【示范園概況】資興市國家農村產業融合發展示范園位于資興市環東江湖周邊的東江街道辦、清江鎮、白廊鎮及興寧鎮部分區域。示范園總人口7.6萬人，總面積100.38平方公里，以東江湖果種植和東江湖魚養殖為主導特色產業，2020年東江湖果種植面積17.6萬畝，東江湖魚養殖面積21.7萬畝。示范園的產業定位是以東江湖生態資源為依托，以生態循環綠色種養殖為基礎，以農產品精深加工和農旅融合為延伸，建設集特色農業發展、農產品加工和休閑農旅于一體的農業產業鏈延伸型的農村產業融合發展示范園。

近年來，資興市國家農村產業融合發展示范園依托東江湖生態環境優勢，凸顯資興青山綠水特色，加大基礎設施投入力度，創新利益聯結機制，大力發展魚、果、茶等優質特色農業，持續推進農產品精深加工和休閑農旅發展，走出了一條“主導產業特色化、農業生產標準化、產業規模集聚化、綠色發展持續化、利益聯結機制化”的農村產業融合發展之路。2020年，示范園實現農業綜合生產總產值109億元，年增長率19.5%，其中初級農業品總產值22.61億元，食品、農產品加工總產值83.19億元，休閑農業產值達3.2億元，生產基地標準化率超過85.2%。園區新增涉農企業達75家，利益聯結2.7萬農業戶、7.6萬農業人口，農民人均可支配收入達3.84萬元，高于全市平均水平18.3%。

示范園內白廊鎮產村融合新貌

一、主要亮點

（一）主導產業規模聚集融合發展

切實轉變漁業發展方式，發展大水面生態漁業，積極推廣現代智慧漁業。大力發展優質特色農業，東江湖蜜橘、東江魚主導特色產業聚集度提高，規模經營水平提升，推動主導產業生產、加工、物流、研發、示范、服務集群融合發展，實現全產業鏈開發。2020年主導產業綜合總產值占產業園綜合總產值的比重超過52.4%。

（二）農產品加工業帶動作用明顯

資興東江魚被確定為湖南省“一縣一特”產業，現有東江魚養殖、加工企業和專業合作社近50家，每年東江魚加工產量8000多噸，產值約4億元。以東江魚資興（實業）集團公司、山水天然食品有限公司為代表的一批農業龍頭企業產品遠銷全國30多個省市，還曾成功進駐南航櫥柜，成為世界各地旅行家舌尖上的美食。東江湖蜜橘也成為城鎮居民特別是粵港澳大灣區重要的“菜籃子”品種。2020年，園區規模以上農產品加工業主營業務收入達到71.52億元，主要農產品加工轉化率達到82.6%。

（三）運用“互聯網+”拓寬銷售渠道

出臺電子商務扶持政策，成立電子商務協會，搭建電子商務服務平臺，加快推進“互聯網+”現代農業行動、電子商務進農村綜合示范工程和信息進村入戶工程。通過建立郵電電商、電商、益農信息社等電商平臺，構建農產品流通銷售網絡體系和物流配送鏈條，完善園區鮮活農產品直供直銷體系。2020年，園區發展農業電商企業60多家，觸網農戶2000多戶，企業電商銷售普及率達到93.6%，年銷售農產品2億余元。

（四）綠色循環發展更可持續

圍繞“一控兩減三基本”的目標，加快推進資源節約型和環境友好型“兩型”農業建設，促進生產標準化、綠色化，實現農業資源利用高效、農產品產地環境良好、農業生態系統穩定。2020年，園區農業廢棄物綜合利用率達83.6%，農產品質量安全抽檢合格率達98.7%。農業綠色發展項目將以推廣PPP模式的方式，規范選擇項目合作伙伴，引入社會資本進行建設，引入社會資本2.6億元。

（五）利益聯結機制日趨健全

創新聯農帶農激勵機制，基本形成了農民與龍頭企業、合作社等利益聯結新機制，實現為農、貼農、惠農，達到產業收入持續穩定增長、農民分享產業增值收益兩者均衡發展的目的。2020年，實現園區內農業科技入戶率達96.8%；科技成果轉化率達73%；農民人均可支配收入達3.84萬元，農戶參加農民合作社比重達81.6%。

二、特色政策舉措

（一）在“根”字上下功夫，完善園區產業基礎設施條件

一是完善水電路設施建設，提升園區發展能力。投資12.39億元對園區的水、電、路、氣、訊等設施進行了全面改造。完成新建及改造公路（橋）84.3公里、線路9.51千米、通信基站142個。園區交通通暢率達100%，寬帶覆蓋率為100%，供電可靠率達99.885%，交通運輸條件、電網供電能力得到大幅提升，極大地改善了當地優質農產品生產運輸條件，有效帶動了庫區貧困群眾脫貧致富。二是加強魚類資源保護，為東江魚產業提供發展根基。2017年以來，投資8100多萬元對市水產良種場（省級良種場）的養殖、科研設施進行全面升級改造，苗種繁育能力大幅提升。創建湖南東江湖漁業可持續發展院士工作站和浙水資興段國家級水產種質資源保護區，實施東江湖網箱退水上岸工程和魚類人工增殖放流，大力發展東江湖大水面生態養殖。東江湖每年投資400多萬元，增殖放流魚苗魚種1000萬尾以上。東江湖成為國家大宗淡水魚產業技術體系庫區水質保護型增養殖模式核心示范點。三是完善示范基地配套設施，提升東江湖果生產貯藏能力。新建無病毒水果苗木繁育基地660畝，配套建設了育苗大棚和消毒車間，為資興市發展東江湖果提供優質水果苗木。積極推廣果園田間運輸機、無人機等新型農用機械設施，以新型工業化的技術優勢推進園區農業機械化進程，園區機械總動力達到12.6萬千瓦。新建果蔬倉儲保鮮設施74座，其中通風庫66座、組裝式冷藏庫8座，新增儲藏庫容達20萬噸，建設鮮食水果產地批發市場2個，全面提升東江湖果產地初加工能力及儲藏運輸能力。

（二）在“特”字上做文章，引領園區特色產業發展方向

一是依托生態優勢，彰顯農業產業特色。充分依托優質的東江湖生態資源環境，堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展思路，走“優質特色、高端品牌、三產融合”發展之路。把加快發展魚、果、茶等特色農業產業作為園區農業供給側結構性改革的著力點，逐步形成了東江湖果、東江湖魚兩大特色優勢產業。東江湖蜜橘、東江魚均取得了國家地理標志認定，暢銷全國各地。二是挖掘地方資源，形成區域特色格局。因地制宜制定布局合理、特色突出、安全高效的“一村一業”“一村一品”特色產業發展規劃。目前園區已形成了清江鎮發展以東江湖蜜橘、紅桃、枇杷等水果生產為主的生態農業，白廊鎮、興寧鎮發展以東江湖魚、農旅休閑為主的休閑觀光農業，東江街道發展以農產品精深加工為主的優勢特色農業產業格局。三是著力扶強扶優，不斷壯大產業規模。出臺了《關于支持產業轉型升級的若干意見》《深入推進農業“百千萬”工程促進產業興旺的意見》等園區特色產業扶持政策。近三年來，園區共計投入基地設施建設、特色產業園項目、品質品牌打造等特色產業發展扶持資金近15億元，創建了東江湖蜜橘、狗腦貢茶、東江魚等標準化特色農產品生產示范基地26個，面積近10萬畝。2020年，園區東江湖果種植面積17.6萬畝，東江魚養殖面積21.7萬畝，初級農產品總產值22.6億元。

（三）在“質”字上求突破，提升園區特色農產品競爭力

一是全面提升農產品質量安全水平。成功創建國家農產品質量安全市，將創建成果運用到園區農業產業發展。積極推進“三品一標”農產品認證，加快建立農產品質量安全誠信體系，進一步完善農產品質量安全追溯系統建設，率先將園區34家“三品一標”企業、農業龍頭企業等生產經營主體納入湖南省農產品“身份證”管理信息平臺和國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，推動食用農產品“從農田到餐桌”全過程可追溯管理。二是建立健全特色農產品品牌標準體系。制定東江湖蜜橘、東江魚、東江湖茶生產技術標準及地理標志使用管理辦法等，把加快園區農業標準化建設與農產品品牌培育緊密結合起來，建立并完善農業標準化體系、農產品質量安全檢測體系及品牌農產品質量標準體系。以水產、水果兩大優勢主導產業為重點，加強園區農業標準化示范區（場）、示范鄉鎮建設，推進園區品牌農產品生產基地標準化建設。園區共創建了農業部水產健康養殖示范場6個、精品果園標準化生產基地12個。三是突出園區特色農產品品牌培育重點。統籌制定資興市特色農產品品牌培育發展規劃和獎勵辦法，加大財政投入，重點引導支持園區企業注冊商標、培育品牌。以“中國名牌產品”“湖南省著名商標”“區域公用品牌”為建設重點，著力打造“東江湖蜜橘”“東江魚”等一批事關園區農業發展與農民增收的特色優勢品牌。目前園區共創建中國馳名商標、省著名商標等農業品牌30余個，“三品一標”認證農產品達到21個，“東江魚”獲國家地理標志保護產品，“東江湖蜜橘”獲農業部農產品地理標志和全國名優果品區域公用品牌，良美鱘龍公司、東江湖果業公司等11家企業的12個農產品生產基地成為直供粵港澳大灣區綠色食材基地。

（四）在“聯”字上求融合，促進園區特色產業高效發展

一是發展壯大經營主體，完善特色產業鏈條。按照扶優扶強的原則，園區重點培育壯大一批市場前景好、經營規模大、帶動能力強的大型農業產業化龍頭企業和農民專業合作社，形成具有較強市場競爭力的企業集群。近三年，園區新增合作社、家庭農場、農業企業等農村新型經營主體75個。支持農業企業發展產地初加工、農產品深加工，延伸產業鏈條，實行產、加、銷一體化綜合經營，分享二三產業增值收益。支持企業通過直接投資、參股經營、簽訂長期供銷合同等方式建設標準化、規模化原料生產基地以及營銷設施，提升了企業的發展能力，促進園區創新創業主體發展。二是健全利益聯結機制，帶動農民顯著增收。鼓勵園區產業項目向產地初加工和流通延伸，探索出了“龍頭企業+合作社+基地+農戶+電商”“按股分紅+務工收入”“按資分紅+二次返利”“支部農場”集體經濟等模式，實現龍頭企業與農民合作社、村集體、農民深度融合，合作社收購農戶合格產品并及時進行初加工，與龍頭企業、電商企業簽訂銷售合同，建立產品直銷店等保障產品暢銷，確保合作社盈利，并進行利潤返還。同時，通過“企業+合作社（支部農場）+農戶”的合作方式，結合全市精準扶貧工作，將園區的貧困戶都聯結起來，幫助其銷售特色農產品和發展特色農業產業，從而達到發展特色農業產業幫扶一批的目的。資興市“建設支部農場，助力產業扶貧”的典型經驗得到了中共湖南省委辦公廳的宣傳推介。三是拓展農業多功能，有效推進農旅結合。大力推動園區鄉村休閑旅游提檔升級，因地制宜推出“旅游+農業”節會，定期舉辦魚文化節、農民豐收節、鄉村旅游節等主題節會，鼓勵發展產供銷一體化的農事體驗、休閑觀光、認養認種等農業新業態，打造了白廊特色旅游小鎮、清江柑橘小鎮等一批鄉村旅游特色小鎮，穩步推進休閑觀光農業、品牌農業、創意農業發展，促進園區農業與旅游、教育、文化、康養的有機融合，既增加了農民收入，又弘揚了農耕文化，推進了園區生態文明建設。目前，園區共計發展休閑農家樂180多家，其中省四星級以上休閑農業示范點10個，實現休閑農業年產值3.2億元。

三、經驗啟示

（一）特色是園區發展生命力

資興市地處湖南省東南部，地形以山地為主，丘崗、平地交錯，亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，雨水充沛。24萬畝東江湖環境優美，自然人文景觀豐富。多樣化的地形地貌與大水面特殊小氣候條件非常適宜水果、魚類等多種特色農產品生產和休閑農旅發展。資興市國家農村產業融合發展示范園順應自身特點，搶抓發展機遇，開拓創新，將“生態資源”轉變為發展優勢，以特色為“生命力”，大力發展東江湖果、東江湖魚等優勢特色農業，同時向農產品加工和休閑農旅延伸，示范園發展之路越走越寬。

（二）產業是園區發展支撐力

農村產業融合首先必須以產業為依托，以產業為支撐，強調主導特色產業的發展。資興市農村產業融合發展示范園根據東江湖的生態環境、特色資源、區位優勢等基礎條件和核心要素，融合發展標準化精品果園、特種水產養殖產業園、農產品加工產業園、大數據產業園、農村電商產業園等一大批農業產業示范基地。目前示范園已成為湘南地區集農業供給側結構性改革示范、綠色高效農業發展示范和精準扶貧帶動示范等功能于一體的現代農業產業園。

（三）人才是園區發展驅動力

資興市歷來重視高層次專業技術人才的引進和培養。資興市國家農村產業融合發展示范園自創建以來，積極貫徹創新驅動發展新理念，堅持人才引育高端化，人才發展國際化，人才服務精準化。園區先后引進了水產養殖、水果栽培、食品加工、企業管理、電子商務等30多位專業技術人才。創建了東江湖漁業可持續發展院士（桂建芳）工作站、資興市“一戶一產業工人”培養工程和科技特派員專家團等一批以高校、科研所專家為顧問，以當地專業技術人員為主要成員的專家技術團隊，為園區產業發展提供強有力的人才和技術支撐。

（四）政策是園區發展撬動力

資興市成立了國家農村產業融合發展示范園工作領導小組，形成了市主要領導直接抓、分管市領導具體負責，部門領導直接參與的創建工作機制。明確農業項目和政策資金要向園區重點傾斜，同時要充分發揮中央財政資金的引導作用，加大了創建主體配套資金投入。一方面全市整合各類項目資金用于園區水、電、路、訊、氣、熱等基礎設施建設，支持特色產業和休閑旅游開發，支持美麗鄉村和潔凈鄉村建設；另一方面全面加大社會資本投入，通過提供融資擔保、出臺貼息貸款等相關獎補措施，增強社會資本參與產業融合的積極性。到目前為止，園區共撬動各類社會資本近50億元。