擁有公務員編制，卻無需參加“國考”“省考”等考試，也不享有行政級別；同樣都吃“財政飯”，薪酬待遇比普通公務員高出一大截；一紙合同規定聘用時間和考核管理，干得不好就會被辭退……

日前，義烏面向全國招聘12名聘任制公務員，共吸引了400多人咨詢，251人報名。

聘任制公務員是干部人事制度改革的一項重要舉措。早在2013年，義烏就招錄了全省首批聘任制公務員，他們為義烏做了什么？

時隔7年，義烏再度“試水”聘任制公務員，這次探索又有哪些變與不變？

因需設崗，服務發展

與當地產業匹配，且短期內無法內部培養

0579—85526522，從今年3月27日發布招聘公告到5月10日報名截止，短短一個多月，義烏市委組織部公布的咨詢電話響了數百次。

和7年前相比，招聘熱度有增無減，崗位數量也整整多了一倍——2013年義烏5家單位推出了6個崗位，最終4人上崗。而這一次，義烏市市場發展委、住房和城鄉建設局、公安局等9家單位釋放了12個崗位需求。“事實上，在正式招聘前，我們共收到14家單位的16個崗位設置申請。”義烏市委組織部公管科負責人透露。

部分崗位為何最終沒有出現在今年的招聘公告中？這位負責人告訴記者，能否設置聘任制公務員崗位，聘任單位說了不算，每個崗位都要經過層層篩選，“首先由部門黨委（組）進行申報，再交由組織部門審核，最后經義烏市委研究決策，‘幾上幾下’多輪研判，標準只有一個——崗位是否符合義烏經濟社會發展、各項改革工作、干部隊伍建設需要等情況，這也是義烏招錄聘任制公務員的初衷。”

2011年，經國務院批準，義烏成為國際貿易綜合改革試點城市。針對改革中的實際用人需求，義烏適時推出了交通運輸局港務管理高級主管、物流辦信息規劃高級主管等聘任制公務員崗位，6個崗位中有4個涉及交通物流領域。

跨境電商綜合試驗區、數字貿易港、世界電子貿易平臺（eWTP）、國家電子商務示范城市……近年來，義烏承擔起越來越多的改革發展重任，無形之中對公務員隊伍的專業素養也提出了更高要求。

從崗位性質上看，此次公開招聘的12個崗位來自規劃、金融、電商、交通、公安等部門，涉及開放型經濟、產業發展、規劃建設、信息化、公共安全等5大類別，都是義烏當前急需的專業性高端人才，與當地產業高度匹配，且短期內無法內部培養。

“和首批聘任制公務員招聘相比，這一次招錄范圍更廣泛，定位更精準。”義烏市市場發展委辦公室主任劉俊霞對此深有感觸。她所在單位申報設置的市場和電子商務分析師、口岸物流高級主管兩個聘任制公務員崗位全部通過。他們給出的依據足夠充分：去年，義烏全市電子商務交易額2768.92億元，同比增長16.92％，跨境電商同樣勢頭迅猛，交易額達到753.98億元，同比增長15.16％，在全省乃至全國都排在前列，世界矚目的“電商之都”渴求通物流、懂商貿、精技術的高層次人才，助力義烏搶抓新一輪對外開放機遇。

與之相反，義烏市一家單位出于自身單位內部改革的需要，也曾向組織部門提出了設置聘任制公務員崗位的申請，義烏市委組織部認為這項工作通過內部挖掘人才即可滿足，無需向社會公開招聘，這一崗位在首輪篩選中即出局。與其一樣在首輪篩選中出局的崗位，另外還有3個。

義烏市委組織部相關負責人認為，聘任制公務員不是越多越好，一方面聘任制公務員招聘的行政成本和經濟成本都比較高，另一方面聘任制公務員要有事業平臺和目標任務來“消化”其專業能力，否則是一種行政資源、人才資源的浪費。因此，聘任制公務員要走“少而精、高而專”的路子，作為建設高素質專業化公務員隊伍的一種補充渠道。

人崗相配，寧缺毋濫

251名報名者中，只有43人通過資格審核

義烏市委組織部做過統計，在所有報名人員中，博士16名、碩士124名，具有副高以上職稱40名。

從如此高端的人才庫里遴選12個人似乎不是件難事，然而結果出人預料，最終通過資格審核，符合條件的只有43人。義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會的貿易金融政策研究高級主管、國際貿易政策研究高級主管、農業農村局的鄉村產業發展規劃高級主管等3個崗位因資格審查通過人數不足1:2而取消招聘。

為何門檻那么高？義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會一位負責人，向記者展示了兩個崗位的招聘簡章。記者注意到，這次所有招聘崗位中薪水最高的貿易金融政策研究高級主管，學歷和專業要求并不高，只需全日制大學本科及以上，金融學專業畢業即可。

但相關工作經歷和其他資格條件卻讓很多求職者望而卻步——大學本科學歷需具有在國內外金融業發達地區（北京、上海、廣州、深圳、寧波、香港、新加坡、歐美等）5年以上貿易金融研究經驗或國際金融業務工作經歷，碩士研究生及以上學歷同樣要有3年相應的經歷，此外還要滿足具有金融行業（國有商業銀行及全國股份制商業銀行省分行以上）國際業務或政策研究部門負責人任職經歷等條件。

如此設置條件并非“拍腦袋”，而是經過了深思熟慮。“這個崗位的職責是開展貿易金融方面的頂層設計和政策研究工作。”這位負責人告訴記者，自國際貿易綜合改革試驗區設立以來，義烏雖然取得了多項突破，但也遇到了一些亟待破解的難題。比如開展個人貿易外匯管理改革，既要熟知國家外匯管理政策，不觸碰“紅線”，也要了解國際領先做法，這樣的人才不可多得，擁有相關經歷的人員在行業內普遍年薪達到百萬元。

為了招聘到心儀的人員，在盡量開出合理薪酬的同時，義烏國際貿易綜合改革試驗區管委會還通過獵頭公司對照資格條件定向發放“英雄帖”，精準物色合適人選，但結果依然未能滿足管委會要求。

不僅僅是這3個被取消的崗位，和7年前相比，此次義烏招聘的12個崗位在資格條件設置上都更為細致，“我們會同聘任單位，按照高端緊缺專業人才的標準，嚴格制定招聘職位‘說明書’，細化崗位職責、專業要求、工作經歷、專業資質等具體資格條件，目的就是讓人崗高度匹配，召之能來，來即能用。”義烏市委組織部相關負責人表示。

為了達到這個目標，過了“資格關”的求職者，還要面臨嚴格的“測評關”。義烏市委組織部制訂了《義烏市聘任制公務員專業素質量化評估辦法》，根據各崗位目標要求，細化量化評價體系，對應聘人員的綜合素質、專業技術能力以及技術實用性及預期效益等進行量化評估。

前不久，義烏市公安局招聘的安防工程高級主管和網絡安全技術高級主管率先開展了考試測評。“我們首先對應聘者的學歷職稱、工作經歷、所獲榮譽、工作業績、科研成果等方面進行量化評分，然后邀請了省公安廳、金華市公安局以及本單位相關業務領域的領導、專家組成專家評審小組，采取面試以及實操等方式，全方位了解應聘者與職位的匹配程度。”義烏市公安局政治處副主任朱桂楨說。

人盡其才，進出暢通

鯰魚效應讓公務員隊伍更有活力

7年前，憑借扎實的教育背景、從業經歷和工作業績，經過重重考驗，項勤毅被義烏市公安局招錄為聘任制公務員，成為全市交通管理的“參謀長”，承擔起“治堵”重任。最初和他一起來到義烏打拼的3名聘任制公務員，如今除了他和義烏市規劃局規劃編制高級主管吳浩軍完成續聘，另外兩人均因另有發展平臺而選擇了“跳槽”。

無論是留下的還是離開的，在崗期間，他們都為義烏的發展作出了不小的貢獻。比如2013年，義烏的汽車保有量是30萬輛，如今已經超過68萬輛，項勤毅和團隊協助有關部門為義烏優化使用了4億多元的交通安全設施和智能交通建設經費，并通過全面的交通組織優化提升、信號控制等智能系統的輔助管理，實現了義烏城市交通擁堵的有效治理。原電商辦聘任的電子商務師創建了國內首個全面度量區域電子商務綜合發展指數，該模型獲得了國家統計局的認可。

在探索的道路上，義烏上下達成共識——聘任制公務員優先屬性是緊缺高端專業性人才。既然是人才，那么就是一種流動的資源。聘任制公務員通常簽訂5年的合同，在合同期間內，干得不好將被辭退，干得好的，尊重個人意愿選擇是否續聘。

盡管進出暢通，但義烏市委組織部相關負責人坦言，對于優質人才，義烏向來愛惜。記者在采訪中了解到此次招聘中一個鮮為人知的細節：對于即便未通過資格審查的人員，除電話通知到位外，義烏市委組織部還統一擬寫書面反饋，由各單位以感謝信的形式回復，希望他們仍考慮把義烏作為事業發展的城市。

來到義烏工作的聘任制公務員，如何在激烈的人才競爭中留人又留心，成為這幾年義烏考慮的重點。

在事業上，聘任制公務員作為高層次人才，既有經濟待遇的要求，也有干事創業的情懷，往往對“自我實現”有較高的追求。7年前，義烏市招錄的首批聘任制公務員指導年薪為30萬元。此次義烏依照聘任職位工作任務的重要性、難易度，對照本地公務員的年收入水平，綜合研究提出指導薪酬標準，再由雙方采取“一事一議”方式協商確定最終薪酬，并允許薪酬水平可根據市場和經濟發展適時適度調整。此外，聘任單位要為聘任制公務員搭建發揮才能的平臺，積極抽調人員組建專業技術團隊或攻堅小組，圍繞義烏市委市政府及單位中心工作、重點工作，項目化推進工作落實。

在生活上，義烏也通過配套服務和改革為聘任制公務員創造舒心的生活環境。“義烏有關部門幫我解決了配偶的工作調動和子女入學問題，還積極為我申報高級工程師職稱，作為聘任制公務員，現在我也能享受到義烏的相關人才政策。”項勤毅說。

在義烏市委組織部相關負責人看來，聘任制公務員具有積極的意義：其帶來的鯰魚效應讓公務員隊伍更加有活力。“接下來，我們將不斷深化完善聘任制公務員招聘、管理、考核、使用的全方位機制，為這項制度積累和貢獻更多更好的義烏經驗。”