□保定晚報記者 白冰

環境如水，發展如魚，海闊方可任魚躍。

營商環境是一個城市的重要軟實力，也是城市的核心競爭力。“堅持以人民為中心的發展思想，持之以恒優化營商環境，努力為人民群眾增便利、為市場主體添活力，全面匯聚起現代化品質生活之城建設的強大合力。”高碑店市委書記邱強在優化營商環境大會上的講話鏗鏘有力。從服務、政策、制度和環境等多方面優化供給，高碑店市讓政務服務有速度、更有溫度，良好的營商環境已經成為該市對外開放和招商引資的核心競爭力之一，城市高質量發展的成色越來越足。

零等待“馬上辦”

市民服務中心是服務群眾最前沿，服務是營商環境最直接體現。

對標先進補短板、集成改革強優勢。去年9月全新升級后的高碑店市民服務中心以“更規范、更高效、更優質”的姿態投入運行。高碑店市行政審批局副局長李彥群介紹說，中心擴大至1.2萬平方米，通過對整體功能布局的調整和優化，設立綜合審批、工改服務、企業設立、醫保服務、稅務服務、不動產服務等專區，實現讓企業和群眾“只進一扇門，辦妥萬家事”目標，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境。

提交申請材料、核對信息、上傳網絡……整個過程幾乎沒有等待，在綜合審批專區服務窗口，高碑店市楊漫撒洪誠貨物運輸服務部辦事人員王從軍辦理了《道路運輸證》注銷手續。“快速、高效、便民，到中心里跑一個窗口就能一次辦成，真是太方便了！”他話里滿是贊許。

“一扇門”里的事，辦得了是基本要求，辦得快是必然要求，也是提升企業和群眾辦事滿意度的關鍵問題。

最大限度減材料、減環節、壓時限，讓企業、辦事群眾少跑腿、不跑腿。中心所有服務窗口均通過大數據平臺實現了窗口間、部門間信息的共享與互聯，各個“信息孤島”被有效“串聯”后，形成政務服務“集成辦”。

同時，堅持改革賦能，以“創新辦”優化流程再造，持續深化“一鏈辦理”工作創新，推行“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”的“一鏈辦”精準服務模式。先后為22個省、 市重點項目提供聯審聯批聯辦、容缺受理辦理、告知承諾審批、幫辦領辦代辦服務，工程建設類項目建設步伐明顯加快。

一家企業開辦，從營業執照領取到印章刻制，再到稅務發票申領，總共需要多長時間？在這個中心，答案是4個小時。以企業辦理商事登記為切入點，中心整合相關部門集中辦公，簡化手續、流程再造，實現審批服務“一站快辦”。部門集中了，環節減少了，效率提高了，李彥群感受深刻：“窗口經過重新劃分設定，有效簡并優化流程，避免群眾部門之間‘折返跑’，重復提交材料，減少了群眾辦事的經濟負擔和時間成本。”

中心三樓是辦稅服務專區，20臺自助辦稅終端機依次排開，終端機前是辦理業務的人最集中的地方。高碑店市安杰汽車貿易有限公司馮女士在機器的感應區刷一下身份證，人臉識別后，按提示操作，一沓發票不一會兒就“吐”了出來：“原來窗口排隊大約需要20至30分鐘，現在1分鐘就能完成。”借助互聯網、大數據等前沿科技，為納稅人、繳費人提供數字化、智能化服務，是實體辦稅服務廳升級轉型新生態、優化服務新業態的重要體現。

搭載“互聯網+”新快車，市民服務中心多個區域設置了24小時自助功能服務區，群眾可以享受全時段無障礙政務服務。同時，協調各單位梳理、開通網上政務服務事項，實現1498項政務服務事項100%網上可辦，其中697項政務服務事項100%全流程網辦，僅企業商事登記網上辦理率達90%以上；打造跨區通辦平臺，174項政務服務事項在保定全域通辦。

網上辦、自助辦、實體辦等多種政務服務模式，讓群眾和企業感受到高碑店市“智慧政務”建設的新高度、新溫度。

家門口“就近辦”

哪里有需求，政務服務就延伸到哪里。激活基層政務服務“神經末梢”，才能切實打通為民服務的“最后一公里”。

權限下放、窗口前移、服務下沉，高碑店市441個村（社區）綜合服務站建在群眾家門口。服務“零距離”，辦事不拖拉，遇事不回避，保證事事有人管、件件有回音，群眾足不出戶辦大事。

按照“應放盡放、能放則放”的原則，高碑店市以市級市民服務中心為龍頭，鄉鎮（街道）綜合服務中心為中樞，農村綜合服務站為終端，上下貫通、層層聯動，將政務服務事項分批逐步賦權下放鄉、村，打造“三棒接力”辦事流程，推動政務服務向基層延伸。

方官鎮趙辛莊村綜合服務站背景墻上，“群眾利益無小事，服務工作無止境”紅色標語格外引人注目，站外有無障礙通道，站內有業務受理、便民服務等區域。順著辦事指引仔細看，這里的功能真不少，開展計生、養老、就業、醫療、水電費繳納等百余項服務，儼然“微縮版”的便民服務中心。

白天不鎖門，服務送上門。一名專職幫辦員和一名村兩委干部值班，全天候應需應急辦理，提供24小時“不打烊”服務。“有了服務站，群眾辦事方便多了。”趙辛莊村黨支部書記徐桂生說，過去群眾辦每一件事都需要跑到鎮里，有時幾天都辦不成。現在服務站里就可以辦理很多事項，群眾還可以將資料交給工作人員到鎮里代為辦理。

把方便帶給群眾，把服務交給政府。為使服務站運行規范、便民、高效，高碑店市完善網上政務服務平臺、政務信息資源共享平臺建設，與各部門業務系統全面對接，實現企業和群眾辦事線上“一網通辦”，網上可辦率達90%以上；從事項標準化、審批規范化、材料精簡化入手，全面擴大“最多跑一次”和“馬上辦”事項清單范圍，實現100個以上高頻事項“最多跑一次”，簡單事項“馬上辦”；定期開展“現場教學”，培訓審批服務相關政策，全面培養“一人多能”的全科幫代辦隊伍。“就近辦”服務能力不斷提升，去年鄉、村兩級辦件量達4萬余件。

及時了解企業所急所盼所愁，暢通企業辦事“綠色通道”。去年，高碑店經濟開發區行政審批局應需成立，持續優化審批服務，提升審批效率，為區內企業和辦事群眾提供最有溫度的政務服務，一年來累計幫助企業領辦、代辦事項726件，實現了“區內事、區內辦”。

面對面“貼心辦”

企業是“幼苗”，營商環境是“土壤”，土質好不好、肥力足不足，直接影響企業能否茁壯成長。

“真沒想到，我能和市委書記、市長同桌一起吃早餐，領導們這么關心我們，我們在高碑店發展更有信心了……”去年11月4日早8點，在高碑店市委機關食堂新推行的“政企早餐會”上，該市文暢閣印刷有限公司經理曹健由衷地說，他也說出了一同到場其他幾位企業家的心聲。這已是高碑店市啟動“政企早餐會”制度以來的第5次早餐會了。

半個小時左右的早餐會，邱強與企業家邊吃飯、邊聊發展、邊破難題。你一言我一語，“消化”掉成長的煩惱，“聊”來共贏的機會，“謀”出發展的信心。這一過程中，企業更懂政府了，政府也找到了更好服務企業的辦法。

會后，第一時間回應企業訴求，針對招工難、技工人才短缺和融資難等問題，制定“早餐服務包”。邱強表示，今后，市委機關食堂將面向規上和中小企業的經理老板們全天候開放，歡迎廣大企業負責人帶著問題和想法隨時走進來共進早餐、共謀發展。

破解“門難進、臉難看、事難辦”，高碑店市不斷拓寬企業和社會意見反映渠道：400名企業駐場服務專員上門送政策送服務，協助企業解決“疑難雜癥”，真正將“暖風”吹到了企業的“心窩”；42名企業家受聘為優化營商環境監督員，發現問題線索，直報紀委監委，把“探頭”架到企業一線，釋放護航企業發展的強烈信號。

投資的熱度，取決于環境的溫度。高碑店教育綜合體項目僅用9天時間就完成了開工手續辦理，實現“拿地即開工”，跑出服務項目建設的“高碑店速度”。“干部主動服務、高效執行的工作作風，為項目快速落地起到了極為關鍵的作用，讓我們清晰看到高碑店市極具投資價值的發展前景。”項目負責人袁春瑞對未來發展充滿信心。

“把工作的著力點聚焦到為企業和群眾服務的一項項具體流程、一件件具體事務中，能服務的不承諾，能承諾的不審批，能簡化的不保留。”在高碑店市常務副市長逯向明看來，高碑店市“放管服”改革在落地落實中做到最簡最優，“只進一扇門、辦妥萬家事，不是我們口號喊得最響，而是老百姓獲得感最強。”

去年全省各設區市精選23個縣（市、區）評比優化營商環境推動高質量發展先進縣。在雙盲狀態下，通過調取數據、民意測評，高碑店市獲評先進縣并位列全省參評縣第一名，這是對高碑店市營商環境高度肯定。

在權力上做“減法”，在服務上做“加法”，高碑店市換取了企業群眾滿意度和市場活力上的“乘法”。2021年，高碑店市新增市場主體3000多戶，同比增長38%；共有省、市重點項目30個，完成投資70.9億元，招商引資項目78個，累計完成投資23.7億元。地區生產總值、一般公共預算收入、規上工業增加值等增幅均列保定市前列。

營商環境沒有最好，只有更好。優化營商環境，高碑店市始終在路上。