶。

新政策

被投靠人屬江門市城鎮社區的，其子女可將戶口遷入父母戶口所在地（未婚子女投靠不受父母戶口地域限制），投靠人配偶和子女可隨遷。

新政策

全面取消了“在江門市有合法穩定住所”、“只允許1名已婚子女照顧父母入戶”、“只允許未婚子女隨遷”的限制。

亮點2

學歷型人才入戶全面放開

現行“人才引進入戶”政策包含了

工作調動入戶、高層次人才入戶、

專才入戶和緊缺適用人才入戶四類，

而新政策則優化為兩類：

工作調動入戶和學歷型人員入戶。

現行政策

現行政策要求“具有大專及以上學歷、初級及以上專業技術職稱、初級工及以上職業資格條件之一的，本人可以申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷”。

新政策

新政策則調整為“取得中專及以上學歷、初級及以上專業技術職稱、初級工及以上職業資格或技能等級、省內專項職業能力資格、省內技能提升培訓考核合格資格等的人員可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷”。

新政策

放寬了工作調動和學歷型人員入戶的標準，

增加“取得中專及以上學歷”、

“省內專項職業能力資格”、

“省內技能提升培訓考核合格資格”等

可申請人員的范圍。

亮點3

居住就業創業入戶全面取消參保等要求

現行政策

現行“穩定居住就業創業入戶”政策是“在江門市城區合法穩定就業滿半年并有合法穩定住所（非本人自有合法產權住所），同時按照有關規定參加社會保險滿半年的人員，可以在居住地申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷；創業（領取營業執照或其他法定登記方式）正常經營半年以上，并有合法穩定住所（非本人自有合法產權住所），繳納社會保險的經營者（法定代表人），可以在居住地申請入戶，其配偶、未婚子女及父母可以隨遷。”

新政策

新政策全面放開“穩定住所、穩定就業”基本遷入條件，取消參保要求、居住年限、就業年限、創業年限限制，在城鎮社區居住、就業、創業的，本人可以申請入戶，其配偶、子女及父母可以隨遷。將戶籍遷入保障性住房的，在其退出租住保障性住房時，其戶籍應當同時遷出。

新政策

取消了參保要求、居住年限、就業年限、創業年限限制。

亮點4

在社區地址設公共集體戶

現行政策

現行政策是“因房屋所有權轉移、原集體戶單位倒閉、舊城改造拆遷等原因，且在本轄區內沒有自有合法產權住所的，可以遷入工作單位集體戶，工作單位沒有集體戶的，應當遷入戶籍所在地的社區集體戶”。

新政策

新政策打通落戶渠道，”在江門市無自有合法產權的申請人，可落戶在就業單位、社區公共集體戶，也可落戶在親屬、朋友城鎮社區家庭戶。各地公安戶政管理部門應當在社區地址設置公共集體戶，對申請落戶社區公共集體戶的，無正當理由，不得拒絕；對申請落戶就業單位集體戶或親屬、朋友家庭戶的，需征得就業單位或親屬、朋友同意”。

江門市公安局戶政管理支隊副支隊長陳波表示，

新政策最大亮點是要求

公安部門在社區地址設立公共集體戶，

由公安部門管理，

沒有房子沒有親友沒有單位掛靠的，

可以通過社區公共集體戶入戶。

亮點5

戶口登記材料全面減少

與現行政策相比，

新政策全面減少戶口登記材料，

“群眾持居民身份證、戶口簿及居住(如租賃合同)、

就業（如就業合同或人員參保清單）、

創業（如統一社會信用代碼證）、

親屬（如出生證或有親屬關系表述的戶口簿）、

學歷（如中專以上畢業證書）等

任何一種佐證材料，即可申請戶口登記”。

△郭永樂/攝

為江門下一步的發展注入動力

五邑大學財經學者李桂生

江門實施“零門檻”、全放開落戶政策，是一場“及時雨”。江門有近一萬平方公里土地，作為粵港澳大灣區城市中的一員，目前江門仍有巨大開發空間。其中，江門大廣海灣經濟區是廣東省最大的省級新區，是珠江西岸先進制造業集聚發展基地。但是江門人口只有400多萬人，通過實施“零門檻”、全放開落戶政策，可以吸引更多年輕人落戶江門，為江門下一步發展注入動力。

五邑大學江門經濟研究中心旅游產業研究所研究員何巖

與周邊城市相比，江門取消落戶限制，成為省內落戶門檻最低的地級市，對解決目前江門用工短缺，帶動內需，推動夜間經濟等都有極大好處。江門以制造業為主，用工需求量大，降低入戶門檻后，新生力量將會不斷輸入江門，將對江門帶來活力。

江門市公安局戶政管理支隊副支隊長陳波

江門落戶新政策對吸引各方面人才來江門居住生活工作創業有積極促進作用，比如，新政策為來江門投資創業的企業提供了方便，不僅解決了企業中高層的入戶問題，還解決了企業基層員工的入戶難題，讓他們在江門的工作和生活更加便利。

江門——宜居宜業宜游的高品質城市

經濟綜合實力邁上新臺階

2019年江門市地區生產總值為3146.64億元，按可比價格計算，比上年增長4.3%。依據國民經濟核算制度和第四次全國經濟普查結果，廣東省統計局對江門市2018年地區生產總值初步核算數進行了修訂。主要結果為：2018年地區生產總值為3001.24億元，邁上3000億元新臺階。

△富華重工車間。 周華東 攝

近年來，我市堅持工業立市不動搖，工業結構持續優化。數據顯示，2019年規上工業增加值突破1000億元，其中先進制造業增加值占比達40%。同時，我市堅持創新驅動，創新發展能力逐步增強。研究與試驗發展（R&D）經費占GDP比重從2016年的1.78%提升至2019年的2.2%左右，專利申請量突破2萬件，授權量超1.2萬件。此外，投資、消費、出口“三駕馬車”持續保持較快增長，總量排全省靠前位置。

交通建設高潮迭起

江湛鐵路、江門大道、佛開南擴建等項目先后建成通車，珠西綜合交通樞紐江門站、黃茅海跨海通道等重大項目扎實推進，內聯外通的交通網絡讓江門城市格局大開，打開了融入大灣區建設的發展“大門”。

△佛開南改擴建項目。

城市建設加快補齊短板

江門體育中心、會展中心、城央綠廊等一批城市功能項目先后竣工投入使用，極大豐富和滿足了廣大市民的多元化生活需求，道路“白改黑”等城市更新項目，迅速改變了城區舊亂差的城市形象，助力城市品質不斷提升。

△江門體育中心、會展中心。

鄉村振興戰略為全省探出了新路、作出了示范

現代農業產業園建設全面開花，取得突破進展，鄉村產業振興有了保障，村民增收致富更有奔頭；全域推進鄉村人居環境整治，廁所革命、“三清三拆三整治”取得顯著效果。在2018年度鄉村振興工作考核中，我市獲得粵西片區第一名，“鄉村品牌”在大灣區中越發閃亮。

△近年來我市嚴格落實河長制湖長制，碧水藍天正成為城市的底色。圖為鶴山沙坪河碧道。 新華社 發

全域旅游發展工作扎實開展

開平碉樓與村落、上下川島、溫泉、鄉村、名人故居……我市擁有豐富的旅游文化資源。目前，我市全域旅游發展工作扎實開展，取得了初步成效，去年臺山市成功創建國家全域旅游示范區，各地成功創建4個國家3A級旅游景區，以及一批鄉村旅游示范點和精品線路，引進了一批文旅重大項目。

△景區供圖

此外，義務教育“三二一”工程迅速落實，加速補齊了教育短板；全力推進鐵腕治污，老百姓擁有了更多藍天白云、綠水青山；推進“三醫聯動”改革，16個緊密型醫聯體全面建成，特困供養人員醫療救助實現100%兜底；開展“公共文化事業建設年”，一批圖書館、博物館、文化館、美術館、科技館建成投入使用……

我市堅持以人民為中心的發展思想，量力而行、盡力而為，著力補短板、兜底線，惠民生、增福祉。民生投入保持兩位數增長，2016年以來民生投入累計超1000億元。

五邑僑鄉江門——

宜居宜業宜游的高品質城市。

各位朋友，

美麗僑鄉歡迎您！

來源：網信江門綜合自南方都市報、江門日報、江門發布、廣州日報