南都訊 記者 張一鎏 提到前海，很多人腦海中浮現的第一個關鍵詞便是深港澳企業創新發展的“夢工廠”。數據顯示，2021年，這片只有120平方公里的土地創造的地區生產總值已經達到1755.7億元，稅收收入同比增長15%，累計推出制度創新成果685項。而這個“創新沃土”，十年前還是一片泥濘灘涂。十年間，稅收制度創新、“政策擴圍”與前海“物理擴區”相伴而行，也成為深圳稅收十年發展的一個側影。

十年來，國家稅務總局深圳市稅務局以扎實有力的稅收改革實踐、優質高效的納稅服務和“以數治稅”的智慧稅務體系，持續培育發展動能，減負松綁優化營商環境。十年間，212項稅費事項實現“一網通辦”，網上辦理率超過91%。深圳納稅服務水平有了根本性改變，實現了從“大廳排隊”“窗口填單”到“云端辦稅”“指尖繳費”的跨越。

新的組合式稅費支持政策，為企業轉型升級賦能減負

前海騰飛是深圳經濟高質量發展的戰略縮影。數據顯示，深圳市場主體總量從2011年的不足100萬戶增長至2022年7月的383.5萬戶，10家企業形成世界500強“深圳軍團”，29家企業上榜全國500強，25家企業入圍2022年中國民營企業500強。

在今年8月3日發布的《財富》世界500強榜單中，比亞迪股份有限公司成為深圳入圍世界500強的新晉企業。“對比亞迪來說，研發就是生命，新產品持續推出能帶給企業強勁的競爭力。”比亞迪稅務總監錢揚俊表示，“研發創新需要大量的資金支持。2021年僅研發費用加計扣除一項政策，就為企業節省超20億元。新的組合式稅費支持政策出臺后，比亞迪全集團累計收到留抵退稅約37.32億元。稅費優惠政策讓企業做大做強之路走得更穩更堅定。”

為支持企業做大做強，十年間，深圳市稅務局以研發費用“清單式”管理等創新舉措，不折不扣貫徹落實退稅減稅降費優惠政策。以2022年上半年為例，深圳累計新增退稅減稅降費及緩繳稅費達766億元，惠及100萬戶小微企業。

市場主體輕裝簡行，辦稅時間和排隊等待時間均減少50%以上

在深圳，完成一次納稅申報需要多長時間，填多少張表？“在工作人員的指引下，我只填了3個數據就一次性申報了企業所得稅、增值稅，相當方便！”在體驗了“多稅合一”的要素化納稅申報后，深圳前海鴻嘉財務顧問有限公司法定代表人魯俊文說道。

有事服務，無事不擾。十年間，辦稅環節更少、資料更簡、時間更短。深圳市稅務局用“四減”激活營商環境新氣象：涉稅業務報送資料減少40%左右，報送環節減少60%以上，辦理時間和排隊等待時間均減少50%以上，為企業松綁減負，不斷推動稅收營商環境建設跑出“深圳速度”。

從“最多跑一次”到“一次都不用跑”，數據是最有力的證明：十年間，深圳212項稅費事項實現“一網通辦”，網上辦理率超過91%，深圳納稅服務水平有了根本性改變，實現了從“大廳排隊”“窗口填單”到“云端辦稅”“指尖繳費”的跨越。

2021年11月，深圳被列為首批國家營商環境創新試點城市。2022年5月，深圳正式發布優化營商環境5.0版改革政策。深圳市稅務局率先落地深圳先行示范區綜合改革試點首批授權事項，制定港澳涉稅專業人士跨境執業管理辦法，放寬跨境執業限制，并同步在深港政務服務領域推出“深港辦稅易”項目，共105項涉稅服務可在港澳地區辦理。十年間，深圳市稅務局全力深化深港合作，目前已累計出臺300多項稅收營商環境改革舉措，其中28項為全國首創。

政策“找”人，智能審批為人工審批提速約70%

不到2000平方公里土地，多達近400萬戶市場主體，面對龐大的管理服務對象，數字化轉型是深圳市稅務局的必由之路。這十年，依托“科技之都”的創新優勢，數字化升級和智能化改造，邁出“以票管稅”到“以數治稅”的步伐，探索從“管戶”到“管事”的智慧路徑。

2018年8月10日，深圳國貿旋轉餐廳開出了全國第一張區塊鏈電子發票，從此深圳開始了全國范圍內首個區塊鏈電子發票的試點推廣。短短4年間，深圳市稅務局主導推進的《基于區塊鏈技術的電子發票應用推薦規程》成為全球首個基于區塊鏈的電子發票應用國際標準。截至目前，深圳市區塊鏈電子發票系統日均開票近7萬張，覆蓋零售、餐飲、交通、房地產、醫療、互聯網等百余行業領域。

不僅如此，深圳市稅務局通過大數據指標模型，快速精準地篩選出符合留抵退稅政策條件的企業名單，并向企業定向推送提醒信息。為突破傳統“人管戶”征管的低效，深圳市稅務局全面鋪開大數據建設，建立大數據分析團隊，進行征管流程數字化再造，建成稅收數據分析（情報管理）中心，構建起稅源電子地圖、風險指標分析體系、智能審批系統，退稅機器人、個稅申報云管家、出口退稅人工智能模型等輔助工具不斷更新上架。

截至2022年8月底，深圳市稅務部門開發應用的智能審批模塊已自動處理審批辦件共192萬份，占受理總量的27%。“智能審批打通了大數據平臺和業務系統的數據通道，為人工審批提速約70%。”深圳市稅務局征管和科技發展處處長李榮輝說。