市民領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

市民可在265個(gè)金融網(wǎng)點(diǎn)就近辦理不動(dòng)產(chǎn)登記抵押業(yè)務(wù)，在400余家開(kāi)發(fā)企業(yè)就近辦理預(yù)告登記，在不動(dòng)產(chǎn)登記大廳只需要對(duì)接一個(gè)窗口，與一人互動(dòng)，提交一套材料，一個(gè)小時(shí)即可完成全流程服務(wù)；市民不必奔波于不同窗口開(kāi)證明，手機(jī)上就能完成預(yù)約、操作和領(lǐng)證；即便在不同區(qū)市、不同城市和省份異地辦理，也可通過(guò)“通辦”窗口輕松辦結(jié)。而伴隨著“交房即辦證”和化解“辦證難”的持續(xù)推進(jìn)，多個(gè)曾因各類(lèi)梗阻無(wú)法辦證的小區(qū)，如今都已領(lǐng)到了鮮紅的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)……

2020年，是我市不動(dòng)產(chǎn)登記銳意改革、全面提速的元年。三年為期，一場(chǎng)刀刃向內(nèi)、不破不立的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如今已經(jīng)碩果累累。著眼營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和市民辦理業(yè)務(wù)體驗(yàn)的持續(xù)提升，市自然資源和規(guī)劃局在不動(dòng)產(chǎn)登記的辦事效能、辦理途徑、辦結(jié)速度等方面，流程全面打通，效率不斷提升，更實(shí)現(xiàn)了窗口、市民、企業(yè)、銀行及各相關(guān)機(jī)構(gòu)的多贏，為不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)持續(xù)優(yōu)化，提供了格外鮮活的“煙臺(tái)范本”。

效能之變： 昔日排著長(zhǎng)隊(duì)“反復(fù)跑”，如今就近辦結(jié)“不用跑”

過(guò)去幾年，由于不動(dòng)產(chǎn)登記窗口眾多、環(huán)節(jié)錯(cuò)綜、流程復(fù)雜，房子“過(guò)戶”，有如“過(guò)關(guān)”。尤其在業(yè)務(wù)旺季，芝罘區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心外，從華茂街一直排到西南河路的長(zhǎng)隊(duì)，讓等候格外煎熬，想要快速辦結(jié)，不但要備好全套材料，還得托關(guān)系找熟人。低下的辦事效率，讓市民、企業(yè)倍感頭疼，流程梗阻帶來(lái)的大量爭(zhēng)執(zhí)和投訴，更讓窗口疲于應(yīng)對(duì)。

針對(duì)“臉難看、話難聽(tīng)、證難辦”的死結(jié)，從2020年起我市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)持續(xù)優(yōu)化辦事流程，壓縮辦結(jié)時(shí)間。“不管流程再塑有多困難，不管改革觸動(dòng)哪些部門(mén)的習(xí)慣和利益，能減省的環(huán)節(jié)必須減省，能合并的窗口必須合并，能承諾的事項(xiàng)必須承諾。”從推行改革之日，市自然資源和規(guī)劃局“不破不立”的決心，從未動(dòng)搖。

眼下，正值一年中二手房交易最為頻繁的盛夏，然而走入各區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)大廳，往日人頭攢動(dòng)的景象卻早已消失不見(jiàn)，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的市民在登記大廳涉稅窗口，向窗口工作人員一次性提供所有登記和繳稅資料后，后臺(tái)工作人員同步完成審核、登記、繳稅等流程，一個(gè)窗口就辦理完成了所有事項(xiàng)。窗口工作人員核驗(yàn)市民身份和房產(chǎn)證后，立等可取，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，全程僅需不到1個(gè)小時(shí)。

從“反復(fù)跑”，到“不用跑”，這是煙臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記助力“無(wú)證明城市”格外接地氣的“福利”。三年來(lái)，煙臺(tái)市不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)積極參與“數(shù)字政府”和“無(wú)證明城市”建設(shè)，堅(jiān)持以便民利企為導(dǎo)向，提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心全力打造“智平臺(tái)、惠民生”的“智慧不動(dòng)產(chǎn)”系統(tǒng)，陸續(xù)推出“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”平臺(tái)、“開(kāi)發(fā)企業(yè)+不動(dòng)產(chǎn)登記”平臺(tái)和“公證+不動(dòng)產(chǎn)登記”聯(lián)辦平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)掌上辦、隨時(shí)辦、全城辦和銀行辦、公證處辦、售樓處辦等。以占到了全部登記業(yè)務(wù)近一半的抵押登記業(yè)務(wù)為例，抵押人無(wú)需提供權(quán)屬證書(shū)，銀行通過(guò)調(diào)用不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)核驗(yàn)，即可完成抵押登記的網(wǎng)上申請(qǐng)及電子證明的領(lǐng)取。今年，已通過(guò)金融平臺(tái)累計(jì)辦理業(yè)務(wù)32萬(wàn)筆，發(fā)放電子證明25萬(wàn)本，實(shí)現(xiàn)全程“無(wú)紙化、不見(jiàn)面”辦理。

“不動(dòng)產(chǎn)+金融”平臺(tái)的持續(xù)升級(jí)，帶來(lái)的是營(yíng)商環(huán)境、市民、窗口的“多贏”：市民可辦理抵押登記的銀行網(wǎng)點(diǎn)，由2020年之前的100個(gè)，增長(zhǎng)到如今的265個(gè)；每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)3000元的接口收費(fèi)，經(jīng)協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)單位，全部免費(fèi)接入；同時(shí)，金融平臺(tái)由2.0版本升至3.0版本后，實(shí)現(xiàn)了“推送即受理”，不再由窗口工作人員手動(dòng)接入，而是自動(dòng)推送后在1小時(shí)內(nèi)必須完成，此舉不但減少了人工操作帶來(lái)的時(shí)間損耗和灰色空間，更極大地降低了銀行信貸人員因業(yè)務(wù)延期所產(chǎn)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，使得整個(gè)業(yè)務(wù)鏈條更加高效、嚴(yán)謹(jǐn)。

不僅如此，目前市中心區(qū)還實(shí)現(xiàn)了“公積金商業(yè)組合貸+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”一鏈辦理，由受托銀行一次性收齊住房公積金貸款、商業(yè)貸款申請(qǐng)和不動(dòng)產(chǎn)抵押貸款申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人只跑一個(gè)機(jī)構(gòu)就能完成，切實(shí)解決了群眾多次跑腿、反復(fù)提交材料的問(wèn)題。

網(wǎng)辦之變： 昔日一堆材料多窗辦理，如今一份材料網(wǎng)上辦結(jié)

房子過(guò)戶難，曾是市民難以忘懷的“堵點(diǎn)”。

“2016年，我在芝罘區(qū)過(guò)戶一套二手房，先去檔案館查檔、開(kāi)具家庭住房證明，然后到樓下復(fù)印好幾套資料，填了一張又一張表，樓上樓下辦稅、辦證窗口要跑好幾趟。”回想起6年前辦理過(guò)戶時(shí)的鬧心，市民郭穎記憶猶新，“好不容易到了辦理貸款這一關(guān)，又只能等著銀行通知，中間房主打電話催了多次，等了快一周才辦下來(lái)，中間請(qǐng)了好幾回假，別提有多糟心了。”

一份小小的無(wú)房證明，要專(zhuān)程請(qǐng)假、專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)才能打印。如今，這樣的“堵心”早成往事。在萊山區(qū)初家街道辦事處，市民刁迎德在新設(shè)的不動(dòng)產(chǎn)登記自助查詢一體機(jī)上打印無(wú)房證明。核驗(yàn)身份證后，僅輕擊屏幕幾下，一份加蓋了電子印章的證明就從機(jī)器里“吐”了出來(lái)。“以前開(kāi)具證明都要去不動(dòng)產(chǎn)登記中心大廳排隊(duì)，現(xiàn)在不用跑腿，帶著身份證就能來(lái)辦，順路還能去街道辦其他事情，太方便了！”刁迎德說(shuō)。

除去就近到街道辦理，我市還通過(guò)開(kāi)通、愛(ài)山東APP等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上實(shí)施查詢，并加蓋電子查詢印章，市民足不出戶，即可開(kāi)具各類(lèi)具備法律效力的不動(dòng)產(chǎn)電子憑證。2020年，我市推出開(kāi)發(fā)企業(yè)網(wǎng)上辦理平臺(tái)，把不動(dòng)產(chǎn)登記窗口“開(kāi)”在售樓處，讓企業(yè)和群眾在售樓處即可辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。目前，全市累計(jì)400多家開(kāi)發(fā)企業(yè)接入此平臺(tái)，極大便利了售樓人員就近為業(yè)主辦證。

從“專(zhuān)程辦”到“合并辦”，服務(wù)換位思考的背后，是我市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域持續(xù)惠民利企的決心。依托煙臺(tái)市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，打破部門(mén)間數(shù)據(jù)壁壘，搭建起一條“登記部門(mén)→大數(shù)據(jù)局→主管部門(mén)→民生企業(yè)”的數(shù)據(jù)高速公路，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)與稅務(wù)、水電氣暖視等民生服務(wù)事項(xiàng)的聯(lián)動(dòng)過(guò)戶，只需進(jìn)入登記大廳一扇門(mén)即可“一窗辦七事”，申請(qǐng)人無(wú)需再帶相關(guān)材料挨家跑過(guò)戶，截至目前全市已累計(jì)辦理聯(lián)辦業(yè)務(wù)20萬(wàn)筆。

依托煙臺(tái)市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與住建、市場(chǎng)監(jiān)管、民政、公安等近20個(gè)單位的數(shù)據(jù)對(duì)接，通過(guò)共享獲取合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、婚姻、戶籍等25項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記高頻材料，應(yīng)用于不動(dòng)產(chǎn)登記，無(wú)需重復(fù)提供。

截至5月底，全市不動(dòng)產(chǎn)登記通過(guò)數(shù)據(jù)共享累計(jì)調(diào)用其他部門(mén)數(shù)據(jù)21萬(wàn)次。依托不動(dòng)產(chǎn)單元代碼“一碼+”平臺(tái)，將“多測(cè)合一”平臺(tái)、煙臺(tái)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)以及不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)串聯(lián)起來(lái)，使用不動(dòng)產(chǎn)單元代碼作為關(guān)鍵字段，串聯(lián)起供地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、稅收以及不動(dòng)產(chǎn)登記的全鏈條，實(shí)現(xiàn)土地出讓合同、規(guī)劃許可證、綜合驗(yàn)收以及測(cè)繪成果等材料共享獲取，既減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也降低了登記機(jī)構(gòu)收取“假證”的風(fēng)險(xiǎn)。

截至今年5月，全市不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)辦率達(dá)到70%。其中抵押登記網(wǎng)辦率97.95%，預(yù)告登記、一手房登記通過(guò)開(kāi)發(fā)企業(yè)平臺(tái)網(wǎng)辦率88.75%，除僅有約20%左右的二手房業(yè)務(wù)，暫時(shí)因必須交回舊證、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等原因需要跑一次大廳之外，其余不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，均已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦。

提速之變： 昔日一本證書(shū)苦等10天，如今跨區(qū)跨市跨省通辦

辦一份不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)需要多久？2020年，耗時(shí)約為3個(gè)工作日，特殊情況下甚至需要10余天；但到2020年底，一天內(nèi)市民即可領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)；而自去年以來(lái)，我市不動(dòng)產(chǎn)登記全面推進(jìn)“即時(shí)辦結(jié)”，截至今年5月，95%的登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一個(gè)窗口全部辦結(jié)所有事項(xiàng)，無(wú)需群眾反復(fù)跑。除房改房等特殊事項(xiàng)外，其它二手房業(yè)務(wù)自申請(qǐng)到辦結(jié)，用時(shí)不超過(guò)1小時(shí)。涉企不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)零登記費(fèi)、45分鐘辦結(jié)，全面走在全省前列。

比辦結(jié)速度更令人欣喜的，是全市通辦、全省通辦、跨省通辦三大步，在短短2個(gè)月間，就讓市民視為畏途的“兩頭跑”，變成了一次辦好：2021年6月16日，首張“全市通辦”不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)在萊山區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心辦出；6月28日，煙臺(tái)、青島兩市聯(lián)合完成了我市首筆不動(dòng)產(chǎn)登記“全省通辦”登記業(yè)務(wù)。8月19日，我市與吉林省吉林市簽署協(xié)議，在兩地建立預(yù)告登記、抵押登記和不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢業(yè)務(wù)“跨省通辦”機(jī)制，我市或吉林市市民可通過(guò)線下“就近辦理”，線上“不見(jiàn)面”異地辦理，在當(dāng)?shù)乜缡‘惖厣暾?qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記。

在牟平區(qū)，“藍(lán)色藥谷生命島”項(xiàng)目工作人員從牟平區(qū)自然資源局不動(dòng)產(chǎn)登記中心順利領(lǐng)到不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，項(xiàng)目審批火速進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記中心全力以赴與多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，專(zhuān)人緊盯項(xiàng)目審批進(jìn)展，從建設(shè)用地報(bào)批、招拍掛出讓到不動(dòng)產(chǎn)登記等各節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)跟蹤，提前收集資料進(jìn)行數(shù)據(jù)建庫(kù)，資料齊全即刻進(jìn)入登記環(huán)節(jié)。加班加點(diǎn)開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查、登記受理、登記審核，兵分三路各自負(fù)責(zé)一宗地，晚上6點(diǎn)50分登記要件齊全后，進(jìn)入受理程序，分別用時(shí)24分鐘、21分鐘、12分鐘辦結(jié)三宗土地的國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記，再次踐諾服務(wù)企業(yè)“030”模式，讓項(xiàng)目輕裝上陣，實(shí)現(xiàn)加速跑。

權(quán)證的高效辦理，得益于我市不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)持續(xù)為企業(yè)增設(shè)的“綠色通道”。近年來(lái)，不動(dòng)產(chǎn)登記“企業(yè)專(zhuān)窗”流程不斷優(yōu)化，在窗口和辦理人員有限的情況下持續(xù)提升辦事效能，實(shí)現(xiàn)了辦證速度的“再提速”。在煙臺(tái)各區(qū)市不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，醒目的免費(fèi)提示映入眼簾：“小微企業(yè)免收登記費(fèi)，社會(huì)低風(fēng)險(xiǎn)投資類(lèi)企業(yè)廠房倉(cāng)庫(kù)首次登記免收登記費(fèi)，企業(yè)購(gòu)買(mǎi)不動(dòng)產(chǎn)免收轉(zhuǎn)移登記費(fèi)。”而在企業(yè)服務(wù)專(zhuān)窗，涉企服務(wù)事項(xiàng)同樣在窗口上方醒目位置予以提示，企業(yè)前來(lái)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，將享受企業(yè)定制化服務(wù)，由窗口專(zhuān)職工作人員“幫辦、代辦、全程協(xié)辦”。辦事企業(yè)不用預(yù)約、不用取號(hào)、不用排隊(duì)，即來(lái)即辦。通過(guò)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)材料辦理，共享信息支撐現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。

攻堅(jiān)之變： 昔日無(wú)證望房興嘆，如今拿證歡天喜地

家住芝罘區(qū)福成家園的市民朱迎輝樂(lè)了，拿著嶄新的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，再也不用為房子不能交易糾結(jié)了；在煙置業(yè)定居的鄭衛(wèi)東笑了，6年無(wú)證的困擾，因證書(shū)到手煙消云散；家住海陽(yáng)市公園壹號(hào)小區(qū)的八旬老翁張彥，緊握著不動(dòng)產(chǎn)登記中心工作人員的手，為現(xiàn)場(chǎng)“一次辦好”連聲道謝……

2016年9月20日“兩證合一”正式施行后，不動(dòng)產(chǎn)登記問(wèn)題成為全社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)，因不動(dòng)產(chǎn)登記無(wú)法辦理導(dǎo)致的房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、適齡兒童入學(xué)等歷史遺留問(wèn)題日益凸顯。而實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前，土地房屋分散登記、開(kāi)發(fā)建設(shè)單位違規(guī)建設(shè)、違法銷(xiāo)售、違規(guī)交房、欠繳相關(guān)稅費(fèi)等問(wèn)題，是造成“辦證難”的主要原因。部分小區(qū)因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃用途，超面積開(kāi)發(fā)、違法建設(shè)，未補(bǔ)交土地出讓金等，導(dǎo)致無(wú)法辦證；開(kāi)發(fā)建設(shè)單位倒閉或拒不配合，項(xiàng)目建設(shè)、施工單位存在經(jīng)濟(jì)糾紛，開(kāi)發(fā)主體變更，土地、房屋有抵押或查封，也造成了居民辦證屢屢“卡脖子”。

針對(duì)上述情況，2019年2月我市出臺(tái)了解決影響不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)，一些辦證難小區(qū)得以化解。針對(duì)剩下的一大批“硬骨頭”，2020年4月，我市又出臺(tái)了新的補(bǔ)充意見(jiàn)，在全省率先從劃撥供地、證繳分離、現(xiàn)狀驗(yàn)收等九大方面進(jìn)行大膽突破，全面破除了阻礙辦證的政策瓶頸。“只要符合上級(jí)精神，只要國(guó)有資產(chǎn)不流失，只要老百姓承擔(dān)了應(yīng)盡的義務(wù)，我們就要勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)托底。”市自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)黃濤的承諾擲地有聲。

結(jié)合自查和信訪線索，各區(qū)市政府成立專(zhuān)班，對(duì)“辦證難”小區(qū)進(jìn)行地毯式排查，對(duì)符合化解政策的全部列入臺(tái)賬，按照2020年底前市六區(qū)基本全部化解、2021年6月底前其他區(qū)市基本全部化解的工作目標(biāo)，市自然資源和規(guī)劃局實(shí)行日調(diào)度、周匯總、月通報(bào)，建立了“現(xiàn)場(chǎng)辦公、集體會(huì)診、銷(xiāo)號(hào)管理”的全鏈條解決機(jī)制。不僅要求辦理首次登記，且必須告知業(yè)主可以辦理“個(gè)證”，有效避免了“大證快、小證慢”問(wèn)題。逐個(gè)小區(qū)集體會(huì)診，幫助研究化解措施，有力破除了“不敢辦”“不會(huì)辦”的思想障礙。同時(shí)，始終堅(jiān)守“三條底線”，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失，確保違法行為受處罰，確保群眾合法權(quán)益有保障。針對(duì)“辦證難”小區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，市自然資源和規(guī)劃局換位思考、主動(dòng)對(duì)接、直面矛盾，牽頭對(duì)市中心區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房特殊群體、規(guī)模較大、信訪反映突出的三類(lèi)小區(qū)，展開(kāi)集中攻堅(jiān)。

在市委市政府的統(tǒng)一指揮下，各級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)率先從證繳分離、現(xiàn)狀驗(yàn)收、辦事處代辦等9大方面進(jìn)行突破，徹底掃清政策障礙。截至目前，全市累計(jì)排查符合政策的515個(gè)小區(qū)已全部化解，惠及群眾34.4萬(wàn)戶，追繳企業(yè)稅費(fèi)和罰金5.3億元，新增房產(chǎn)交易稅5.5億元。為徹底解決辦證難，聯(lián)合住建等部門(mén)推出交房即辦證，已累計(jì)有56個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)交房即辦證。一場(chǎng)為期三年的不動(dòng)產(chǎn)“辦證難”攻堅(jiān)戰(zhàn)，已然接近尾聲，全勝在望。

（YMG全媒體記者 楊健 通訊員 陳楠）

責(zé)任編輯：趙璇