習近平總書記一直以來非常關心殘疾人群體，他指出：“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。”在江蘇，479.3萬殘疾人，涉及到全省五分之一家庭人口。如何讓殘疾人小康生活的成色更足？讓他們更好地融入社會？

圍繞“做殘疾人貼心娘家人”，《黃金時間》邀請到：慶祖杰江蘇省殘聯黨組成員、副理事長胡 俊江蘇省殘聯二級巡視員季本桂江蘇省殘聯康復處處長韓毅江蘇省殘聯教就處處長

程雷江蘇省殘疾人就業管理中心主任

朱京芝南京市殘聯黨組書記、理事長

鞠燁平鹽城市殘聯黨組書記、理事長

以及特約評論員花菊香、李靜共同進行解讀！有沒有發現，這期《黃金時間》全程都有手語翻譯呢~

殘聯改革：加強黨的領導

提升服務能力營造助殘氛圍

江蘇省殘聯黨組成員、副理事長 慶祖杰：江蘇省殘聯改革的重點就是要實現三個目標：第一個目標，加強黨的領導。團結帶領全省479.3萬殘疾人感黨恩、聽黨話、跟黨走。第二個目標，提升殘聯組織服務基層的能力。第三個目標，大力營造助殘扶殘的社會氛圍，真正實現“殘健共享”，努力讓每一位殘疾人工作者都成為殘疾人的貼心的娘家人。

摸清底數 精準服務

著力化解殘疾人“急難愁盼”

江蘇省殘聯二級巡視員 胡俊：為了解決殘疾人“急難愁盼”的事情，省殘聯摸清底數、精準服務。針對殘疾人托養的問題，制定了殘疾人托養的實施意見；針對殘疾兒童入學難的問題，省殘聯也出臺了送教服務的指導意見；對殘疾預防和康復方面的問題，專門制定了具體的一些辦法，通過這些政策的出臺，對殘疾人更好地融入社會打下了一個堅實的基礎。

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康復重建生命 兜底保障生活

免費康復服務：

14周歲以下殘疾兒童均可享受

江蘇省殘聯黨組成員、副理事長 慶祖杰：近年來，省殘聯認真落實省政府《關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》，目前全省有31個縣市能夠實現全類別的殘疾兒童康復救助，有9個縣市可以做到和臨近縣市的錯位發展、資源共享，盡最大的努力來讓殘疾兒童能夠實現就近就便接受康復服務。在服務的對象上面，現在已經實現了聽力、視力、智力、肢體、腦癱、自閉癥等全類別的殘疾兒童康復治療。

江蘇省殘聯康復處處長 季本桂：關注“江蘇殘聯”，在菜單欄里面“助服務”里面選擇“康復服務”，就可以查詢全省的各類兒童定點康復機構。

比如說興化市的殘疾兒童跟隨父母在南京生活，他需要向興化市殘聯申請轉介服務，經過批準后也可以享受在南京的康復機構接受康復服務。

聽障兒童福音來了！

人工耳蝸救助“三個免費”

江蘇省殘聯康復處處長 季本桂：目前規定是14周歲以下佩戴助聽器康復效果不佳的聽障兒童可以申請人工耳蝸項目救助。經審核符合手術條件后，可以提供一套基本型人工耳蝸，手術費用在按規定進行醫保報銷后，省殘聯將以不高于12000元的標準據實報銷；術后的康復費用也納入省殘疾兒童基本康復服務范圍。簡單一點說，就是三個免費，即人工耳蝸免費、手術費用免費、術后康復免費。有需要的家長，可以直接向省人工耳蝸項目辦咨詢，電話是、86993739。

鹽城人工耳蝸救助：

最高補貼12萬元

鹽城市殘聯黨組書記、理事長 鞠燁平：鹽城市出臺了人工耳蝸植入和升級的救助政策。把全市18歲以下的聽障兒童全部納入救助范圍。人工耳蝸植入在醫保報銷之后，最多可以獲得12萬元的補償。對體外機的升級，每人每次最高可以補助6萬元。

五類殘疾朋友注意了！

購買輔具有補貼

江蘇省出臺了《江蘇省殘疾人輔助器具補貼暫行辦法》，辦法規定殘疾人輔具購買補貼對象有五類：第一類是低保家庭殘疾人，第二類是低收入家庭殘疾人，第三種是就業年齡無業無固定收入的殘疾人，第四類是16周歲以下的殘疾兒童少年，第五類是16周歲以上的在校殘疾學生。辦法將殘疾人的輔具補貼分為兩種，一種是通用型的需求，一種是特殊型的需求。原則上，每個人在一定期限內只能申請一種類型的輔具補貼。最后特別指出，工傷、交通引發的殘疾，如果在賠償和保險費用里面已經含有輔具費用的，不享受輔具購買補貼。

@困難殘疾人

領了低保還能再領“兩項補貼”

江蘇省殘聯教就處處長 韓毅：殘疾人“兩項補貼”是指“困難殘疾人生活補貼”和“重度殘疾人護理補貼”這兩個補貼。根據《省政府關于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》里面的規定，低保家庭中的殘疾人在領取低保金的基礎上，還可以申請困難殘疾人生活補貼。重度殘疾人的護理補貼它是不區分家庭情況的，只要是殘疾等級達到一級、二級，且需要長期照護的殘疾人，都可以申請重度殘疾人護理補貼。

殘疾人證和“兩項補貼”

可以跨省通辦了

2020年9月份，國務院辦公廳印發了《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》，明確要求殘疾人證的新辦、掛失、注銷，還有一些等級變更等6個方面的申辦事項實行“跨省通辦”。外地殘疾人再也不用往返奔波回到戶籍地來辦理殘疾人證。

今年民政廳和省殘聯聯合發文，不管戶籍是不是江蘇的，只要居住在江蘇，可以在江蘇的實際居住地提出“兩項補貼”申請，由戶籍地來進行審核，按照戶籍地的標準進行發放，而且這個發放也是直接打到殘疾人的銀行卡上去，殘疾人就不需要再返回戶籍地去辦理。

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托養服務補短板 送教服務托希望

做好托養服務

解決照護難題

殘疾人的照護始終是江蘇省殘聯工作的重點和難點。“照看一個人，致貧一家人，拖累一群人”現在是不少殘疾人家庭的真實寫照。為了有效解決這個問題，省殘聯推動出臺了《關于做好殘疾人托養服務工作的通知》，并且制定了托養服務機構和“殘疾人之家”的建設的實施方案，來不斷完善托養服務機制。

日間照料有保障：

“殘疾人之家”鄉鎮街道全覆蓋

日間照料服務方面的機構主要是在鄉鎮（街道）建立的“殘疾人之家”，目前在全省有3017家，實現了鄉鎮（街道）的全覆蓋。

南京太陽花殘疾人之家：

讓殘疾人有尊嚴更幸福

為了豐富殘疾人日間照料的內容，南京江北新區頂山街道的太陽花殘疾人之家設置了康復區、生活訓練區、電商創業區、多媒體活動區、輔助性就業區等多個功能區。為了能夠幫助殘障人士在家門口實現就業，“太陽花”還把小型的工廠搬進了殘疾人之家。

殘障朋友通過計件的操作，一個月可以收入1000到3000元不等。這家殘疾人之家還針對心智障礙者開展生活技能培訓。有一些心智障礙者通過培訓，能夠為家人做一頓飯。2019年，他們還創辦了南京市首家“喜憨兒洗車中心”，這個洗車中心幫助16位心智障礙者實現了就業。

南京：

全方位扶持“殘疾人之家”

南京市殘聯黨組書記、理事長 朱京芝：在南京的“太陽花殘疾人之家”，南京市不斷加大對“殘疾人之家”的扶持力度：一個是對全市驗收合格的“殘疾人之家”給予一次性的建設補貼，二星級給6萬元，三星級8萬元，四星級給10萬元。第二個方面是按照“殘疾人之家”托養的殘疾人數量，給予補貼，日間照料每人每月400元，寄宿制托養每人每月800元。第三個是對全市殘疾人托養照料和輔助性就業服務績效評選中獲得優秀單位的“殘疾人之家”，給予2至10萬元的獎勵。第四個是政府通過協調，提供一些公益性的場地。水、電、氣各種費用都按照居民生活類的價格給予補貼。

鹽城：17類居家托養服務

點點手機就預約

鹽城市殘聯為居家托養的殘疾人提供康復護理、精神慰藉、生活照料、個人保潔四大類，17個小類的服務項目，而且規定每個人每年的服務經費是7200元。殘疾人本人或者家人到就近的村或者社區去提交一個申請單，審核通過之后殘疾人通過手機就可以進入到居家托養的服務平臺。在這個平臺上，殘疾人可以預約助餐、助浴、理發、居家打掃等上門服務項目。

江蘇殘疾學生

全學齡段配齊免費政策

江蘇出臺了從學前到高等教育全學齡段的免費教育政策。比如殘疾兒童接受學前教育實行免費；對就讀高中階段家庭特別困難的殘疾學生，免費提供教科書，免收住宿費；2014年又出臺政策對江蘇的殘疾學生接受高等教育實行免收學費；江蘇省還對高中和高等教育階段的學生，每生每學年分別補助1000和1500塊錢的教育專項補貼。通過這些舉措來確保殘疾學生順利地完成學業。

因材施教

保障殘疾兒童受教育權

目前對義務教育階段的殘疾兒童上學問題，教育部門是采取三種方式進行安置的：經過特殊教育專家委員會評估評定完之后，達到條件的，就可以到他所在的學區普通學校去上學；如果評估沒辦法到普通學校上學，還可以到特殊教育學校去上學；如果這兩個學校都不能去的話，現在還有送教服務這種模式。

送教上門

解決重度殘疾兒童上學難題

送教服務有兩種形式：一種是直接送到家，每次是兩個老師上門，每個月不少于兩次，每次不少于3個課時。還有一種是送到機構，一般是兒童福利院，還有兒童康復機構。每個學年不得少于216個學時。

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就業幫扶助圓夢 自強創出新未來

政府免費培訓

提升殘疾人就業競爭力

江蘇省殘疾人就業管理中心主任 程雷：截止到2020年底，江蘇殘疾人就業人數已經達到了336272人。但是，殘疾人由于身體條件的限制，就業客觀上還存在著一定的困難。2016年，省殘聯和省人社廳明確提出了免費為有培訓需求的殘疾人提供殘疾人職業技能培訓服務。涉及到具體的培訓內容，包括了計算機類、按摩類、手工類、設計類，還有美容、美發、美甲、電子商務等各種培訓項目，并抓住機遇，組織開展了電商直播培訓。

單手紫砂大師這樣練就！

江蘇推出殘疾人非遺技藝培訓|

@殘疾朋友

非遺傳承技能培訓等你報名

2020年江蘇省殘聯和省文旅廳聯合發文，在南京、無錫、徐州、蘇州、連云港等地組織開展了非遺的培訓試點工作，培訓項目包括刺繡、紫砂、絨花等，以師帶徒的形式開展。殘疾人朋友如果感興趣的話，可以直接跟省就業管理中心進行咨詢。

省級機關和事業單位

按比例安排殘疾人就業

江蘇出臺了《關于做好省級黨政機關和事業單位按比例安排殘疾人就業工作的通知》，要從省級黨政機關開始帶頭安排殘疾人按比例就業。要求招錄招聘的單位，除了特殊崗位之外，不得設置對殘疾人的限制條件，對符合國家規定的錄用體檢標準的殘疾人，不得拒絕錄用。每年在招聘招錄的時候設置一部分定向面向殘疾人的崗位。

雇傭殘疾員工

優惠政策一籮筐！

按比例就業也就是用人單位安排殘疾人就業的比例不得低于用人單位在職職工總人數的1.5%。用人單位安排殘疾人就業達不到規定比例的，應當繳納殘疾人就業保障金。實際上企業招收殘疾人可以享受一系列的優惠政策，比如有按比例補貼和超比例獎勵：安排殘疾人就業達到規定比例的，按照每人每年不低于上年度當地月最低工資標準的 2 倍給予企業補貼；每超比例安置 1 名殘疾人，按每年不低于上年度當地月最低工資標準的 4 倍給予企業獎勵。另外對于企業所得稅、城鎮土地使用稅，以及增值稅方面也有優惠。企業為殘疾職工繳納的五險的單位應繳部分也全額給予補貼。

殘疾創業者打造保溫杯式滅火器

鼓勵殘疾人自主創業

發放一次性補貼

按照省里《關于加快推進殘疾人就業扶貧工作的意見》，對于殘疾人自主創業，可以從殘疾人保障金里面按照上一年度的當地人均可支配收入70%上限給予一次性創業補貼，平均下來在3000至6000元的一次性創業補貼。

南京：殘疾人大學生創業

最高補助50萬元

南京市殘聯對殘疾人大學生優秀創業項目進行遴選，項目優秀的給予1050萬元的補助，同時對前景發展比較好的，給予300萬的接力投資力度；對在校讀書的和畢業五年來的一些殘疾人大學生，還可以享受一次性的自主創業補貼，將近26000塊錢。

專家觀點：

深化殘疾兒童教育改革

實現“四大融合”

河海大學公共管理學院教授 李靜：我個人認為殘疾兒童教育可以實現“四大融合。”一是可以實現康養與教育的融合。第二個需要實現學校教育與家庭教育融合。咱們殘聯可以發揮好樞紐作用，推動家校建立緊密聯系。第三個是實現通識教育與技能教育的融合。要加大生命教育；加強生存教育；加強生活教育。最后要實現現代技術與傳統方式的融合。要充分的利用信息手段、鏈接網絡資源，讓殘疾兒童來開拓眼界、增強本領。

完善服務布局

提升服務水平

南京師范大學社會發展學院教授 花菊香：江蘇省通過三個層次的托養服務很好地滿足了殘疾人的生活，也提升了他們發展的能力，但是我覺得還是有一定的進步的空間。托養服務基本上是按街道為單位的，能不能進一步地提高到以社區為單位，比如15公里范圍內，殘疾人就可以便利地享受到托養服務。

另外，殘疾托養他不是一個簡單的床位安置問題，專業化水平是不是能夠提高到滿足他身體上的康復需求、心理上的療愈需求和社會融合的需求，這樣的話，殘疾人的小康生活的成色會有進一步的提高。

來源：江蘇新聞