為了進一步支持市場主體高質量發展，推動全市經濟平穩健康增長，近日，市發改委會同市有關單位起草了《關于深化支持市場主體促進經濟平穩健康發展的若干措施（征求意見稿）》（以下簡稱《措施》），現向全社會公開征求意見。

《措施》包括稅費減免、穩崗用工、物流運輸、金融支持、科技創新、綠色發展、擴大需求、政務服務八個主要方面的內容，共。

詳情如下↓

一、強化減稅降費減負擔

01

落實稅費減免政策

按照國家部署，擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。對月銷售額15萬元以下（含本數）的增值稅小規模納稅人免征增值稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分減半征收個人所得稅。將以下稅費減免政策延續執行至2023年底：免征農產品批發市場、農貿市場房產稅和城鎮土地使用稅；免征相關防疫產品的藥品和醫療器械注冊費；對承擔商品儲備政策性業務的企業自用房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅；減按15%征收污染防治第三方企業所得稅。

02

加大對制造業企業稅收支持

延續實施制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策6個月。符合條件的先進制造業納稅人可申請退還增值稅增量留抵稅額。全面落實制造業企業研發費用加計扣除比例提高至100%政策。按照國家部署，中小微企業2022年內新購置的單位價值500萬元以上設備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除。2022年1月1日至12月31日，對加工貿易企業內銷暫免征收緩稅利息。加快企業出口退稅事項全環節辦理速度，2022年稅務部門辦理正常出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內。

03

助力服務業困難領域加快恢復

2022年對生產、生活性服務業增值稅納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。針對交通客運、旅游、餐飲、零售等特殊困難行業加大支持力度。落實2022年免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅政策。緩解旅游業經營壓力，探索運用質保金保證保險替代現金交納旅游服務質量保證金，繼續按80%比例暫退旅游服務質量保證金政策。鼓勵互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務費標準。引導餐飲、零售、旅游等行業加強與金融機構信息共享。支持金融機構運用交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息數據，對上述行業企業發放更多信用貸款。

04

鼓勵房租減免

按照國家部署，對承租國有資產類經營用房的服務業小微企業和個體工商戶，租賃房產位于2022年被列為疫情中高風險地區所在區的減免6個月租金，其他地區減免3個月。已繳納租金的，可順延減免。對于其中通過間接方式承租國有資產類經營用房的，向最終租戶的優惠金額不得低于國有出租方讓渡的優惠金額。引導法人銀行為中小微企業和個體工商戶提供“租金貸”，緩解承租壓力，提高資金周轉率。對企事業單位、社會團體以及其他組織向個人、專業化規模化住房租賃企業出租住房的，減按4%的稅率征收房產稅。

05

嚴格涉企收費規范管理

鞏固本市地方涉企行政事業性“零收費”成果，加大對行業協會商會、交通物流等領域違規收費治理力度。

二、實施援企穩崗保用工

06

實施失業保險穩崗政策

階段性降低本市失業保險繳費費率至1%。按照國家部署，對不裁員、少裁員的企業繼續實施失業保險穩崗返還政策。

07

吸納重點群體就業稅費扣減

企業招用重點群體就業，符合規定條件的，在3年內按每人每年7800元的定額標準依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅。

08

加強人才培養與供需對接

開展就業體驗活動，組織高校畢業學年學生觀摩先進制造、智能制造等中小微企業，鼓勵留津就業。建立重點缺工中小微企業清單，對集中缺工50人以上的重點中小微企業落實服務專員，“一人一企、一企一案”幫助解決用工問題。

三、暢通物流運輸提效率

09

高速公路差異化收費

對通過海濱高速公路永定新河站和臨港站、京津高速公路北塘站、京津塘高速公路塘沽站、津晉高速公路塘沽站等5個收費站之一并經確認進出天津港的合法裝載的特定國際標準集裝箱貨車，國V排放標準車輛實施8折優惠，國VI排放標準車輛實施2折優惠，新能源車輛（電動汽車和氫能燃料電池汽車）免收通行費。

10

大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅減半征收

對符合條件的物流企業自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉儲設施用地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。

11

降低物流運輸成本

推動快遞企業適應制造企業需求，提供入廠物流、線邊物流、逆向物流和倉配一體化、訂單配送等快遞物流服務，降低企業物流成本。

四、加強金融支持增活力

12

精準支持重點產業鏈

推動2022年制造業中長期貸款增速、占比穩步提升，促進綜合融資成本穩中有降。引導法人銀行用好再貼現貨幣政策工具，將單家金融機構單戶企業再貼現余額由1000萬元調整至2000萬元，調整時間暫執行至2022年6月底，對出票人或貼現人為綠色企業或科技創新企業單家金融機構單戶企業再貼現余額設定為3000萬元。完善市、區、街鎮和園區精準幫扶機制，幫助企業協調解決困難問題。推動各產業園區建立“手拉手”精準對接服務機制，促進園區內外企業加強協作配套。

13

強化疫情防控金融支持

對保障城鄉運行必需、群眾生活必需等涉及防疫保供的骨干企業，保障信貸供給，積極給予利率優惠。對衛生防疫、醫藥制造、科研攻關等涉及疫情防控的重點企業建立授信審批“綠色通道”，額度優先安排、審批優先辦理、資金優先發放。

14

提高融資獲得性便利性

更好運用天津市中小企業融資綜合信用服務平臺提供融資服務。提高行政處罰信息信用修復“一口受理、一網通辦”執行效率，壓減修復審核時間，及時幫助企業糾正失信行為，消除失信不良影響。加大對“專精特新”企業“首貸戶”支持力度，鼓勵政府性融資擔保機構與地方法人銀行加強合作，優先為“首貸戶”提供擔保。促進應收賬款質押融資增長，發揮中征應收賬款融資服務平臺確權作用，為中小微企業應收賬款融資提供便利。嚴格執行“七不準”“四公開”規定，強化落實“兩禁兩限”要求，除銀團貸款外，不得對小微企業貸款收取承諾費、資金管理費。推動金融機構主動承擔小微企業貸款抵押登記費、第一受益人為銀行的意外險保險費，按合理比例共同承擔抵押物財產險保險費。

15

設立鄉村振興基金

由海河產業基金利用現有財政資金對新設立的鄉村振興母基金出資，與金融機構、企業和其他社會資本合作，共同發起設立若干支母基金，形成鄉村振興母基金群，重點支持現代種業、農村電子商務、農產品交易和倉儲物流設施建設等領域。

五、支持科技創新添動力

16

強化創新政策激勵

繼續免征符合條件的國家級和市級科技企業孵化器、國家大學科技園和國家備案眾創空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產、土地免征房產稅和城鎮土地使用稅。繼續放寬初創科技型企業認定標準，凡符合條件的創投企業和天使投資個人對其投資的，按投資額一定比例抵扣應納稅所得額。依據企業上一年度享受稅前加計扣除的研發費用數額，按一定比例對企業擇優給予補助。支持農作物新品種研發推廣，對通過審定或登記、取得植物新品種權并推廣一定面積的優勢作物新品種，給予育種單位一定額度的后補助。

17

培育壯大創新主體

深化“雛鷹—瞪羚—領軍”企業梯度培育，全面落實各項支持政策。對納入國家級“小”企業按照本市新動能引育和國家對“專精特新”中小企業專項培育享受政策支持，對在庫的市級“專精特新”中小企業、“專精特新”種子企業分別給予累計不超過50萬元、10萬元的融資貼息貼保補貼。在天津OTC開設“專精特新板”，對國家級專精特新“小”企業進入掛牌展示的費用給予全額補助。鼓勵創業投資機構積極申請國家科技成果轉化引導基金支持，募資設立風險投資基金。

18

優化科創企業職稱評審機制

為中小企業專業技術人員職稱評定提供綠色通道，開展“科創企業評職稱”專項服務。由擬申請科創板上市的科創企業負責人簽字“一單舉薦”，提出研發人才從初級到高級的職稱申報建議，由相應職稱評審委員會開展職稱評審。

六、促進綠色發展增質效

19

合理控制企業能耗總量

云端草稿對企業新增可再生能源和原料用能消費不納入能耗總量控制。對能效達到行業標桿水平的企業，給予用能優先保障；對單位能耗優于全市平均水平的企業，給予用能總量保障；對符合產能置換政策的項目，給予足夠的用能保障。實施節能診斷服務，對標行業能效標桿水平實施節能改造，爭取中央預算內和市級節能專項資金支持。

20

推動企業綠色發展

落實對高耗能行業的階梯電價制度，對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價，未達到的根據能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。支持企業開發綠色產品、建設綠色工廠、打造綠色供應鏈，對工業節能與綠色發展示范單位給予獎勵。

21

加大環保專項資金支持

對建設周期較短、補助標準統一的廢氣污染治理項目，實施定額補助；對儲備庫中環境績效顯著的大氣污染防治項目，疫情防控中醫療廢物、醫療廢水處理處置項目，優先給予補助。按照項目具體情況簡化申報材料，按照“容缺后補”、“邊干邊補”等原則，將立項等前期手續改為非前置要件，前期手續短缺的項目可提前受理，及時組織評審和資金撥付。

七、擴大有效需求挖潛力

22

促進消費擴容提質

支持會展經濟發展，實施天津市促進會展業發展支持政策，對在本市舉辦展覽并符合條件的主辦單位給予資金補貼；實施促進國家會展中心（天津）發展支持政策，給予招展辦展績效考核獎勵。加力活躍消費市場，組織各大夜市街區向社會提供千余個免費或低價鋪位；推動重點商業街區有序開展夜間外擺經營；幫助老字號、非遺等名特優新產品免費進入重點商圈進行展示銷售。

23

多措并舉穩定外貿

對外貿中小企業（上年度進出口額低于6500萬美元）參加境外展會、開展管理體系認證和產品認證、申請境外專利和境外商標的費用，給予一定比例資金支持。支持企業開展跨境電子商務進出口業務，對符合條件的跨境電子商務項目給予資金支持。支持企業發展海外倉、離岸貿易等外貿新業態新模式。進一步優化出口信保承保和理賠條件，拓展產業鏈承保，擴大對中小微外貿企業承保的覆蓋面和規模。

24

落實中小微企業政府采購政策

對采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，應專門面向中小微企業采購；超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目，適宜由中小微企業提供的，嚴格按照預留比例專門面向中小微企業采購，對非預留份額采購項目，給予小微企業價格評審優惠。

八、完善政務服務優環境

25

優化用地規劃服務

提高土地利用效率，允許園區產業用地相互轉換，規劃指標按需配置，結合基準地價制定產業用地優惠政策、新型產業用地政策等。開展工程建設項目區域評估，全市各類開發區、工業園區和自貿試驗區（片區）以及其他有條件的區域，由屬地政府統一組織環境影響評價、節能評價、水土保持方案、水資源論證（特殊情況除外）、地震安全性評價、地質災害危險性評估等評估工作，評估評審結果供企業共享，建設項目不再單獨進行評估和審批。

26

精準實施環保服務

實施首違不罰，對符合相關規定條件納入正面清單的中小微企業，被列入本級生態環境部門組織的各類環保專項行動、專項檢查范圍的，以非現場方式為主開展執法檢查。重污染天氣應急響應期間，對編入重污染天氣天津生態環境監督執法正面清單內企業不檢查、不打擾。按照《建設項目環境影響評價分類管理目錄（2021年版）》，探索完善環評告知承諾制審批制度。

27

積極推進保供穩價

加強鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品價格監測，進一步強化市場監管，嚴厲打擊價格串通、哄抬價格等違法行為。支持期貨經營機構運用套期保值工具為企業提供風險管理服務，應對原材料價格大幅波動風險，緩解原材料上漲壓力。

轉自 | 天津市發改委

來源： 天津廣播