來源：山東省紀委監委網站

根據省委統一部署，2019年9月20日至12月10日，省委第一巡視組對河東區進行了巡視。2020年3月24日，省委巡視組向河東區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、整改工作基本情況

　　省委巡視組的反饋意見，充分體現了中央和省委新時代巡視工作要求，客觀中肯、一針見血、切中要害，完全符合河東實際，既是對河東工作的“把脈會診”和“健康查體”，也是對河東各級領導班子的“政治體檢”，我們誠懇接受、照單全收，切實把思想和行動統一到省委巡視整改要求上來，用最堅決的態度、最有力的舉措抓實各項整改任務，確保省委巡視反饋問題不折不扣解決到位、清倉見底。

　　一是提高政治站位，強化政治擔當。區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中全會精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺抓好巡視整改工作。4月8日，召開省委巡視組反饋意見整改落實工作領導小組第一次會議暨整改落實動員會議，動員全區上下進一步提高政治站位，扛牢壓實責任，推動省委巡視河東反饋問題按要求高標準整改到位。省委巡視組反饋巡視意見后，區委先后召開3次常委會會議，專題研究部署省委巡視反饋意見整改工作，要求全區各級各部門高度重視，把思想統一到反饋意見精神上來，以抓鐵有痕的韌勁、踏石留印的干勁、刮骨療毒的狠勁，不遺余力推動整改落實。5月22日，區委常委會召開巡視整改專題民主生活會，區委班子和各常委圍繞巡視反饋意見，認真查擺問題、深刻剖析根源，開展嚴肅的批評和自我批評，進一步明確整改措施和努力方向，切實抓好整改落實。

　　二是加強組織領導，壓實整改責任。區委認真落實巡視整改主體責任，成立由區委書記任組長，區長和區委副書記任副組長，其他區委常委任成員的巡視反饋問題整改落實工作領導小組，負責對省委巡視組反饋意見整改落實工作的全面領導。領導小組下設綜合整改、監督問責、線索核查、制度建設等4個工作組，明確主要職責和工作規則，各責任單位根據自身職責職能，全面落實整改任務，形成了領導小組、工作組、責任單位三級整改落實工作組織架構，確保各項整改任務有序推進、整改到位。區委巡視整改工作領導小組分別于4月8日、5月10日、6月6日、6月14日召開全體會議，專題部署、持續跟進，推動整改工作落地落細落實。

　　三是明確任務分工，細化整改措施。3月29日，制定印發《〈省委第一巡視組關于巡視臨沂市河東區的反饋意見〉整改落實方案》（臨東委〔2020〕22號），將省委巡視組反饋意見提出的5個方面18項重點問題細化分解為33項整改任務，逐項明確牽頭區級領導、責任單位和完成時限，確保事事有人抓、件件有著落。對照《十一屆省委第六輪巡視發現突出問題清單》，對涉及河東區的9項突出問題逐項明確整改責任單位和責任人，定期調度匯總整改進展情況，列入重點督辦，確保在省委要求時限內整改到位。區級確定的11項即知即改整改任務，4月底取得顯著成效。全區各部門單位、鎮街園區對照整改落實方案，全面排查，研究制定整改方案，建立整改臺賬，層層壓實責任，確保整改工作落地見效。

　　四是強化跟蹤督查，狠抓整改落實。區委將巡視整改工作納入專項督查，對整改全過程實行“臺賬式管理”“銷號制落實”，每周調度整改任務進展，形成進展臺賬，動態掌控整改落實情況，及時發現問題提出改進措施，扎實高效推進整改。區委書記認真履行巡視整改“第一責任人”責任，以身示范、牽頭抓總、定期調度、實地督導，逐項研究推動問題整改，確保整改工作落實到位。強化對巡視整改工作的監督檢查，制定《〈省委巡視組關于巡視臨沂市河東區的反饋意見〉整改落實監督檢查工作方案》，成立4個監督檢查組，通過聽取匯報、查看材料、個別談話、實地檢查等方式，對省委巡視涉及到的75個部門單位和11個鎮街的巡視整改情況開展全面督導，對發現的問題及時反饋，對整改進展緩慢的單位及時督辦，推動整改工作責任到位、措施到位、落實到位。

　　五是注重建章立制，鞏固整改成果。堅持把巡視整改作為改進工作、轉變作風、加強管理的重大機遇，健全改進作風常態化制度，強化內部監督管理，把制度建設、長效管理貫穿巡視整改全過程，注重標本兼治，突出建章立制，切實扎緊制度籠子。省委巡視以來，全區制定出臺黨風廉政建設、經濟社會發展、公務接待等制度文件55項。其中，邊巡邊改期間，15個部門單位出臺制度文件21項，均已實施并形成評估報告，做到了立行立改，早見成效；巡視結束后，各牽頭單位梳理出臺區級制度文件34項，切實把問題整改的過程變成轉變作風、擔當落實的過程，不斷推動整改落實工作制度化、長效化、常態化，為持續鞏固擴大巡視整改成果提供了有力保障。

　　二、省委巡視組反饋意見整改進展情況

　　（一）關于“貫徹落實習近平總書記視察臨沂重要指示精神不夠到位，推動高質量發展用心用力不足”方面問題

　　1．關于“對沂蒙精神領會不深不透，貫徹落實不到位”問題

　　（1）關于區委對“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神內涵領會不系統不深入問題

　　一是強化沂蒙精神理論學習。印發《全區黨委（黨組）理論學習中心組2020年理論學習安排意見》，將發揚光大沂蒙精神列入區委和全區各級黨委（黨組）理論學習中心組專題學習計劃，要求每年至少開展一次沂蒙精神專題學習研討。編印發放《黨委（黨組）理論學習中心組學習參閱（沂蒙精神專題）》、《沂蒙精神》學習光盤以及《沂蒙精神簡明讀本》《新中國成立以來臨沂踐行沂蒙精神70年》等學習資料，指導各級黨委（黨組）抓好理論學習。將沂蒙精神納入干部教育培訓重要內容，在近期舉辦的青干班、文秘班（兩期）、應急管理班、勞模班等班次線上線下教學中，設置沂蒙精神專題課程10節。

　　二是強化沂蒙精神陣地建設。深入挖掘河東紅色資源，依托現有舊居及場館形成“舊居—舊址—場館”一體化紅色教育體系。對中共中央華東局舊址、山東支前委員會舊址、華東軍政大學舊址三個精品舊址展館進行改造提升，7月份布展完成后即可投入使用。實施教學資源“紅星計劃”，推動“1226”紅色教學資源開發工作，完成一個革命情景劇《前河灣》、組織兩場沂蒙精神專題報告、編寫兩本革命教育特色教材、開發六堂紅色研學精品課程，年內區黨性教育基地將由“參觀點”提升為“教學點”。進一步提升區委黨校相公街道分校，建設區委黨校太平街道分校、芝麻墩街道分校、山東朱老大食品有限公司分校，已經實現鎮街黨校全覆蓋，充分拓延沂蒙精神宣傳陣地。

　　三是持續抓好沂蒙精神宣傳。結合全國文明城市創建，在全區重要節點設置沂蒙精神雕塑小品18處，各類平面廣告400余處，在區新時代文明實踐中心布置沂蒙精神專題展板。積極選樹道德模范和各級好人，評選第九屆“河東區十大道德模范”10人、“臨沂好人”3人、“山東好人”1人。在全區開展“中國夢·新時代·話小康”百姓宣講活動、“踐行沂蒙精神，綻放戰疫青春”主題宣講活動，以身邊人講身邊事的方式推動沂蒙精神深入人心。

　　四是把沂蒙精神轉化為推動河東改革發展的強大精神力量。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，區委、區政府團結帶領全區廣大黨員干部群眾，把沂蒙精神黨民一心、開拓創新的精神品格傳承下去，深入推進實施“12366”發展舉措，發揚“能打善戰、敢為人先”的河東干勁，凝聚人心，匯聚力量，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作。扎實做好“六穩”工作，落實“六保”任務，全區主要經濟指標呈現出“平穩回暖、加速恢復”的良好態勢。扎實開展打擂臺活動，直面人居環境整治、項目建設、片區開發、文明創建等工作中的堵點難點。扎實推進落實“重點工作攻堅年”暨“改革攻堅年”行動，把深化改革作為破難攻堅最硬核的舉措，強力推動十場改革攻堅行動。聚焦教育醫療、就業增收、環境保護等老百姓密切關注的重點領域，扎實推進實施八大民生計劃，辦好140件民生實事，切實把各項惠民政策執行好，把文明城市創建好，加快補齊民生短板，不斷增強全區廣大群眾的獲得感幸福感安全感。

　　（2）關于環保治理簡單搞“一刀切”等問題

　　一是建立大氣污染防治常態長效機制。設立區生態環境保護委員會及生態環境事務服務中心，統籌協調生態環境保護工作。區大氣污染防治強化攻堅指揮部及所屬九個專班持續推進大氣污染治理，強化溯源分析、科學研判、精準治污。今年15月份，河東保險公司站點空氣質量綜合指數為5.35，同比改善23.57%，主城區九站點綜合排名第6。

　　二是精準施治，嚴防“一刀切”。制定《河東區大氣污染防治2020年春季攻堅工作方案》，對揚塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業市場污染治理、道路環衛保潔、工業污染治理、機動車管控、餐飲油煙治理等項目分類制定整改標準。堅持依法依規治理，針對不同企業分類施策；制定《河東區工業企業規范整治提升指導手冊》，整體提升全區工業企業規范化管理水平；嚴格落實“散亂污”企業“兩斷三清”措施，嚴防“散亂污”企業死灰復燃；對全區重點涉氣企業的揮發性有機物使用、環保設施運行等方面進行檢查核驗，建立一企一冊臺賬，明確問題整改期限；根據省、市特色產業集群綜合整治有關要求，結合我區實際，對位置集中的同類型企業進行全面摸排，制定塑料、五金制品特色產業集群綜合整治方案；嚴格執行市政府關于加強城區載貨汽車通行管理的規定，最大限度加強路面巡邏管控，嚴禁違規擴大禁行區范圍及禁行車輛類型。通過精準分析，綜合施策，依法執法，堅決杜絕“一刀切”等簡單粗暴的工作方式。

　　三是強化行政執法監督。不斷增強為民服務意識，充分發揮12369環保熱線和12345政務服務熱線作用，暢通公眾表達渠道，限期辦理群眾反映問題。推行“陽光執法”，健全執法責任制，規范行政裁量權，優化車載執法記錄系統，實現執法過程可追溯，強化對執法行為的約束。

　　2．關于“發展現代物流不夠用心用力，成效不夠明顯”問題

　　一是深入學習習近平總書記視察臨沂重要指示精神，明確發展思路。把貫徹落實習近平總書記視察臨沂重要指示精神作為重要政治任務，召開臨沂商城轉型發展與國家物流樞紐城市建設工作領導小組河東指揮部第一次會議，進一步學習習近平總書記視察臨沂重要指示精神，全力推進河東商城物流轉型升級，努力向現代化物流邁進。

　　二是強化規劃引領。積極編制河東區商城發展總體規劃、臨沂東部商城產業研究概念性規劃等各項規劃。目前，臨沂東部商城產業研究概念性規劃已結題定稿，東部商城核心區總體規劃和控制性詳細規劃正在進行調研和資料收集，河東商城發展總體規劃預計年底完成。

　　三是加速推進“退城入園”。研究制定《河東區專業批發市場、物流園區搬遷工作方案》，計劃利用三年時間將城區內8家專業批發市場、物流園區逐步搬遷，實現“退城入園”，年內完成鋼材市場、建材市場、容大物流等3家市場搬遷，整合容大物流原址30家小微托運經營業戶和陶然路、鳳凰大街兩側小散亂托運業戶，實現入園經營，規范發展，構建“兩區一帶”商貿物流發展總體格局；加快推進臨沂國際金屬生態城、安豐“一帶一路”跨境電商創業園、天翔冷鏈物流園、公鐵聯運物流園等市場物流園區建設，打造一批布局合理、運行高效的現代化商貿物流園區，不斷縮小與現代商貿物流的差距。

　　四是促進投資主體多元化。啟動九曲街道郁九曲等社區“居企分離”改革工作。組織人員到蘭山區華苑集團、西關居委（華豐集團）學習調研，學習“居企分離”成功經驗，借鑒先進做法。邀請國內知名產權改革律師座談交流，已完成“居企分離”改革方案初稿。

　　五是推動河東物流運輸組團發展。積極引導道路貨物運輸企業聯盟發展，召集100余家道路運輸企業座談，研究制定聯盟章程、工作方案、選舉辦法等企業聯盟發展制度性文件，確定臨沂翔蒙汽車運輸有限公司、臨沂市瑞昌汽車運輸有限公司等10家重點道路運輸企業為組建聯盟發起單位，聯盟成立相關事項已通過預審并籌備聯盟成立大會。

　　3．關于“新舊動能轉換研究不深不透”問題

　　一是深入學習習近平總書記重要指示精神。把貫徹落實習近平總書記關于“騰籠換鳥、鳳凰涅槃，扎實推動高質量發展”重要指示精神作為首要政治任務，列入全區黨委（黨組）理論學習中心組2020年理論學習安排。組織收看沂蒙干部大學堂“疫情沖擊下國內外經濟走勢分析和‘兩會’精神政策解讀”專題報告會，切實提高把握大局大勢的能力和水平。及時收集高質量發展資料，在全區經濟運行推進會上學習，并組織工信、商務等經濟部門及鎮街、園區學習，堅持學思踐悟，堅定不移推動經濟高質量發展。制定2020年企業家培訓方案，計劃9月份分2批次組織骨干企業家和二代接班人開展培訓，切實提高企業家引領新舊動能轉換的素質和能力。

　　二是堅持規劃引領。加強統籌協調，進一步修改完善《河東區新舊動能轉換重大工程實施方案》，已于2019年12月26日印發，對我區新舊動能轉換發展思路、發展布局、保障措施等作出詳細謀劃，新舊動能轉換規劃體系更加健全。強化產業規劃支撐，編制《臨沂國際生態城河東產業發展規劃（2019—2025年）》，已由區政府印發實施。

　　三是改造提升傳統產業。加大傳統產業改造提升力度，16月份，全區工業技改投資同比增長62.8%。起草《2020年河東區工業企業畝產效益綜合評價辦法》，加快建立以質量和效益為導向的企業分類綜合評價機制，2019年企業數據采集、初步評價結果分析工作已完成。五金產業方面，全面開展五金產業轉型升級三年集中攻堅行動，邀請中鑄協專家加強對鑄造企業的培訓、指導，力爭年內率先完成鑄造企業整改提升，目前10家鑄造企業整改基本完成；著力推進五金產業集聚化、高端化提升，金科臨沂智能制造科技城、山東華業表面科技生態示范園2個項目計劃年內完成30萬平方米建設任務。積極指導“中國臨沂五金網”完善平臺線上交易功能，致力于將其打造成為專業化、一站式五金工具服務平臺，目前，網站ICP經營許可已提交。食品產業方面，積極引導食品企業加快智能化改造，新建大林萬噸智能化果蔬干燥生產線、萬德福AD果蔬濃縮生產以及FD果蔬加工生產線等項目，加速河東脫水蔬菜產業高端化發展。建筑建材業方面，有序推動建筑業升級，山東天元建設機械有限公司獲批三級企業資質。大力發展裝配式建筑，天元建設機械鋼柱鋼梁等部件、金泰達JTD裝配式復合XPS板墻體入選2020年《臨沂市裝配式建筑部件推進目錄》，鼓勵支持地礦大廈、璀璨熙園等項目應用裝配式建筑。加快淘汰高耗能企業，奧達、金森2家建陶企業全部關停。

　　四是著力培育新興產業。聚焦文化旅游、醫養健康、電商物流等優勢產業，堅持“招大引強”，投資200億元的文旅項目華僑城簽約，成功引進“獨角獸”電商企業美菜網、互聯網醫療龍頭微醫集團等。借鑒安徽海螺集團與山東宏藝科技有限公司合作經驗，圍繞“產業鏈靶向招商”，已舉行河東區首屆“面向全球、以企招商”招商引資推介會。全力推進一批投資規模大、帶動能力強的新興產業重點項目建設，積極協助金科臨沂智能制造科技城、金秋陽光養老納入省重大項目，美菜網納入省新舊動能轉換第三批優選項目，臨沂國際金屬生態城、同仁老年托養中心等8個新興產業項目列入市重大項目。目前，省市重點項目全部開工建設。

　　五是強化科技創新驅動。扎實開展高新技術企業培育和科技型中小企業入庫計劃，新增高新技術企業8家，累計達27家，評價入庫科技型中小企業20家。加大科技創新支持力度，表彰獎勵工業技術改造企業26家、省級制造業單項冠軍企業1家、省級服務業標準化試點企業2家、“專精特新”企業4家、科技創新企業（項目）99家（個）、人才項目6個、授權專利34件。加強品牌培育，積極組織翔宇實業集團董事長林凡儒申報個人省長質量獎。

　　4．關于“‘放管服’改革不到位”問題

　　一是暢通網上辦理渠道，提高全程網辦率。持續深化“互聯網+政務服務”，大力推進“一網通辦”，全區211項行政許可事項網辦率已達90%以上。疫情防控期間，聚焦營商環境精準施策，大力推行“網上辦”，實現網上申報業務即到即審，80%的企業開辦做到了全程網辦、不見面審批。我區正積極配合國家、省市層面建設全國一體化在線政務服務平臺，推動政務服務事項實現“一網通辦”，盡快實現業務系統互聯互通，突破“信息孤島”現象。

　　二是強化“一窗受理”機制，精簡辦事手續。區鎮兩級全面推行政務服務“一窗受理”，區級政務服務中心在全市率先實現行政審批全領域無差別“一窗受理”服務模式，在鎮街便民服務中心實現了個體工商戶登記、食品經營許可等事項的“一窗受理”，在不動產、人社、稅務實現了分類“一窗受理”。將食品經營許可、再生育審批等40項審批服務事項通過“窗口前移、網上審批、鎮街出證”方式，全面推動政務服務“就近辦”，鳳凰嶺街道、芝麻墩街道2個“一窗受理”試點便民服務中心成效顯著，已能為群眾現場辦理食品經營許可證等區級事項，切實讓辦事群眾享受到流程再造攻堅紅利。

　　三是強化審批制度創新，完善“4×4”流程再造體系。按照年初省里出臺的《關于深化制度創新加快流程再造的指導意見》要求，完善“4×4”流程再造體系，實施流程再造攻堅行動，推出以“一個窗口、一套材料、一張表單、一個流程、一個平臺”為特點的30項“一件事”“一鏈辦”主題式套餐。開展“一業一證”改革，已發出行業綜合許可證。企業開辦全面推行“1001”新模式，實現從注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程1環節，辦理材料“0提交”，公章刻制“0成本”，1小時內辦結成為新常態。開展“政銀合作”新模式，與五家銀行合作打造“政務服務便利店”，并在河東區農業銀行發出首張公司營業執照。對環評審批、社會團體成立登記、建筑工程施工許可等10項審批項目施行告知承諾代替現場審核。集中推出83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料，切實解決因申請材料不全“多次跑”“反復跑”的問題。

　　四是強短板補弱項，全面優化營商環境。聚焦機關干部作風、損害營商環境等方面的突出問題，深入開展優化營商環境集中行動。開展營商環境工作打擂攻堅，堅持月評比、月通報，查問題找不足、定措施抓提升。將營商環境月度電話回訪成績納入全區經濟社會發展營商環境指標考核。對連續兩次指標排名后兩位的單位分管負責人進行約談，進一步傳導壓力，夯實責任。開展信用監測數據采集，著力提高信用信息歸集共享的時效性和準確性，進一步規范行業紅黑名單的認定和退出機制，為打造最優營商環境構建良好制度環境。截至6月份，累計上傳行政許可信息3.8萬余條、行政處罰信息2000余條，報送紅黑名單信息。

　　5．關于“‘六穩’工作存在明顯短板，經濟下行壓力大”問題

　　一是加強經濟運行調度。今年以來，區委堅持一手抓疫情防控不放松，一手抓改革發展穩定不動搖，圍繞在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全面做好“六穩”工作，落實“六保”任務。今年以來，累計召開9次區委常委會會議、10次區委經濟運行應急保障指揮部會議、3次全區經濟運行推進會議研究經濟運行工作，充分分析研判疫情對經濟運行帶來的沖擊和影響，密切監測經濟運行情況，做好應對各種復雜困難局面的準備。通過努力，全區主要經濟指標企穩回升，生產生活秩序逐步恢復，經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢進一步鞏固，表現出堅強韌性和巨大潛能。

　　二是全力做好“六穩”各項工作。穩投資方面，建立“要素跟著項目走”機制，積極破解影響項目快落地、快建設的制約因素，2019年完成供地3390畝，固定資產投資增幅居全市第三位，高質量發展綜合考核榮獲全市第二名。2020年以來，扎實開展項目建設擂臺賽，2個省重大項目、8個市重大項目全部開工建設，加快推進128個區級“四個一批”項目建設，項目開工復工進展良好，有效投資持續增加，16月份，全區固定資產投資增長8.3%，居全市第4名。積極做好專項債券爭取工作，11個專項債券項目通過國家發改委審核，22個中央投資儲備項目通過省級審核。穩金融方面，扎實開展金融輔導隊進企業活動，解決區內37家企業7.7765億元的資金需求，累計發放企業信貸236筆，金額24.6億元；加快推進企業掛牌上市，尚五月農業、尼塔市政園林、和潤油脂、能通物流等4家已取得掛牌推薦函。截至6月份，全區銀行業金融機構本外幣存、貸款余額分別達到523.27億元、400.1億元，比年初增長15.19%、5.44%，同比增長39.7%、29.44%。穩外貿方面，積極做好網上廣交會服務工作，用好2020年市級外經貿和商貿流通發展專項資金，引導企業擴大進出口，16月，全區實現進出口157555萬元，同比增長5.6%，實現正增長。其中出口完成145799萬元，同比增長8.5%；進口完成11756萬元，同比下降20.4%，收窄5.2個百分點，全區外貿企穩向好態勢明顯。穩外資方面，全面梳理現有外資項目，積極推進美菜網臨沂納維亞一號、湯頭·瑯琊古鎮和山東永安特種裝備有限公司等項目，15月份，實際利用外資500萬美元，預計全年可實現利用外資5000萬美元。穩就業方面，做好就業政策落實，優化創業就業服務，16月份，全區城鎮新增就業人數6488人，完成全年任務的72.1%，城鎮登記失業率控制在3%以內，全區就業形勢比較穩定。穩預期方面，穩定經濟發展預期，加強經濟運行監測分析，定期召開經濟運行分析調度會，精準把握經濟運行形勢，采取有效應對措施。加大基礎設施等重點領域補短板力度，夯實經濟持續增長支撐條件。

　　三是從嚴從實落實“六保”任務。堅持就業優先，積極做好高校畢業生就業創業、困難群體就業等工作，發揮就業創業政策扶持作用，促進群眾靈活創業就業，確保全年城鎮新增就業人數9000人，城鎮登記失業率控制在3.5%以內。全力以赴保基本民生，加快實施八大民生計劃、140件民生實事，16月份，全區民生支出13.37億元，占比81.75%，同比提高2.77個百分點。加大對全區個體工商戶、小微企業的幫扶力度，切實減輕企業負擔，確保全區市場主體穩定，截至目前，全區共有市場主體59644戶、企業15942家，市場主體在疫情沖擊中展現出很強的韌性。全力做好糧食安全工作，做好糧食加工企業復工復產，目前全區7家米面加工企業已經全部復工。全力做好產業鏈供應鏈穩定，結合生態城產業規劃和“十四五”規劃編制，明確核心產業和用力方向，集中做大23個產業集群，加速現代工業體系和現代服務業體系構建，堅持第二、第三產業雙向發力，推動高端裝備、新能源新材料和大健康、商貿物流、現代金融等產業加速發展。加大保基層工作運轉力度，堅持帶頭過“緊日子”，從嚴加強預算管理，嚴肅財經紀律，嚴控行政開支，確保全區一般性支出再壓減10%以上。

　　6．關于“傳統產業沒有做大做強，現代農業發展不快”問題

　　一是推進鄉村振興戰略實施。組織鄉村振興5個專項工作領導小組制定專項工作方案，印發《2020年鄉村振興工作要點》，確定20個重點工程、100個重點項目，定期召開專班會、推進會，截至6月份，已全面完成5個項目，其余均按時間節點有序推進。因地制宜，突出特色，建設3個鄉村振興示范片區，確定湯頭片區以龍園、仙株生物為依托發展都市休閑農業，湯河片區以海棠產業園為主體發展苗木花卉特色種植，鄭旺片區以美麗鄉村為主體提升人居環境整治水平，發揮帶動作用。

　　二是提升壯大傳統農業。按照市委提出的鄉村振興“三步走”部署，依托全區脫水蔬菜、面粉加工等傳統農業產業優勢，對接長三角地區企業商會20余個，積極開拓長三角農產品市場，帶動提升傳統農業發展水平。加強農田基礎設施建設，在鳳凰嶺街道、朝陽街道等實施3萬畝高標準農田建設任務；確定在梅家埠街道、湯頭街道、八湖鎮新規劃建設3萬畝高標準農田，目前已編制完成實施方案，正在等待市級批復。優化養殖結構，構建布局合理、生產加工完善的肉雞產業體系，規劃以聚晟農牧科技養殖基地、聚成農牧科技養殖基地及聚成食品有限公司為主體的肉雞養殖生產加工基地，已完成基礎設施建設，正在安裝設備。強化示范引領，加快推進產業振興，在全區確定實施十大農業示范項目，組織推薦八湖鎮申報省級農業產業強鎮。

　　三是加快發展現代農業。統籌規劃，合理布局，對接浙江大學山東（臨沂）現代農業研究院，融入臨沂市現代農業產業規劃體系。在太平街道規劃建設現代農業科創園，充分利用農業高新技術產業示范區平臺優勢，加大招引力度。加強產業鏈培育，規劃建設天翔國際智慧冷鏈物流園，發展農產品生鮮物流配送；推動臨沂瑞祥農產品市場開發有限公司與福建中科生物股份有限公司合作，實施中科瑞祥智慧農業項目，已完成項目選址和規劃，力爭打造現代農業典范。依托區供銷合作社，加大土地流轉，建設供銷農場，確定在全區開展耕種管收全程社會化服務的運轉模式，助力現代農業發展。開展第六批區級農業產業化龍頭企業評選認定工作，列入全國、省、市級農業產業化龍頭企業備選庫。加大新型經營主體培育力度，培育經營主體57家。積極開展“空殼社”清理工作，對在營的1381家農民合作社進行全面摸底排查，排查出“空殼社”333家，由農經站工作人員逐戶進行通知，引導群眾自愿注銷。

　　四是積極打造“河東稻米”品牌。加快研究合作，對接科研院所，先后邀請省水稻研究所、省農技協會到河東開展技術服務，簽訂合作協議4個。加強產學研合作，調研水稻種植合作社及稻米加工企業，協助企業與省水稻研究所、山東農大、臨沂市農科院建立合作關系，建立水稻科技示范基地2處，示范水稻新品種18個、新技術4項。加大品牌培植力度，積極申報“河東稻米”、“太平大米”國家地理標志證明商標，提升太平大米品牌影響力，目前已確定第三方公司，待申報材料完善后提交至國家知識產權局。

　　7．關于“推動農村集體經濟增收乏力”問題

　　一是對村集體增收乏力問題開展合力攻堅。通過開展“三資”清理、土地流轉費用清欠，租賃經營集體房產、土地等方式，巡視反饋的22個村2019年度村集體收入均已超過3萬元。同時，對2019年村集體收入低于5萬元的5個自然村，落實“一村一策”制定村集體增收方案，確保年內實現村集體收入超過5萬元。

　　二是實施“3·30”短板村集中攻堅行動。在全區倒排30個村級班子軟弱渙散村、30個集體經濟薄弱村和30個活動場所落后村開展集中攻堅，對30個集體經濟薄弱村，每個村確定1個區直單位進行幫扶，現已確定土地利用類增收項目15個、資源利用類增收項目6個，每個項目可實現增收約3萬元。加大村集體經濟發展形式和路徑探索力度，持續推進“一清三建”活動，今年以來，開展共建項目19個，年底前村集體收入低于5萬元的行政村將實現清零。

　　三是重點突破村黨支部領辦合作社工作。新建、提升符合黨支部領辦條件的合作社68家，已由村集體入股資金1200余萬元，按股份分紅取得收益。在27個村開展黨支部領辦土地股份合作社試點，村集體通過土地入股、管理運營等方式取得收益，現已流轉土地2000余畝。適時開展區級示范社評定工作，并擇優推薦不少于3家參加市級及以上農民合作社示范社評定。

　　四是強化財政資金撬動作用。探索專項資金投資國企扶持村集體增收模式，區財政已列支2000萬元作為發展壯大村集體經濟專項資金，扶持經濟薄弱村發展集體經濟。

　　8．關于“區委抓意識形態工作政治站位不高，壓力傳導不到位”問題

　　一是嚴格落實意識形態工作責任制。區委嚴格履行全面領導責任，把意識形態全面納入黨建工作責任制，納入領導班子和領導干部目標管理，列入領導班子民主生活會和述職述廉報告的重要內容。明確要求各級黨委（黨組）認真履行意識形態工作主體責任，堅持“一把手”帶頭，當好抓實意識形態工作的“第一責任人”。今年以來，區委常委會已3次專題研究意識形態工作，召開1次區委意識形態和宣傳思想工作領導小組會議、2次全區意識形態工作聯席會議。區委意識形態領域情況及時向市委報告，各級黨委（黨組）每半年向區委報告1次意識形態工作情況。

　　二是健全意識形態工作相關制度。制定印發《河東區意識形態領域安全風險防控及處置工作預案（試行）》，明確各部門職責，提前防范，及時應對、處置意識形態領域安全風險問題；制定《河東區意識形態工作責任制告知書制度》，通過提醒告知，督促對落實意識形態工作責任制不到位、意識形態領域出現重大問題等情形的部門單位及時整改；制定《河東區重大事項輿情風險評估機制》，對重大決策、重要政策中可能影響社會穩定的因素進行分析和評估，加強輿論引導，推動科學決策。

　　三是加強監督考核，確保壓力傳導到位。將意識形態工作納入區委巡察內容，制定出臺《關于巡察中對意識形態工作責任制落實情況開展監督檢查的工作流程（試行）》，組建意識形態專項檢查人才庫，首次對8個被巡察單位意識形態工作進行專項檢查。落實列席巡聽制度，組成指導組列席11個鎮街的意識形態工作聯席會議，提出指導意見。強化監督考核，將意識形態工作列為全區經濟社會發展綜合考核底線約束條件；對2016至2018年未向區委匯報過和未專題研究過意識形態工作的鎮街進行全區通報。

　　9．關于“區融媒體中心建設推進不快”問題

　　一是融媒體建設項目基本完成，區級媒體完成業務融合。區融媒體中心指揮大廳已建設完畢，實現區融媒體中心網絡與省融媒中心平臺對接連通，融媒體中心建設項目基本完成。區融媒體中心已全面接管《今日河東》報、《今日河東》客戶端等區級媒體的采、編、發業務，區級媒體實現融合。充分發揮融媒體中心主流媒體優勢，開辟系列新聞欄目，做優《河東先鋒》黨建欄目，向全區人民展示在基層黨建、脫貧攻堅等重要工作中的先進典型，不斷增加向上級媒體發稿數量，加大對外推介力度。

　　二是強化學習培訓，提升業務能力水平。開展“大學習、大規范、大提升”活動，組織人員到我省5個先進縣區學習融媒體中心建設和信息采編經驗，為全區融媒體中心制度運行和融媒體業務開展提供經驗借鑒。制定《區融媒體中心崗位績效考核管理辦法》《區融媒體中心培訓管理辦法》，完善內部運行和培訓機制，先后開展采編人員專業技術培訓13次、崗位技術比賽2次，提升了記者、編輯運用新媒體技術的能力。對融媒體人才隊伍進行分析研判，確定急需無線電專業技術人員、新聞記者、新媒體運行人才9名，并把人才需求納入全區人才引進計劃。

　　10．針對“農村應急廣播‘村村響’工程一直未完成驗收”問題

　　一是完成“村村響”工程驗收并投入使用。已于2019年12月對全區“村村響”工程完成驗收。區級平臺實行日常播出值班制度，正常開展節目編排、安全播放和技術維護工作；鎮村級平臺制度完備，有專兼職人員管理。村級平臺每日固定早、中、晚三個時段廣播，定時播放河東新聞、倡議書、公益廣告等內容，不定時播放政策宣傳、秸稈禁燒、移風易俗等內容。

　　二是建立健全“村村響”平臺系統常態化管理運行機制。今年3月份，制定出臺了《河東區農村應急廣播“村村響”系統運行管理暫行辦法》，形成了部門、鎮街齊抓共管的工作合力。分期對全區近400名平臺管理使用人員進行業務培訓，管理人員能夠有效管理、操作“村村響”平臺系統，妥善應對信息播報、應急指揮、會議廣播和重大社會事件、重大自然災害預警等情況。建立健全常態化檢查機制，已對“村村響”平臺管理運行情況開展2次檢查，發現問題13個并整改完畢。

　　（二）關于“干部政策執行不嚴格，黨的基層組織虛化弱化”方面問題

　　11．關于“重業務、輕黨建”問題

　　一是切實扛起主體責任，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，嚴格落實新時代黨的建設總要求，認真貫徹《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》，把管黨治黨作為最根本的政治責任，把黨的政治建設作為全區工作的有力抓手，貫穿于經濟社會發展各領域、全過程。

　　二是定期專題研究黨建工作。2020年3月19日召開全區黨的建設工作領導小組全體成員會議，研究討論了《2020年全區黨的建設工作要點》《2020年干部教育主體班次培訓計劃》和《2020年干部教育重點專題培訓班計劃》等文件。4月8日召開了全區黨的建設暨組織工作會議，對全區黨的建設和組織工作進行了安排部署。認真落實《區委常委會議事決策規則》，做好常委會會議文件前置審核工作，區委常委會把專題研究黨建工作列為重要內容，2020年以來，共研究黨建議題7次14項。

　　三是以考核促黨建。將黨建作為對鎮街、區直部門單位工作考核的“前置項”，黨建工作已納入2020年度全區經濟社會發展綜合考核體系。認真執行領導干部雙重組織生活制度，組織召開“三會一課”、主題黨日、警示教育等組織活動，以嚴格的黨內生活錘煉黨性，著力提高黨內政治生活的嚴肅性、原則性、戰斗性。

　　（三）關于“管黨治黨政治責任扛得不牢，違規違紀問題依然多發頻發”方面問題

　　12．關于“管黨治黨主體責任落實不到位”問題

　　一是加大有關問題查處力度。積極做好省委巡視移交酒駕、醉駕以及違法犯罪黨員、公職人員線索處置工作，確保不留尾巴。

　　二是強化紀律教育和警示教育。緊盯重點工作、重點人群，開展全方位、全覆蓋的黨紀法規和廉政宣傳教育，在《今日河東》黨報和區紀委監委“兩微一網”開設廉政宣傳專欄，推出廉政專版4期，發布微信、微博300余條，推送廉潔自省日短信和節前提醒短信5000余條。用好反面教材開展警示教育，5月19日區委常委會帶頭集中觀看了警示教育專題片；區紀委監委編發了6期《警示教育案例》、5期《懺悔警示錄》，制作了警示教育片《不忘初心、警鐘長鳴》和《紀律底線不能觸碰》在各鎮街巡回播放，印發各類通報3期7人，教育廣大黨員干部舉一反三、深刻反思、以案明紀。

　　三是完善區委反腐敗協調小組工作機制。制發工作意見，進一步明確案件通報和線索移送范圍，并實行月通報制度，公安、法院、檢察院、交警等成員單位分別對近年來處理的違法行為人、犯罪嫌疑人進行全面梳理排查，對有關問題線索及時移交、及時查辦。定期召開反腐敗協調工作會議，切實解決工作中紀法銜接不暢的問題。

　　13．關于“一些苗頭性、傾向性問題未及時發現、及時糾正、及時處理”問題

　　一是全面落實問題整改。公職人員違規在企業兼職、經商辦企業、違規掛證問題已處理到位，并對相關責任人開展了問責。

　　二是建立長效管理機制。每年通過各單位自查和大數據比對的方式，組織開展清理“回頭看”工作。加大信訪舉報受理和查處力度，對違規違紀公職人員按照相關規定給予嚴肅處理。

　　14．關于“對‘關鍵少數’監管缺位”問題

　　一是推動各級黨委（黨組）主體責任落實。區委以上率下，帶頭落實全面從嚴治黨主體責任，帶頭學習貫徹中辦印發的《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴格落實《規定》中各項工作任務，印發自查整改通知，督促各級黨委（黨組）對照《規定》認真研究、主動查擺、全面整改，不折不扣落實全面從嚴治黨責任。制定2020年度區委落實全面從嚴治黨主體責任重點任務分工意見和“三張責任清單”，督促各級黨委（黨組）按照要求同步制定本單位“三張責任清單”。用好述責述廉、廉政談話、履責談話，強化對各級黨員領導干部特別是“一把手”的監督，組織20名鎮街黨政正職和12名區直部門單位主要負責同志向區紀委全會述責述廉，并接受紀委委員現場質詢和評測，計劃下半年分層次開展對鎮街部門黨委（黨組）主要負責同志及其他班子成員的廉政談話和履責談話工作。認真貫徹《中國共產黨問責條例》，以精準問責倒逼主體責任落實，今年以來，查辦黨內問責案件25起31人，給予黨紀政務處分10人。

　　二是強化紀檢監察機關的日常監督。發揮派駐機構探頭作用，緊盯“關鍵少數”權力運行，通過列席鎮街和區直部門巡視整改專題民主生活會、“三重一大”事項報備、定期見面溝通等形式，加強對領導班子以及領導干部在依法履職、秉公用權、廉潔從政等方面的監督，16月，區紀委監委有關部室、派駐機構共報請或會同各級黨委（黨組）召開黨風廉政建設專題會議59次，主動約談128人次，談話提醒17人次，全程列席黨委（黨組）巡視整改專題民主生活會。

　　三是重點整治特權思想和特權現象。重申了整治領導干部利用名貴特產特殊資源謀取私利問題有關規定，督促各級領導干部嚴格落實領導干部配偶、子女及配偶經商辦企業等規定要求。遵循“應建盡建、應納盡納、動態管理”的原則，為全區區管干部、單位中層干部建立廉政檔案，根據日常監督情況及時更新內容，完整反映、記錄干部廉政情況，通過不定期抽查核實，切實增強領導干部廉潔從政意識。

　　四是持續深化政治巡察。緊盯各級黨組織全面從嚴治黨主體責任落實和權力運行關鍵環節，對被巡察單位領導班子建設、黨內政治生活、履行管黨治黨責任等情況進行重點了解，突出對“關鍵少數”，特別是一把手執行“六項紀律”情況的監督，充分發揮巡察政治監督作用。5月20日，區委啟動了第12輪巡察工作，計劃用兩個半月的時間，完成對8個區直部門單位和5個鎮街的86個財務獨立村巡察任務。

　　15．關于“違反中央八項規定精神問題仍時有發生”問題

　　一是嚴查快處省委巡視反饋的違反中央八項規定精神問題，對移交的問題逐個核查，問題屬實的，依紀依規予以問責。

　　二是充分發揮紀檢監察機關監督職責，緊盯四風新動向、隱形變異問題，緊盯元旦、春節、五一、端午等重要時間節點，堅持日常監督和重點察訪相結合，組織人員在全區范圍內，圍繞私車公養、變相公款旅游等隱形變異“四風”問題深入開展察訪。今年以來，共查處違反中央八項規定精神問題14起27人，給予黨紀政務處分17人。

　　三是督促職能部門加大監督檢查力度，強化制度供給，努力從源頭上、根本上解決問題。在財政資金監管使用方面，加強財政資金支出管理，重點對“三公”經費及會議費、培訓費、差旅費中存在的改頭換面、擴大開支范圍、擅自提高標準、無依據報銷等問題強化監督；開展“小金庫”專項治理活動，在全區范圍內開展預算收支管理檢查，重點對12個單位進行了檢查。在規范公車監管和公務接待方面，重申了公車使用、公務接待等管理制度規定，加強對公車監管平臺的監管，對租車到期未歸還、長期租車等問題予以糾正；對機關食堂賬目進行檢查，堅決杜絕公務接待不規范等問題；推動城市花園東院物業管理、集中供暖服務社會化。在第12輪區委巡察中，將公務接待不規范、私車公養、掩蓋違規接待支出等違反中央八項規定精神問題作為重點關注內容，以察促改、以察促建。

　　16．關于“區委抓工作落實不夠有力，議事協調機構過多”問題

　　一是立即部署清理，全力精簡壓縮。下發《關于清理規范議事協調機構的通知》，對全區摸底上報的議事協調機構進行規范清理。4月19日，經區委常委會研究審議印發《關于規范區級議事協調機構管理的通知》（臨東辦發〔2020〕2號），全區共保留設置區級議事協調機構148個（長期設置103個、臨時性設置45個）。同時，全面完成對全區11個鎮街以及3個園區自行內設的議事協調機構清理規范工作。

　　二是建立長效機制，確保絕不反彈。從嚴控制區級議事協調機構管理總量，嚴格執行《河東區區級議事協調機構設立和管理辦法》，所有新設立機構必須由區委編辦對設立條件、組成人員、工作規則等要素進行嚴格把關，出具《同意設立審理意見》后，才可啟動機構設立相關程序。

　　17．關于“有的基層單位政績觀存在偏差”問題

　　一是進一步引導鎮街樹立正確政績觀。2020年取消硬性稅收指標任務，不再對鎮街稅收進行排名考核。

　　二是印發《關于加強規范全區車船稅征收管理的通知》（臨東政辦發〔2020〕6號），進一步規范全區車船稅征收管理工作。加大對鎮街做好車船稅征管工作的指導，幫助解決車船稅征收管理中存在的問題，加強對代理機構的監督管理，建立規范的征管秩序。嚴格按照車船稅相關法律法規，及時向保險機構足額支付法定車船稅代收代繳手續費。

　　18．關于“有的部門搞‘門牌落實’”問題

　　一是開展集中清理。對區直各部門、上級駐河東各單位需在村（社區）組織活動場所懸掛的門牌或牌匾進行了摸底統計，確定保留門牌20塊。

　　二是進行規范提升。制定下發《河東區村級組織活動場所門牌設置懸掛管理辦法（試行）》，對門牌懸掛的原則、類別和樣式等進行了明確要求。以鎮街為單位，在新建場所或需更換門牌場所，堅持做到“六個統一”標準。修訂《河東區村民服務中心室內外制度及檔案設置匯總冊》，持續推進村級活動場所的規范化標準化建設。

　　三是健全長效機制。建立村（社區）組織活動場所門牌準入機制，對上級明確要求設立機構、加掛門牌的，列入目錄并規定懸掛方式、規格；沒有明確要求的，原則上不得懸掛上墻；確有需要的，報區委組織部、區民政局審批通過后予以懸掛，嚴禁擅自掛牌。完善日常監督檢查機制，定期對村（社區）組織活動場所門牌懸掛情況開展檢查，及時清理不規范門牌。

　　19．關于“部分領域存在廉政風險”問題

　　一是對全區70個預算單位賬戶開展專項清理活動。制定下發了《河東區區級預算單位銀行賬戶管理辦法》，嚴格預算單位銀行賬戶開設審批流程，加強賬戶有效監督，通過加強制度建設和專項清理，全面有效制止違規開設銀行賬戶和私設“賬外賬”行為。

　　二是加大對違規套取挪用截留財政資金問題的查處力度。對巡視指出的部門單位涉嫌以虛假業務套取資金及私存、挪用、貪污公款的問題進行調查核實。

　　三是加大監督檢查力度。由區財政局、區審計局針對“賬外賬”、出借資金、違規亂收費、違規套取挪用截留財政資金等財政違法行為，開展“小金庫”專項治理活動。

　　四是加強審計監督。加大對財政資金的審計力度，拓展審計監督的廣度和深度，實現審計監督“全覆蓋”，加強對重點項目、重點資金和重點單位審計監督。創新巡審聯動檢查機制，上半年已對9個部門單位開展預算執行和經濟責任審計，其中5個單位與區委巡察辦實行巡審聯動。

　　（四）關于“宗旨意識樹得不牢，維護群眾利益不到位”方面問題

　　20．關于“重大民生項目建設滯后”問題

　　一是提高站位，增強做好民生工作的責任感、使命感，務實謀劃今年重點民生項目盤子。聚焦群眾關心關注的民生問題，圍繞教育、醫療、交通、生態環境、公共衛生、鄉村振興、文化體育、社會服務等重點民生領域，謀劃實施八大民生計劃。5月制定印發《河東區2020年重點民生工作計劃》，啟動實施140件重點民生實事；6月制定印發《河東區2020年重點民生工作計劃節點目標任務》，明確時間節點。加強督導考核，嚴格落實“月調度、月通報”制度。截至6月底，140項重點民生事項，有13項完成任務、99項按時間節點有序推進。同時，對2019年19月落后于時間進度的16項民生工程，認真分析研判，全力推進實施。截至2019年底，其中6項工程順利完成；對8項因上級政策變化等客觀原因部分完成、未完成的工程結轉至2020年繼續實施；對2項暫不具備實施條件的工程，積極推進前期工作，暫不實施，待條件成熟后及時納入。

　　二是強化統籌，優先保障民生項目建設，確保民生支出只增不減。積極創新融資方式，拓寬融資渠道，統籌搞好民生建設財力保障。嚴格落實扶貧、社會保障、教育醫療等民生政策，優先保證民生支出，通過進一步盤活存量資金，壓縮一般性支出和“三公經費”，全力抓好增收減支，集聚財力兜牢兜實保障民生支出。16月份，全區民生支出13.37億元，占比81.75%，同比提高2.77個百分點。

　　三是統籌保障道路、供暖、飲水，深入推進脫貧攻堅、鄉村振興。成立交通基礎設施重點工程推進工作專班，全力加快縣鄉道路改造提升工程，年內完成150公里改造建設任務。目前，今年整體任務完成75%，6月底全面完成鄭太路、坊洪路、湯大路、東李湖鎮村公交道路。深化通戶道路補短板，對未實現硬化全覆蓋的村居，全面梳理排查，確定127個行政村331.7萬平方米的年度硬化任務。目前，項目進入收尾階段，已完成81個行政村，6月底完成全部硬化任務，8月底前完成驗收。全力破解城區供暖能力不足問題，積極擴大熱源，富源熱電可新增集中供暖能力1000萬平方米。目前，富源熱電陶然路管線鋪設已經開工，藍天熱力中繼泵站建設正加快推進選址；大力推廣農村清潔供暖，4500戶清潔取暖年度任務已完成2447戶。全力解決農村飲水難問題，實施農村飲水安全兩年集中攻堅行動，加快管網建設改造施工進度和供水體制改革步伐，整合區內集中供水企業和38處單聯村供水工程，推進城鄉供水一體化。目前，管網建設已撥付資金8460萬元；正陽水業、湯頭葛溝水廠已完成資產評估審計，涌泉水廠資產評估審計正在加快推進；全區15個未通自來水村和154個未實現戶戶通的村均已實現自來水戶戶通。

　　21．關于“教育資源缺口較大”問題

　　一是全力推進全區大班額化解工作。通過內部挖潛、功能室改造、新建改擴建校舍方式解決校舍缺口問題，截至目前，已內部挖潛學校14所，新建改擴建學校10所，其中，主體完工2處、主體施工8處。不斷壯大師資隊伍，年內計劃招聘中小學教師700名。2020年秋季開學后，巡視反饋的大班額問題可全部化解。

　　二是切實提高公辦園、普惠園覆蓋率。年內計劃招聘幼兒園教師150名。進一步加快15所已建公辦園投入使用、12所新建公辦園建設進度，截至目前，已建園投入使用5所；新建園竣工1處、主體完工2處、基礎施工3處、準備開工3處、計劃改造售樓處2處、完成設計1處。理順學前教育管理體制，增設獨立法人單位9個、競選園長正職9名、選聘副園長13名。不斷加大驗收認定力度，回收5個配套幼兒園辦成公辦園，取締辦學條件不合格保教點7所，認定37所普惠民辦幼兒園。截至目前，全區普惠園覆蓋率達82.61%。同時，加大扶持普惠園力度，2020年幼兒園生均經費1220萬元已撥付到位，其中公辦幼兒園15處、398萬元，普惠性民辦幼兒園138處、822萬元。

　　三是強化監督檢查，構建長效機制。建立大班額定期監測、通報制度，制定任務目標考核辦法，與各級督查考核相結合。均衡優質資源配置，及時總結經驗，建立防控大班額、提高學前雙率長效機制，努力推動全區教育工作向更高質量、更高層次發展。

　　22．關于“醫療資源缺口較大”問題

　　一是全力加快區第一人民醫院建設。成立項目建設工作推進專班，壓實工作責任，堅持問題導向，解決好用地指標、規劃手續辦理等難題，切實加快區第一人民醫院建設前期工作推進。目前，開工前各項手續辦理基本完成，近期將開工建設。

　　二是深入推進基層醫療設施補短板。聚焦基層醫療薄弱環節，全力加大基層醫療資源供給力度。一方面，緩解城區基層就醫群眾住院緊張局面，確定先行新建九曲街道社區衛生服務中心病房樓，目前，項目可研報告、環評、能評等手續已辦理完成。另一方面，持續更新基層衛生院醫療設備、提高設備配置標準，提升現代化檢查診斷水平。年內對芝麻墩等4家鎮街衛生院更新配置CT等現代化診療設備。

　　三是強化基層醫療衛生人才隊伍建設。安排957名基層醫療專業技術人員參加繼續教育，選派32名專業技術人員進修。加快壓縮基層醫療衛生機構空編率，統籌安排基層衛生用編進人計劃，年內落實基層衛生院用編計劃60個，確保到2022年全區基層醫療衛生機構總體空編率不超過5%。同時，用足用好“三支一扶”政策，積極吸引醫學院校畢業生到基層就業，為朝陽衛生院等6家鎮街衛生院招募12名“支醫”醫學生，進一步充實基層醫學專業技術人才。

　　四是統籌推進新冠肺炎疫情防控工作。積極應對新冠肺炎疫情防控要求，推進疾控中心體制機制改革，成立區委重大疾病和傳染病防治工作領導小組；為區疾控中心一次性核定編制114名；建成負壓病房8間、16個床位，并配備2輛負壓救護車；區疾控中心和區定點醫院已分別建成生物安全二級實驗室，確定社會第三方檢測機構，我區核酸日檢測能力達1500人次。積極參加全市傳染病救治能力提升工程，推進區衛生應急中心建設，各項手續基本辦理完成。深化中醫藥管理體制機制改革，成立區促進中醫藥發展工作領導小組，積極爭創“國家級中醫藥先進示范區”。

　　23．關于“低保和扶貧領域‘優親厚友厚官’問題突出”問題

　　（1）低保領域問題

　　一是對巡視發現的違規享受低保政策問題嚴肅處理。區紀委監委立案5人，給予黨紀處分1人。對巡視反饋的公職人員、村“兩委”成員及其近親屬違規享受的低保資金，在巡視期間逐一核查的基礎上，已全部追繳并上交財政專戶。

　　二是對全區在保的公職人員、村“兩委”成員及其近親屬享受低保政策情況進行了再摸排，對排查出的21人，全部入戶核實，按程序進行備案，單獨建檔管理。

　　三是加強低保動態管理，對全區在保低保對象逐一入戶核查，做到應退盡退、應納盡納；將低保對象基本信息在區政府網站進行長期公示，各鎮街在便民服務大廳和村務公開欄進行公示，接受群眾監督；加強社會救助政策宣傳引導，組織各鎮街民政助理及業務骨干開展政策培訓1次，發放宣傳明白紙1萬余份，通過信息公開、業務咨詢等方式提高了群眾政策知曉率。

　　四是推進社會救助領域“放管服”改革，將低保等社會救助審批權下放至鎮街，優化簡化審批流程。調整家庭經濟狀況核對系統，由鎮街直接進行信息核對，及時反饋核查疑點數據，提高低保認定的準確率和權威性。

　　（2）扶貧領域問題

　　一是對巡視交辦的扶貧領域“優親厚友厚官”問題進行了核實處理。經核實，1名公職人員及親屬、1名村“兩委”干部的親屬違規享受貧困戶政策，對涉及違規發放的扶貧資金進行了清退，對1名村干部給予黨紀處分。

　　二是深入推進扶貧領域問題專項核查與全面普查整改。一方面，開展專項問題核查整改工作，對歷年標注不再享受扶貧政策戶開展核查“回頭看”。對違規享受扶貧政策的，已全部整改。另一方面，結合2020年脫貧攻堅自查評估工作開展全面問題普查整改工作，對全區脫貧享受政策貧困戶逐戶逐人比對核實，未發現違規享受扶貧政策的情況。

　　三是進一步完善扶貧領域問題整改長效機制。進一步建立完善《扶貧領域腐敗和作風問題整改工作方案》，提高思想認識，強化整改措施，壓實整改責任；加強扶貧行業部門協調，推進信息共享、大數據比對，密切工作配合，凝聚整改合力；建立標注脫貧不再享受政策人口問題專項清理制度，每年組織開展標注工作“回頭看”，對發現問題的，嚴格按照政策清退違規享受的扶貧政策和資金。

　　24．關于“區法院違規滯留執行案款”問題

　　一是細化整改措施，確保整改見實效。省委巡視組反饋延期一年以上的案件過付款，已過付78%；對因等待程序（保證、異議、復議、再審等）暫時未過付的款項建立專門臺帳，待結案后立即過付；對經聯系當事人明確放棄或不支取、因當事人信息不全無法聯系而無法過付的進行公示，公示期滿后仍無法過付的款項設立專用賬戶，由區財政監管；制定實施了《河東區人民法院案件過付款管理辦法》，進一步嚴格規范過付款管理，嚴格財經紀律，保障人民群眾的合法權益。

　　二是加強嚴督實導，推進政法系統專項整治。建立周調度通報制度，定期調度整治進展情況；由區委政法委牽頭開展政法部門漠視群眾利益問題專項整治行動，對已收取但尚未按規定返還當事人的取保候審保證金、涉案資金、交通肇事保證金等過付款進行自查自糾，做到即知即改、立行立改、全面整改，切實把保障群眾利益落實到位，以實際行動踐行以人民為中心的理念。

　　25．關于“被征收土地農民社會保障制度落實不到位”問題

　　一是明確工作措施。制定《關于省委巡視組反饋被征地農民養老保險工作問題的整改方案》，明確整改任務和完成時限；在全區開展被征地農民養老保險工作專項行動；召開部署會議，對省委巡視組反饋的問題作重點安排，到鎮街開展現場重點督導，確保整改效果。

　　二是認真落實整改。省委巡視反饋要求整改的自2010年至2019年的27個用地項目，已整改到位24個用地項目，正在整改落實共兩個村3個用地項目。

　　三是建立長效機制。制定《河東區被征地農民參加居民基本養老保險實施辦法》，明確工作職責，重申工作流程，確保征地農民養老保險工作順利開展。

　　26．關于“區民政局婚姻登記服務中心違反婚姻登記條例規定，自定收費標準”問題

　　一是認真整改巡視反饋問題。2019年9月12日起全面取消婚姻服務收費，將婚姻服務項目納入區級財政保障，免費提供照相、頒證等婚姻服務；注銷河東區利民婚姻服務中心，完成財務清算。

　　二是提升婚姻登記服務水平。配齊配強婚姻登記員隊伍，充實2名婚姻登記專職人員，持續提高工作人員政治素養和業務水平，依法辦理婚姻登記業務。新選場所改造提升婚姻登記服務中心，加強婚姻登記服務中心內部管理，強化工作人員文明服務意識，為新人做好免費體檢和優生檢測工作，提供登記、婚檢“一站式”服務，開展“幸福護航”婚姻家庭輔導服務行動，為當事人提供婚姻家庭矛盾調解等服務，全面提高服務質量。

　　27．關于“農機購置補貼發放工作中套取補貼資金”問題

　　一是強化監督管理。嚴厲打擊農機購置補貼違法經營行為，嚴肅追究相關人員責任。加強對農機購置補貼工作監管，落實專項審計制度，年內開展農機購置補貼工作專項審計。

　　二是完善制度建設。按照“定額補貼+比例控制”的要求，研究確定我區購機補貼比例上限為40%，在2019年度購機補貼工作中執行，堵塞購機補貼政策漏洞；制定實施《河東區農機購置補貼機具核驗工作制度》，梳理購機補貼申領流程，完善經銷商、購機戶承諾制，鼓勵購機戶以非現金方式支付農機款，確保資金往來全程留痕；通過區政府網站、農機系統專網定期公開農機購置補貼信息、咨詢投訴電話，接受社會監督。

　　三是加強業務學習和政策宣傳力度。加強業務學習，增強農機系統人員依法履職能力，組織農機系統11人赴市警示教育基地開展農機購置補貼反腐倡廉警示教育，提高干部廉潔自律意識。加大政策宣傳力度，利用“村村響”、廣播、電視、微信群、網站、融媒體等媒介，向全區廣大農戶和轄區內農機產銷企業廣泛宣傳農機購置補貼政策，增強農機產銷企業依法銷售、購機戶依法購機意識。

　　（五）關于“巡視整改不嚴不實，有的問題沒有整改到位”方面問題

　　28．關于“區委履行巡視整改主體責任不到位，整改效果存在較大差距”問題

　　一是堅決落實整改主體責任。區委以上率下，認真落實黨中央和省委、市委關于巡視整改的有關要求，及時傳達學習巡視反饋意見，對省委第一巡視組指出的問題照單全收、深刻反思、堅決整改。區委書記堅決扛起第一責任人責任，先后主持召開3次區委常委會會議，4次區委巡視整改工作領導小組會議，研究方案、分解任務、督促整改。區委各常委認真履行“一崗雙責”，對巡視反饋的分管領域內問題全面主動認領、逐條分析原因，確保問題不貳過、整改見實效。

　　二是建立巡視整改督查督辦機制。制定巡視整改監督檢查工作方案，每周調度整改進展，由區紀委監委機關、區委辦公室、區委組織部等部門牽頭組成4個監督檢查組，目前已對涉及單位的整改情況開展了2輪監督檢查，對發現的整改進展緩慢、檔案不全等問題均嚴肅指出，限期整改，切實將整改的壓力傳遞到位。

　　三是全面整改上輪巡視反饋問題。自上輪巡視以來，區委堅決貫徹落實全面從嚴治黨要求，帶頭學習執行黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定，嚴格落實定期匯報、履責談話、檢查考核、述職評議、述責述廉等制度；嚴格落實黨建工作責任制，將黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。紀檢監察機關自覺做到“兩個維護”，強化政治監督，推動構建風清氣正政治生態；緊盯關鍵少數，加強對權力運行的監督和制約；精準運用監督執紀“四種形態”，鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利。在查處違反中央八項規定精神問題方面，堅持日常監督和重點察訪相結合，緊盯重要時間節點，緊盯隱形變異“四風”重點問題，持續加大察訪和查處力度；將貫徹執行中央八項規定精神情況納入全面從嚴治黨考核、民主生活會對照檢查、廉政談話等范圍，進一步加強監督。在查處侵害群眾利益問題方面，突出教育醫療、食品藥品安全、生態環保等重點領域，印發《關于進一步強化監督執紀問責深化拓展漠視侵害群眾利益問題專項整治工作的通知》，組織對民生領域主責單位進行了監督檢查，嚴肅查處侵害和漠視群眾利益問題。自2016年以來，全區查處違反中央八項規定精神案件97起，處理166人，給予黨紀政務處分96人，查處侵群案件248起，處理288人，給予黨紀政務處分263人。

　　四是切實發揮巡視標本兼治作用。印發《關于在省委巡視反饋意見整改中做好制度建設工作的通知》，對巡視中和巡視后制度建設工作進行集中梳理，邊巡邊改期間，已有15個單位出臺文件21項，巡視結束后，各牽頭部門梳理出臺區級制度文件34項。

　　（六）關于巡視移交問題線索和信訪件辦理情況

　　針對省委巡視組移交的問題線索和信訪事項，已辦結1749件，其余正在辦理。

　　三、今后整改工作打算

　　經過多個月的整改，河東區巡視整改落實工作取得了階段性成效，但與省委、市委要求相比，與群眾期待相比，還存在一些問題和不足。比如：有些問題整改進展不平衡；有的涉及長遠發展的重大問題，效果還不夠明顯，需要持續用力、久久為功；有關制度和機制仍需進一步完善等。下一步，我們將進一步貫徹落實省委和市委部署要求，持之以恒抓好整改落實，堅決做到問題不解決不松手，整改不到位不收兵，持續做好省委巡視的“后半篇文章”，堅決推動全面從嚴治黨向縱深發展。

　　一是強化政治引領，堅定履行“兩個責任”。堅持把政治建設作為首要任務，把堅決做到“兩個維護”作為做好一切工作的根本政治保證和區委履職盡責的根本原則遵循，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，始終做到思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。充分發揮巡視整改“關鍵少數”作用，嚴格落實各級黨委（黨組）書記“第一責任人”責任，層層壓緊壓實巡視整改的領導責任和直接責任。全力支持紀檢監察機關履行監督責任，將巡視整改情況納入日常監督，對責任不落實、排查不到位，敷衍塞責、整改不力的，嚴肅追責問責，倒逼整改任務落實。

　　二是加強作風建設，持之以恒正風肅紀。認真貫徹落實中央八項規定精神和省委、市委實施辦法，保持糾治“四風”問題的高壓態勢，不斷釋放全面從嚴治黨，越往后執紀越嚴的信號。堅持把集中整治形式主義、官僚主義作為重要政治任務，大力弘揚真抓實干作風，推進工作實打實、硬碰硬，面對難題敢抓敢管、敢于擔責。強化宗旨意識和群眾觀念，持續加大民生事業投入，加大對群眾身邊的不正之風和腐敗問題的整治力度，切實解決好群眾操心事煩心事揪心事。強化黨建統領地位，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，優化全區風清氣正的良好政治生態，為全區各項事業發展提供堅強保障。

　　三是堅持常抓不懈，鞏固擴大整改成效。堅持“當下改”與“長久立”相結合，注重發揮制度管長遠、管根本的作用，杜絕“過關”心態，持之以恒深化巡視整改，對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，認真開展跟蹤問效，適時組織“回頭看”，堅決防止出現反復回彈。對需要不斷深化的突出問題，大力發揚“子”精神，持續用力、久久為功，逐步推動全區各項工作都形成一套能堵塞漏洞、解決問題、落實責任的長效機制。對問題多發的重點領域、薄弱環節，注重舉一反三、建章立制，持續鞏固深化整改落實成果，切實建立起巡視整改常態化、長效化機制，堅決防止再次出現類似問題。

　　四是強化成果運用，助力經濟社會發展。堅持把抓好巡視整改作為改進和推動工作的重要契機，貫穿于轉變作風、推動發展的各環節、全過程。統籌推進疫情防控和經濟社會發展，緊抓疫情防控不放松，不斷鞏固疫情防控良好態勢。認真貫徹落實省、市“重點工作攻堅年”“重大項目突破年”和“橫向打擂臺、縱向抓攻堅”活動部署要求，扎實推進實施“12366”發展舉措，切實把巡視整改的實效，轉化為推動經濟社會發展的強勁動力，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，堅決奪取疫情防控、鄉村振興、城鎮建設、產業發展、民生改善、文明創建、守牢底線的全面勝利，奮力開創臨沂國際生態城建設新局面，為全省實現新舊動能轉換初見成效，全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官貢獻河東力量！

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：；郵政信箱：臨沂市河東區東夷大街1號區委辦公室；電子郵箱：lyhdxs@163.com。

中共臨沂市河東區委

2020年7月30日

責任編輯：于海飛

責任審核：許威