為切實減輕我市中小學生過重課外負擔，進一步規范面向中小學生舉辦的非學歷文化教育類培訓機構（以下簡稱校外培訓機構），根據國家、省、邯鄲市有關會議精神，結合省教育廳等四部門聯合轉發的《教育部辦公廳等四部門關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（冀教政法〔2018〕10號）、邯鄲市教育局等四部門印發的《切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動工作方案》（邯教〔2018〕271號）精神，市教育局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市工商行政和食品藥品監督管理局、市行政審批局共同決定聯合開展清理整治校外培訓機構專項行動。為保障專項治理行動有效實施，制定了實施方案，現向社會公告如下：

一指導思想和基本原則

指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，規范促進民辦教育管理和發展，進一步建立健全清理整治工作長效控管機制，堅決遏制非法校外培訓機構泛濫之勢，維護民辦教育發展秩序，保障人民群眾和受教育者合法權益。

基本原則

一是堅持政府主導、依法治理。按照有關規定，在各鄉鎮政府、工業園區管委會的領導下，教育部門牽頭校外培訓機構治理工作，其他相關部門在各自職能和權限內依法履行職責，共同參與治理。

二是堅持分類施策、區別治理。鼓勵以培養興趣愛好、創新精神和實踐能力為目標的體育藝術、社會實踐類培訓，約束規范以“應試”為目標的知識學科類培訓，特別是義務教育階段的相關培訓。

三是堅持內外結合、同步治理。統籌學校教育、社會教育和家庭教育，既規范管理校外培訓機構行為，又同步規范學校教學行為、提升教育教學質量和課后服務能力，同時，更新家庭教育觀念，共同減輕學生課外負擔。

二治理任務和整改要求

1

對辦學場地存在重大安全隱患的校外培訓機構立即停辦整改。

2

對未取得辦學許可證、也未取得營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但具備辦理證照條件的校外培訓機構，要指導其依法依規辦理相關證照；對不符合辦理證照條件的，要依法依規責令其停止辦學并妥善處置。

3

對雖領取了營業執照（事業單位法人證書、民辦非企業單位登記證書），但尚未取得辦學許可證的校外培訓機構，具備辦證條件的，要指導其辦證；對不具備辦證條件的，要責令其在經營（業務）范圍內開展業務，不得再舉辦面向中小學生的培訓。

4

堅決糾正校外培訓機構開展學科類培訓出現的“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。

5

嚴禁校外培訓機構組織義務教育階段學生等級考試及競賽，堅決查處將校外培訓機構培訓結果與中小學校招生入學掛鉤的行為。

6

堅持依法從嚴治教，堅決查處中小學校不遵守教學計劃、“非零起點教學”等行為；堅決查處中小學教師自行組織或參與校外培訓機構培訓輔導、誘導或逼迫學生參加校外培訓等違規行為。如有違規行為，一經查實，對公辦學校校長做出停職檢查、調離和免職處理；對公辦教師，視情節輕重，分別給予調離原單位、警告、記過、降低專業技術職務等級、撤銷專業技術職務或者行政職務、開除或者解除聘用合同處分。

7

提高和規范文化類校外培訓機構準入門檻，鼓勵設立素質類教育校外培訓機構。

8

完善課后服務制度，鼓勵各學校探索實行彈性離校時間，提供豐富的課后服務。

9

加強對校外培訓機構的年度考核，對年度考核結果為“優秀”的校外培訓機構，在獎勵資助、招生指標、評優評先等方面予以支持；對年度考核“不合格”的校外培訓機構，責令整改，整改期限為一年。辦學許可證到期的，暫緩年檢換發，同時適當核減年度招生計劃；對存在嚴重違法違規行為或連續兩年年檢不合格的校外培訓機構，依法予以暫停招生或吊銷辦學許可證。

三治理分工

1

各鄉鎮、工業園區要在黨委、政府的統一領導下，成立由黨委、政府牽頭，教育、民政、人社、工商、行政審批部門組成的校外培訓機構專項治理領導小組，以及建立由公安、消防、城管和鄉鎮（村）等共同參與的工作機制，協調解決校外培訓機構專項治理工作中的重點難點問題，全面做好組織實施工作。

2

對于與中小學校和教師有關的增加學生課外負擔的不良行為，由市教育局負責治理。

3

中小學校負責全面普查登記每一名學生報班參加學科類校外培訓的情況，為專項治理工作提供參考。

四治理步驟

第一階段，摸底排查

2018年11月20日前

各鄉鎮、工業園區、各部門要成立有關領導為組長的領導小組。要通過走訪調研、中小學生和家長問卷調查、培訓機構申報等多種途徑，立即對轄區內校外培訓機構進行拉網式摸排，分門別類逐一建立工作臺賬，為專項治理行動提供精準底數。一要摸排校外培訓機構情況，重點排查辦學資質、安全隱患、教學內容、師資聘任、競賽組織、招生宣傳等情況，確保底數清楚、問題精準。二要摸排中小學校和教師的教育教學行為，堅決杜絕校外培訓機構與中小學校的利益聯系。三要摸排每一名學生參加學科類校外培訓情況，詳細了解其參加校外培訓的科目、時長、費用等情況。摸排情況要向社會公開，接受社會監督。

教育部門要在11月底前，向社會公布專項治理行動工作方案，舉報電話和郵箱。11月30日前，各鄉鎮、各部門要將“校外培訓機構專項治理行動調查表”（附件2）和摸底排查總體情況以書面材料上報武安市開展校外培訓機構專項治理行動辦公室。

第二階段，集中整改

2018年11月20日— 12月20日

各鄉鎮、工業園區、各部門要在對校外培訓機構全面排查摸底的基礎上，嚴格審核分析，區別不同情況，逐一整改落實，分類提出處置意見。對文化教育類無證且不符合《河北省校外培訓機構設置與管理辦法》（冀教政法〔2018〕54號）規定條件的辦學機構，責令停止辦學并及時向社會公告；對符合準入條件但未經行政審批部門審批的，要指導其完成相關審批程序；對于辦學不規范的，責令其限期整改，整改后仍不符合要求的，依法取消其辦學資格；涉及違法犯罪的，及時移交公安部門查處。整改落實結果要向社會公開，接受社會監督。各鄉鎮、工業園區、各部門在開展校外培訓機構整改過程中，要做到轄區內所有校外培訓機構排查整改全覆蓋，無死角無盲區，做到一機構一卡一檔案，實行臺賬式痕跡化管理。在規定時間節點內完成整改任務。

2018年11月底前，教育部門應對轄區內所有校外培訓機構建立信息庫，并根據治理成效實行黑白名單管理制度。對無不良行為的校外培訓機構，建立《白名單》，對有安全隱患、無資質和有違規招生宣傳、違規組織考試、違規收取費用等不良行為的校外培訓機構，建立《黑名單》，兩個名單要及時向社會公布。

第三階段，專項督查

2018年12月20日— 2019年1月20日

市教育局、市人力資源和社會保障局、市民政局、市工商行政和食品藥品監督管理局、市行政審批局將成立專項督查組，以明查暗訪形式對各鄉鎮、工業園區、部門專項治理工作開展專項督查。重點檢查清理整治的教育培訓機構手續是否完備；對要求整改的，是否整改到位；已取締的非法教育培訓機構，是否仍在舉辦；對拒不關停，仍違法辦學的，是否依法作出處理。

五工作要求

增強責任意識

各鄉鎮、工業園區、各部門要端正思想，提高認識，充分認識當前非法教育培訓機構存在的風險隱患對社會和諧穩定、學生人身安全帶來的潛在威脅，真正從思想上把這項工作重視起來，擺在案上、記在心上、抓在手上。要站在維護教育穩定的高度，積極想辦法、定制度、謀措施，徹底消除等待觀望思想，消除消極抵觸情緒，切實將時間、精力和注意力向此項工作傾斜，舉全市教育之力，扎扎實實地做好非法教育培訓機構專項清理整治工作。

強化組織領導

開展校外培訓機構的專項治理行動，是落實中央、省、邯鄲和我市重大部署、是回應人民群眾普遍關切的重大舉措。各單位要高度重視，堅定改革決心，加強組織領導，制訂詳細工作方案，壓實責任舉措、精心組織實施，確保各項任務如期完成。

建立工作機制

建立武安市開展校外培訓機構專項治理行動辦公室，辦公室設在市教育局，辦公室電話5665994。市教育局牽頭建立定期聯絡機制，市人力資源和社會保障局、市民政局、市工商行政和食品藥品監督管理局、市行政審批局要于11月25日前，將本單位此項工作的主管領導、主管科室長和1名聯絡員姓名、電話報專項治理辦公室。要建立長效機制，每年春、秋季開學初，聯合開展一次執法檢查。

加強輿論引導

要通過多種途徑和方式，充分宣傳專項治理行動的重要意義，認真做好政策解釋工作，引導家長樹立正確的教育觀念，理性看待參加校外培訓的作用，不盲目攀比，切實減輕學生校外培訓負擔。要暢通群眾反映渠道，及時公布專項治理舉報電話和信箱，積極穩妥推進專項治理行動。

六舉報電話、郵箱

舉報電話

5652382（全天）

5665994（工作日）

手 機

電子郵箱

wasjyjfgk@163.com

武安市教育局

武安市人力資源和社會保障局

武安市民政局

武安市工商行政和食品藥品監督管理局

武安市行政審批局

2018年11月15日

■編輯：李英鵬 萬菊飛