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新華社太原12月17日電 題：山西孝義透水事件追蹤：三令五申為何堵不住“黑煤窯”私挖濫采？

新華社“新華視點(diǎn)”記者柴海亮、梁曉飛、王勁玉

12月15日23時(shí)許，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生一起非法盜采煤炭引發(fā)的透水事件，初步核查導(dǎo)致21人被困。山西省政府迅速啟動(dòng)山西省煤礦生產(chǎn)安全事故二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部全力開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。截至17日17時(shí)56分，20名被困人員成功升井，搶險(xiǎn)救援和被困人員核查工作仍在繼續(xù)進(jìn)行。

據(jù)通報(bào)，這是一起非法盜采煤炭資源案件，性質(zhì)惡劣。警方已控制7名犯罪嫌疑人，正在追捕其余犯罪嫌疑人。

“新華視點(diǎn)”記者了解到，自2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)貒?yán)打私挖濫采，各種專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)不斷。但由于監(jiān)管不到位，隨著近期煤價(jià)上漲，相關(guān)違法行為并未禁絕。

克服多重救援困難，已有20人成功升井

透水發(fā)生時(shí)，有25人下井盜采作業(yè)，其中一名熟悉水性的礦工潛游上岸并報(bào)警。經(jīng)初步核查，當(dāng)時(shí)4人安全逃離升井，21人被困井下。

透水發(fā)生后，應(yīng)急管理部派出工作組和專(zhuān)家連夜趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援。16日凌晨1時(shí)許，來(lái)自國(guó)家礦山應(yīng)急救援汾西隊(duì)的61名救援隊(duì)員攜帶水泵率先到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。隨后，應(yīng)急管理、消防救援、礦山救護(hù)、衛(wèi)健等有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍400余人趕到現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援處置。

案發(fā)后，這處“黑煤窯”的“礦主”當(dāng)即逃離現(xiàn)場(chǎng)，僥幸逃生的礦工下井時(shí)間不長(zhǎng)，井下情況不明，被困礦工位置、透水水量等關(guān)鍵信息一時(shí)難以確定。井口僅有1.5米見(jiàn)方，煤礦救援常用的大功率抽水機(jī)等設(shè)備通行受阻，救援面臨多重困難。

現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部克服重重困難，科學(xué)組織各種力量和資源進(jìn)行救援。

“黑煤窯”距西辛莊鎮(zhèn)政府直線距離僅1公里，曾被多次舉報(bào)

這一盜采點(diǎn)位于景英線公路邊，距離杜西溝村村委會(huì)只有100多米，與西辛莊鎮(zhèn)政府的直線距離僅1公里。

記者了解到，該“黑煤窯”從2018年開(kāi)始修建、開(kāi)采，2018年7月在生產(chǎn)過(guò)程中被村民舉報(bào)并被關(guān)閉。2019年6月，現(xiàn)任“礦主”杜某出資將該煤窯買(mǎi)入，在其準(zhǔn)備開(kāi)挖時(shí)，又被村民舉報(bào)。然而，這兩次雖然被舉報(bào)，但“礦主”并未受到處理，且煤窯也未被實(shí)際取締。

今年8月，杜某再次出資對(duì)該“黑煤窯”進(jìn)行改造，開(kāi)始盜挖資源。11月初開(kāi)始向外運(yùn)煤，累計(jì)銷(xiāo)售煤炭近2000噸。杜某在一個(gè)多月的盜采行動(dòng)中已獲利100多萬(wàn)元。

記者從現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，經(jīng)過(guò)對(duì)井下積水的檢測(cè)，初步判斷透水來(lái)源為老空水。

據(jù)當(dāng)?shù)卮迕窠榻B，發(fā)生透水的盜采點(diǎn)附近曾發(fā)生滲水。“去年大雨期間，礦井西側(cè)的溝渠積水曾漲到1人多高，很快將礦井巷道沖出一個(gè)口子，大量雨水流到礦井中。”這名村民說(shuō)，后來(lái)經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)處理，今年汛期雨量較大，但并未向井下滲水。

據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部通報(bào)，盜采點(diǎn)以搭建的圍墻作掩護(hù)，在村北“河灘里”場(chǎng)地開(kāi)挖暗道170余米，裝有傳送皮帶，暗道出口用鋼板覆蓋黃土雜草偽裝，采用液壓開(kāi)啟。

記者在杜西溝村看到，村口張貼著孝義市政府近日發(fā)布的兩則通報(bào)，明確提到：“近日，西辛莊鎮(zhèn)煤礦地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目區(qū)內(nèi)以各種名目從事私挖濫采現(xiàn)象嚴(yán)重。”

記者從現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮部了解到，山西省市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)組織警力，開(kāi)展案件偵破、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等工作，目前已控制7名犯罪嫌疑人，其余犯罪嫌疑人正在追捕中。

有人負(fù)責(zé)打理“關(guān)系”，“黑煤窯”盜采手段升級(jí)需加強(qiáng)監(jiān)管

記者在孝義市政府網(wǎng)站檢索發(fā)現(xiàn)，自2019年以來(lái)，當(dāng)?shù)囟啻闻e行“打擊私挖濫采冬季行動(dòng)”“打擊私挖濫采專(zhuān)項(xiàng)整治‘回頭看’行動(dòng)”“嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為百日攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等行動(dòng)，但隨著煤價(jià)上漲，私挖濫采并未禁絕。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，發(fā)生透水的盜采點(diǎn)是一個(gè)較為完善的“黑煤窯”。井下用鋼板支撐起大量空間，裝備有傳送皮帶、提升絞車(chē)、鼓風(fēng)機(jī)、裝載機(jī)，鋪設(shè)有電壓等級(jí)380伏的線路，并從周邊私自拉線，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了傳統(tǒng)意義上技術(shù)、設(shè)備簡(jiǎn)陋的盜采點(diǎn)。

當(dāng)?shù)匾幻槿耸扛嬖V記者，私挖濫采往往由多個(gè)“金主”出錢(qián)并組建團(tuán)隊(duì)，主要出資方確定后，尋找專(zhuān)業(yè)盜采隊(duì)伍施工。在這個(gè)過(guò)程中，“礦主”負(fù)責(zé)考察盜采施工隊(duì)的專(zhuān)業(yè)能力、裝備以及技術(shù)水平，確定人員后出資團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)處理和打點(diǎn)各方“關(guān)系”，主要打點(diǎn)所在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及縣級(jí)自然資源、公安和礦業(yè)秩序督查部門(mén)的人員。

據(jù)了解，8月份以來(lái)，孝義市自然資源部門(mén)、西辛莊鎮(zhèn)政府相關(guān)人員曾前往檢查。

16日晚，山西省召開(kāi)全省安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議提出，這次事件暴露出在打擊非法盜采和非法生產(chǎn)方面存在責(zé)任懸空、監(jiān)管不嚴(yán)、措施不落實(shí)問(wèn)題。

山西省將迅速開(kāi)展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產(chǎn)等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊擅自以各類(lèi)工程建設(shè)名義非法開(kāi)采淺層煤、淺層礦等行為，嚴(yán)厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場(chǎng)所為掩護(hù)秘密進(jìn)行非法盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊在偏遠(yuǎn)地區(qū)或利用已關(guān)閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產(chǎn)資源的行為，嚴(yán)厲打擊買(mǎi)賣(mài)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、提供、使用民用爆炸物品用于非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源的行為，以“零容忍”態(tài)度形成并保持高壓態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，山西省提出，將對(duì)高危行業(yè)企業(yè)用電進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)民用爆炸品購(gòu)買(mǎi)使用安全監(jiān)管，依法嚴(yán)懲重罰非法盜采礦產(chǎn)資源行為，對(duì)嚴(yán)重失職失責(zé)、隱瞞不報(bào)、包庇縱容、弄虛作假的從嚴(yán)追責(zé)問(wèn)責(zé)。（參與采寫(xiě)：陳志豪）