2022年1月22日下午5時，西安市政府召開西安市統籌推進疫情防控和經濟社會發展系列新聞發布會，邀請市疫情防控指揮部、市民政局、市人社局、市農業農村局等單位有關負責同志介紹相關情況。

截至今天中午12時，本輪疫情累計報告本土確診病例2053例，累計已有1667例出院轉為康復監測，目前在院治療386例，均為輕型或普通型，病情平穩。

1月10日，本輪疫情實現社會面病例清零，社區傳播風險得到控制。1月18日我們實現了首次確診病例0新增，1月20日新增的3例病例，均在落實管控人員和閉環管理人員中發現，不屬于社會面病例。21日，我們再次實現確診病例0新增。

目前，西安市高風險地區從最高時的3個降到1個，中風險地區從64個降到2個，已累計解除封控區611個、管控區157個。藍田縣、周至縣、閻良區、臨潼區、鄠邑區、曲江新區、航空基地、未央區、經開區、浐灞生態區、國際港務區、高陵區、灞橋區、新城區、碑林區、蓮湖區、航天基地等17個區縣、開發區，已經有序恢復正常生產生活秩序。

按照“精準、漸進、可控”的原則，在落實疫情防控措施的前提下，全市工業企業、重點項目和商貿倉儲物流企業等陸續復工復產；與市民朋友日常生活密切相關的大型商場、銀行網點等，已陸續恢復營業。自1月18日起全市公共交通已經逐步恢復，地鐵線路全部社會化運營，全市7家一級客運站已做好復工復產各項準備工作；前期停運的多趟旅客列車，也已從1月20日逐步開行；國內航班從今日開始恢復。全市社會生產生活秩序正在積極穩步恢復正常。近期，我們將根據相關政策規定，進一步加快解封降級工作。

按照國務院聯防聯控機制有關文件規定，經專家組認真研判，如果沒有特殊情況，預計1月25日全市將全部降為低風險地區，除個別封控、管控點位外，其他區域都將恢復常態化防控。

但是，在這里我要提醒大家，低風險并不等于零風險，常態化也不等于正常化。國際、國內疫情形勢依然復雜嚴峻，特別是臨近春節，人流量加大，西安市防內部疫情反彈、防市外疫情輸入的壓力依然很大。下一步工作的重點：

一是，做好解封解控前的風險排查工作。

目前，全市還有封控區19個、管控區84個。根據防控工作要求，為徹底排除風險，確保人和環境安全，所有封控區、管控區在解封前，還將組織一次核酸篩查和必要的環境采樣檢測；有的區縣、開發區根據本區域末次病例出現時間，還將組織一定區域的全員核酸篩查。請市民朋友們積極配合，做好采樣工作，堅決做到不漏一人，讓我們共同努力，盡早排除風險隱患，為早日解除封控、管控創造必要條件。

二是，嚴密抓好外防輸入。

目前，除西安市外，國內其他省市還有高風險地區17個，中風險地區74個，涉及2個省（河南、廣東）、3個直轄市（北京、天津、上海），另外還有一些14天內出現散發病例，但沒有劃定中高風險地區的縣（市）。我們將在“一場五站”、環市公路卡口，繼續加大對上述地區來返人員的查驗力度，持續加強社區追溯摸排、滾動排查，分類落實管控措施。請有中高風險地區旅居史的朋友，按照公安、疾控部門發布的通告要求，主動報備。在這里，我也請廣大市民朋友，提前聯系在中高風險地區的親朋好友，主動勸其就地過年，盡量不要來返西安市；對鄰里、朋友家有中高風險地區旅居史人員的，也請大家主動向社區報告。總之，讓我們齊心協力、群防群控，切實做好防市外疫情輸入工作。

三是，嚴格落實常態化防控措施。

所有居民小區，正常營業的商場、超市、賓館酒店、農貿市場等公共場所嚴格落實掃碼、測溫、戴口罩、多頻次消殺消毒等防控措施，對不戴口罩的人可拒絕進入。

從嚴管控聚集性活動，減少非必要人員聚集，提倡“紅事緩辦、白事簡辦、宴會不辦”，非生活必需的棋牌室、網吧、教培機構等聚集性場所暫緩營業。

醫療機構嚴格執行院感防控、預檢分診、首診負責制度。零售藥店對購買退熱、止咳、抗病毒、抗生素藥品的人員實行實名登記、查驗48小時核酸檢測陰性證明。

歡迎廣大市民朋友監督疫情防控工作，如發現違反疫情防控工作要求或可能造成疫情擴散傳播等問題，請及時通過12345市民熱線，或聯系屬地疫情防控部門進行舉報。

在這里，我要再次提醒市民朋友們，戴口罩、勤洗手、常通風、少聚集、一米線等，都是實踐反復證明，既簡便易行，又行之有效的防控措施，請大家繼續保持這些良好的習慣，加強自我防護，當出現發熱、干咳、嗅覺味覺減退等疑似癥狀時，請主動向社區（村組）報告，并按規范流程及時就診。

市民朋友們！這場艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰、殲滅戰已經勝利在望。讓我們堅定信心、保持定力、慎終如始，繼續配合做好各項防控工作，爭取早日取得全面勝利。在此，我再次向始終堅守奮戰在一線的廣大醫務工作者、公安民警、基層工作者、下沉干部、志愿者等，以及為疫情防控默默犧牲無私奉獻的全體市民朋友，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

非常感謝大家一直以來對西安市困難群眾基本生活兜底保障工作的關注、關心和支持！下面，就全市疫情防控期間困難群眾兜底保障工作有關情況作以介紹。

疫情以來，市民政局高度關注特殊困難群體生活保障工作，相繼印發了多個文件，對城鄉低保、特困人員、臨時遇困人員、流浪乞討人員以及“一老一小”等特殊困難群體的基本生活保障工作進行了安排部署。結合社區（村）“敲門行動”，組織開展特殊困難群體摸排和關愛服務保障工作。利用“e救助”平臺，市、區縣社會救助工作電話和12345市民熱線以及各類媒體提供的需求平臺信息等，及時受理困難群眾救助申請。疫情以來，全市支出低保、特困等群體各類救助保障資金2.53億元；設置了8個臨時救助安置點，救助流浪乞討人員2212人次。

當前西安市疫情進入收尾階段，我們將在繼續做好疫情防控的同時，按照市委、市政府統籌疫情防控和經濟社會發展的部署和要求，堅持以困難群眾基本生活救助需求為著力點，暢通向社區（村）反映、e救助網上申請、電話反映等申請渠道，及時回應并解決困難群眾基本生活保障等方面的訴求。引導社會力量通過開展公益項目、組織捐贈等方式，全力做好困難群眾兜底保障服務工作，助力西安市疫情防控和經濟社會發展。下一步，重點做好以下4個方面的工作：

一是加強困難群眾基本生活保障工作。提前下達2022年各項社會救助資金，及時足額為城鄉低保、特困人員、孤兒、殘疾人等發放救助金和補貼。本月底前落實給全市在冊城鄉低保對象和特困人員春節期間增發一個月保障金的政策。持續優化簡化社會救助辦理手續，對符合社會救助政策的，及時納入相應的保障范圍。組織開展對困難職工、低收入家庭、困難黨員、困難優撫對象等人員的走訪慰問活動，幫助解決生活困難。

二是做好臨時遇困人員基本生活保障工作。對于臨時遇困人員的基本生活，可實行“先行救助”，事后補充說明情況。對于特殊個案及需求，可由所在區縣困難群眾基本生活保障工作協調機制進行“一事一議”審定。對受疫情影響暫時找不到工作又得不到家庭支持的生活困難外來務工人員，取消臨時救助戶籍地、居住地申請限制，并簡化程序，由急難問題發生地的鎮街實施臨時救助，幫助困難群眾解決好基本生活問題。

三是做好特殊困難群體關愛服務保障工作。經市政府批準，從2022年1月1日起，對在西安市集中供養的孤兒和社會散居孤兒（包括事實無人撫養兒童）基本生活最低養育標準每人每月分別提高400元和500元。對于社區獨居老人、重病患者、重度殘疾人等特殊困難群體，在前期上門摸排的基礎上，持續開展摸排，完善困難群體信息臺賬，組織動員社區（村）工作人員等進行走訪探視，并有針對性的組織開展關愛服務幫扶工作和照料服務。支持各級慈善組織、社會組織參與救助幫扶工作，引導志愿服務組織在全國志愿服務信息系統中發布扶貧濟困、敬老愛幼、救孤助殘等志愿服務項目，動員志愿者和社會愛心人士開展各類志愿服務。

四是做好流浪人員救助工作。春節期間，各級民政、公安、城管部門聯合，將持續開展“寒冬送溫暖”專項救助行動，特別是做好夜間、極端天氣下的站外救助，對發現的走失、務工不著、流浪乞討人員等離家在外的臨時遇困人員進行及時救助，安置到救助點，或提供棉衣、棉被和基本生活物資幫助。持續做好救助服務點和臨時避寒場所救助工作，幫助解決這部分人員的吃飯、保暖、避寒場所問題。

下面就市人社局近期穩崗促就業、助力復工復產、維護勞動關系穩定三個方面向大家作以介紹。

在穩定就業方面，我們著重抓了四項工作：

一是多方聯動穩就業。及時建立“市區上下聯動、公共與社會化就業服務機構密切協作、企業與就業服務機構零距離對接”的工作機制，進一步整合資源，優化服務。特別是，緊盯農民工這一重點群體，鼓勵重點企業、重大項目、重大工程優先招用農民工就業，協調交通運輸部門配合開展“點對點”勞務輸送服務。

二是政策供給保就業。充分發揮各項穩就業政策對沖疫情作用，2021年12月至今，全市共發放小微企業創業擔保貸款2370萬元；審核一次性創業補貼74人、涉及金額37萬元；審核中小微企業招用高校畢業生一次性就業補貼企業153.2萬元。

三是線上服務促就業。依托多家線上平臺，推出“家門口就業”系列公益網絡招聘活動，為用人單位和求職者提供線上招聘、崗位推薦、服務咨詢等免費服務，截至目前，該活動已累計組織4599家用人單位，提供各類崗位54000多個，累計開展在線面試33000多次。

四是技能培訓強就業。市人社局于1月5日起啟動“助力全民抗疫、居家免費學技能”線上主題公益培訓活動，聯合8家線上學習平臺，提供200多個專業（職業工種）供企業及勞動者免費學習。截至目前，該活動已舉辦直播授課10場次，3.2萬人次參加，該活動將持續至2月6日。

疫情發生以來，在支持企業惠及民生方面我們突出安排了三項工作：

一是延續實施失業工傷保險階段性降費政策。延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策至2022年6月30日，據測算，2022年16月，全市降低失業保險費率預計將為參保單位減輕負擔約12.31億元，降低工傷保險費率將為參保單位減負約3億元。

二是延續實施失業保險穩崗返還政策。對在2021年12月31日前符合2021年度穩崗返還政策的參保單位，申請受理截止期限延長至2022年3月31日。據測算，延長受理期限后，將為符合條件的參保單位撥付穩崗返還1.45億元。

三是發揮失業保險兜底民生作用。疫情發生以來，累計為24724人發放失業保險金4366.70萬元，為31831人發放失業補助金3963.68萬元，為686名農民工發放一次性生活補助344.2萬元，為320名農民工發放臨時生活補助23.68萬元。

在穩定全市勞動關系方面：

一是通過市人社局門戶網站、以及新聞媒體公布全市各級勞動保障監察機構投訴舉報電話，安排專人24小時在線接聽勞動者相關咨詢和訴求，暢通信件、網絡（西安市勞動保障監察投訴舉報聯動平臺）、微信小程序（“全國根治欠薪線索反映平臺”、“秦云就業”）等舉報投訴渠道，及時受理勞動者相關訴求。

二是緊盯重點領域，加大勞動保障監察執法力度，對重大勞動保障違法案件，采取一案一策的方式逐案研判，協調化解矛盾糾紛。

三是依托線上調解服務平臺，扎實做好“在線受理、在線調解”，及時高效化解勞動人事爭議，并大力開展用工指導和法律宣傳，積極引導當事雙方通過協商、調解方式柔性化解爭議，維護企業和勞動者合法權益。

下一步，市人社局將聚焦疫情防控和經濟社會發展，重點做好以下四個方面工作：

一是建立重點企業用工保障機制。加強復產復工企業用工監測，了解企業需求，設立人社服務專員，做好重點企業用工保障。同時加強與省內外城市的對接合作，促進勞動力更大范圍配置，幫助復工復產企業多渠道招聘員工。

二是加強就業困難群體幫扶。對受疫情影響較大的城鎮失業人員、農民工、退役軍人、脫貧勞動力等重點群體，結合春節“送溫暖”等慰問活動，啟動2022年就業援助月暨助力企業復工復產活動、春風行動等一系列就業服務活動。特別是積極開發防疫公益性崗位，優先安置受疫情影響生活困難的農民工和就業困難人員等勞動力，穩定就業。

三是延續實施惠民惠企政策。增加就業見習崗位數量促進高校畢業生就業，預計全市征集就業見習崗位需求不少于1.2萬個，并組織6300名高校畢業生或失業青年參加就業見習。同時，延長2021年度用人單位招用就業困難人員、企業招用高校畢業生社會保險補貼以及2021年度就業困難人員和高校畢業生社會保險補貼申報期限。

四是有效維護勞動者合法權益。全市各級勞動保障監察機構將持續暢通各類投訴渠道，依法查處各類勞動保障違法行為，切實維護勞動者合法權益。同時，各級勞動爭議仲裁機構也將全面啟動庭審工作，通過開展“護薪行動”、暢通農民工工資勞動爭議案件”綠色通道等形式，簡化受理程序，縮短辦案期限，降低農民工等群體維權成本。

本輪疫情發生以來，在抓好疫情防控工作的同時，我們全力抓好重要農產品穩生產工作。特別是在“菜籃子”穩產保供工作方面，市農業農村部門承擔著重要農產品穩生產職責及農產品生產環節的質量監管職能。針對氣象部門預報的可能會出現的低溫雨雪天氣，市農業農村局積極采取措施加強冬春蔬菜及重要農產品生產工作。支持西安市蔬菜生產和蔬菜設施提檔升級；支持高陵、周至現代農業產業園區發展，爭取省級資金用于擴大蔬菜種植。通過加快高標準農田建設，提升設施農業水平確保糧食、蔬菜、果業穩定發展。針對疫情防控期間農產品生產，我們第一時間確定了70家蔬菜種植基地、77家果業企業和107家畜牧業企業作為西安市穩產保供企業，實施動態監測，跟進服務，保證生產。

疫情發生后,市農業農村局及時組織全市涉農區縣、開發區，積極抓好農產品穩生產工作。據統計，自去年12月25日以來，累計向市場供應蔬菜7萬余噸、果品7.05萬噸、肉類9768噸、禽蛋3277噸、生鮮乳16190噸。

在穩定生產的同時，全市同步組織開展農產品質量監管工作。農產品質量安全監測覆蓋全市43個農產品生產基地24個“菜籃子”品種，檢測1015批次，從源頭監管保障農產品質量安全。

隨著春節臨近，昨天全市已啟動“干干凈凈迎新春、抗疫情”村莊清潔行動。結合農村群眾賀歲迎新、健康過年，我們對農村地區疫情防控工作進行了再部署；結合冬春季農事特點，重點安排了春耕備耕、動物疫情防控和農產品質量安全，要求各級全力做好重要農產品的穩定生產、安全生產。

下一步，在農業穩生產方面：一是加強對區縣的農業生產指導。指導區縣做好設施蔬菜生產，擴大速生菜、芽苗菜面積；強化畜牧業生產管理，加強動物疫病防控，適時增欄補欄，增強畜牧業生產能力；加強果樹冬季整形修剪、清潔田園、土壤追肥等田間管理工作，加快貯藏果品順價銷售。二是強化源頭管理，持續做好農產品生產環節的質量監管。三是做好農業防災減災工作。積極應對大雪降溫等極端天氣，健全快速反應機制，加強在田蔬菜的生產指導，做好低溫凍害防御，確保冬季生產正常、春節期間供應充足。四是統籌做好春耕備耕工作。備好備足種子、化肥、農藥等農業生產資料，種足種好早春蔬菜，確保春季蔬菜市場供應。

華商全媒體記者肖琳

來源： 華商報