廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發

廣西公共法律服務體系建設

“十四五”規劃的通知

桂政辦發〔2021〕92號

各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西公共法律服務體系建設“十四五”規劃》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2021年8月31日?

（此件公開發布）

廣西公共法律服務體系建設“十四五”規劃

目? 錄

第一章? 規劃背景和總體要求

第一節? 規劃背景

第二節? 挑戰和機遇

第三節? 總體要求

第二章? 履行公共法律服務新使命

第一節? 聚焦保障和改善民生提升人民生活品質

第二節? 聚焦建設壯美廣西服務經濟高質量發展

第三節? 聚焦重大發展戰略服務全方位對外開放

第三章? 加快推進公共法律服務體系建設

第一節? 推進公共法律服務平臺建設

第二節? 推進公共法律服務智能化

第三節? 推進公共法律服務規范化

第四節? 推進公共法律服務文化發展

第四章? 加強公共法律服務各領域發展

第一節? 加強法治宣傳教育

第二節? 推進律師工作發展

第三節? 深化公證體制機制改革

第四節? 完善法律援助制度

第五節? 創新發展新時代調解工作

第六節? 推動仲裁事業高質量發展

第七節? 加強司法鑒定工作

第八節? 完善國家統一法律職業資格考試管理工作

第五章? 全面提高公共法律服務保障能力

第一節? 健全公共法律服務統籌協調機制

第二節? 加強公共法律服務隊伍建設

第三節? 加強公共法律服務理論研究

第四節? 注重經費投入確保實效

第六章? 加強規劃的組織實施

第一節? 加強統籌推進

第二節? 建立考評機制

第三節? 注重工作實效

第一章? 規劃背景和總體要求

第一節? 規劃背景

中央和自治區高度重視公共法律服務體系建設。黨的十八屆四中全會明確提出，“建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度”。黨的十九屆四中全會提出，“完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎”。2019年1月，習近平總書記在中央政法工作會議上強調，要加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于加快推進公共法律服務體系建設的意見，全面部署和推進公共法律服務體系建設。2020年12月，中共中央印發《法治中國建設規劃（2020—2025年）》、《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》，對公共法律服務體系建設提出了具體要求。自治區黨委、自治區人民政府認真貫徹落實中共中央、國務院關于公共法律服務體系建設的決策，推動制定了相應的實施意見，部署全面加快推進廣西公共法律服務體系建設。

廣西公共法律服務體系建設具備了一定基礎。廣西在全國較早提出建設公共法律服務體系，“十三五”期間依托各級司法行政基礎設施，初步建立了面向公眾的公共法律服務中心等平臺，提供了較為便捷的公共法律服務，為公共法律服務體系建設積累了一定的經驗、奠定了一定的基礎。

——公共法律服務隊伍建設取得長足進步。“十三五”期末，廣西擁有各類公共法律服務機構2000多個、隊伍13萬多人，其中，法律援助機構124個、法律援助機構工作人員303人，律師事務所834個、執業律師11014人，基層法律服務所351個、基層法律服務工作者1955人，公證機構94個、公證員290人，司法鑒定機構49個、司法鑒定人588人，民商事仲裁機構14個、廣西仲裁協會會員仲裁員753人，人民調解組織18551個、人民調解員103601人。

——公共法律服務實體平臺架構基本形成。近年來，依托司法局、司法所、法律援助中心、綜治中心、村（居）委等，初步構建了自治區、市、縣、鄉、村五級公共法律服務實體平臺，探索了相關工作機制，為加快推進公共法律服務體系建設奠定了一定的基礎

——公共法律服務熱線平臺發揮作用明顯。自治區統籌運營廣西“12348”公共法律服務熱線，開通涉疫情法律咨詢、農民工維權專線，提供全天候律師“一對一”法律咨詢服務，群眾隨時隨地可撥打熱線獲取免費法律咨詢服務，累計解答群眾法律咨詢約29萬人次。

——公共法律服務網絡平臺統領功能初顯。廣西法律服務網及“桂法通”APP整合了法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、仲裁、司法鑒定、法律職業資格考試等法律服務資源，基本具備咨詢、查詢、預約、申辦、發布五類功能，累計訪問量近30萬人次，提供留言咨詢解答2000多人次，智能咨詢約1萬人次，出具法律意見書200多份。

——公共法律服務業務量持續攀升。“十三五”期間，廣西律師辦理訴訟業務約40萬件，辦理非訴訟業務約60萬件；公證員辦理公證事項約56萬件；法律援助人員辦理法律援助案件約14萬件；人民調解員調處矛盾糾紛案件約125萬件；仲裁員辦理仲裁案件約32萬件；司法鑒定人辦理司法鑒定事項約27萬件；村（居）法律顧問為基層組織和村（居）民提供法律咨詢約150萬人次；各級司法行政機關共組織約9萬人次參加國家統一法律職業資格考試。

第二節? 挑戰和機遇

廣西公共法律服務體系建設面臨的形勢嚴峻。廣西公共法律服務體系建設雖然取得一定進展，但是發展不充分、不平衡、不協調，公共法律服務事業總體落后，距離人民群眾日益增長的公共法律服務需求還有很大差距，跟不上新時期廣西改革開放發展形勢。

——公共法律服務資源總量不足且發展不均衡。公共法律服務資源總量少，不同地域特別是城鄉之間差距較大，基層尤其匱乏。律師人數少且分布不均衡，2020年底全區每萬人擁有律師2.2人，遠低于司法部的標準（每萬人擁有律師5.3人），且70%的律師集中在南寧、柳州、桂林三個城市。全區公證員隊伍年齡偏大，50歲以上公證員占比達40%。尚有2個設區市無司法鑒定機構，司法鑒定人隊伍總體老化，物證、法醫病理、環境損害等方面司法鑒定人才短缺，鑒定技術支持資源少，鑒定能力水平總體偏低。司法所缺員較多，全區共有1248個司法所，其中423個司法所人員配備不達標（司法部要求每所3—5人）。基層公共法律服務資源缺乏，公證、法律援助等工作在縣級以下推進緩慢。

——公共法律服務供給體制機制不健全。法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、仲裁、司法鑒定、法律職業資格考試等業務呈線條化、碎片化特點，整合資源和協調推進難度大，系統性發展水平較低，供給能力跟不上新形勢立體化發展需求。全區各地公共法律服務中心基礎設施設備不齊全，規范化建設滯后，服務項目、服務標準不統一。公共法律服務實體平臺建設嚴重落后，未能實現互聯互通，服務數據無法實時共享。司法鑒定行業投入大、風險大、收入偏低，出資人投入意愿不足，行業整體發展緩慢，滿足不了訴訟需求。公證行業部分業務辦理流程繁瑣，效率較低。公共法律服務宣傳機制不完善，宣傳形式內容相對單一，群眾對公共法律服務的知曉率不高，供需“鏈條”連接不夠好。

——公共法律服務保障體制機制不完善。公共法律服務體系建設經費總體不足，部分地區經費未完全納入同級財政預算，各類專項經費落實不到位，公共法律服務實體平臺規范化建設經費普遍缺乏，部分相對落后地區村（居）法律顧問經費無法穩定保障，只有9個設區市制定了人民調解員案件補貼標準并落實保障。公益性法律服務激勵保障機制不健全，律師和基層法律服務工作者等人員到邊遠地區開展公益性法律服務積極性不高，服務質量難以保障。

——專業領域公共法律服務能力不足。在金融、知識產權、涉外等專業法律服務領域以及新型法律服務、高難度法律服務等領域法律人才緊缺，具有領軍作用、熟悉東盟國家法律的律師人才不足。全區專職人民調解員6253人，僅占總數的6%，人民調解員整體能力有待提升。缺乏專門的司法鑒定技術研究機構，高資質高水平的司法鑒定品牌機構不多。缺乏具有國際影響力的大型律師事務所、仲裁機構、公證機構。

——公共法律服務信息化水平不高。自治區級公共法律服務實體、熱線、網絡平臺建設水平較低，融合發展不夠，未能發揮全區統率作用，難以適應發展形勢需要。全區公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合程度與“一站通辦”、“一網通辦”的要求有差距，標準化、規范化、智能化水平低，在業務轉辦、資源調度、數據歸集、統計分析方面有待完善。

廣西公共法律服務體系建設發展的機遇良好。“十四五”是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是建設新時代中國特色社會主義壯美廣西的關鍵時期，廣西公共法律服務將大有作為。

——推進國家治理體系和治理能力現代化需要公共法律服務提供更加有力支撐。黨的十九大明確提出，到2035年，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，國家治理體系和治理能力現代化基本實現。黨的十九屆四中全會要求，完善公共法律服務體系，夯實依法治國群眾基礎。自治區黨委明確提出要推進廣西治理現代化，加強廣西社會治理體系和治理能力建設。公共法律服務作為依法治區的重要支撐力量，在推動形成共建共治共享的社會治理格局、推進多層次多領域依法治理、不斷促進社會安全穩定、妥善化解社會矛盾糾紛等方面，將發揮不可或缺的服務作用。

——社會主要矛盾的轉變要求公共法律服務提供更加精準和多元化的法治保障。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾對多層次、多領域、個性化的法治需求更加迫切。新的形勢迫切需要政府提供多元化、專業化、高品質的公共法律服務，保障人民群眾的基本權利，有效維護各類社會主體的合法利益，推動社會主體履行法定義務和承擔社會責任，切實提高人民群眾對法治的獲得感、幸福感、安全感。

——黨和國家著力加快推進公共法律服務體系建設。2019年6月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發關于加快推進公共法律服務體系建設的意見，全面部署和推進公共法律服務體系建設。2019年11月，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見，明確了指導思想、總體目標和重要舉措，為公共法律服務體系建設指明了方向、明確了任務。

——新時期廣西全方位開放發展需要公共法律服務發揮更大的作用。隨著《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）的正式簽署、西部陸海新通道建設上升為國家戰略，以及“十四五”期間中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶等國家級重大開放平臺的推進建設，廣西“一灣相挽十一國，良性互動東中西”的獨特區位優勢將進一步鞏固和突顯，“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局將更加開闊和牢固。新發展需要公共法律服務在推動全區全方位開放、經濟社會高質量發展中扮演更重要的角色，在涉外調解、邊疆普法、邊境貿易仲裁、涉外國際仲裁、律師公證涉外法律服務方面發揮更大的作用。

第三節? 總體要求

指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，緊扣廣西各族人民日益增長的法律服務需求和廣西高質量發展需要，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強公共法律服務各領域基礎建設，加快公共法律服務體系建設創新發展，不斷提高公共法律服務供給能力，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為建設新時代中國特色社會主義壯美廣西營造良好的法治環境。

基本原則：堅持黨的領導，服務大局；堅持政府主導，社會參與；堅持以人為本，服務至上；堅持因地制宜，穩步推進；堅持改革創新，統籌協調。

總體目標：到2025年，覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系更加牢固，公共法律服務體制機制更加健全，服務平臺功能進一步有效發揮，服務網絡設施全面覆蓋、互聯互通，進一步推動公共法律服務標準化規范化，持續推進城鄉基本公共法律服務均等化，人民群眾享有的基本公共法律服務質量和水平日益提升，保障國家和廣西發展戰略、服務民生的能力水平明顯提升，公共法律服務成為推進法治廣西、法治政府、法治社會建設和廣西治理現代化的重要支撐力量。

第二章? 履行公共法律服務新使命

第一節? 聚焦保障和改善民生提升人民生活品質

圍繞滿足人民群眾公共法律服務需求，充分發揮公共法律服務實體平臺貼近服務作用，打通公共法律服務“最后一公里”，充分發揮公共法律服務熱線、網絡平臺全天候服務作用，推動法律服務“掌上辦”、“指尖辦”、“一網通辦”，隨時隨地為群眾提供公共法律服務。圍繞服務民生重點領域，聚焦教育、醫療、勞動、住房等熱點問題，推動法治宣傳教育、律師、公證、法律援助、基層法律服務、法律顧問、調解、仲裁、司法鑒定、法律職業資格考試等差異化、多層次的公共法律服務資源，向群眾生產生活急需、社會矛盾集聚、各類風險高發的領域合理配置，提供優質高效的法律服務，解決群眾“急難愁盼”法律問題。圍繞優化法律服務機制，深化公共法律服務領域“放管服”改革和“減證便民”，推進公共法律服務領域政務公開，完善公共法律服務告知承諾制，推動法律援助、公證等法律服務同城通辦、全區通辦、跨省區通辦。圍繞鄉村振興，整合法治宣傳、法律援助、村（居）法律顧問、人民調解、公證等法律服務資源，深入開展鄉村公共法律服務活動，滿足農村和基層法律服務需求；堅持和發展“楓橋經驗”，充分發揮具有少數民族特色的“山歌調解”、“石牌調解”、“鼓樓調解”等作用，通過人民調解、律師調解、仲裁等方式妥善化解農村矛盾糾紛，促進鄉村、基層社會治理現代化。圍繞維護特殊群體合法權益，努力做到“應援盡援”、“應援優援”。積極鼓勵和引導律師、基層法律服務工作者等開展公益法律服務，切實維護人民群眾合法權益。

第二節? 聚焦建設壯美廣西服務經濟高質量發展

圍繞國家、自治區重大經貿活動，聚焦高質量發展，建立律師參與服務重大工程、重大項目工作機制，深入開展法律“進企業、進商（協）會、進市場、進園區”活動，為疫情防控法律服務提供便利，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，努力營造和維護良好的法治化營商環境。圍繞防范化解重大風險，聚焦民間非法集資、政府隱性債務、企業經營、房地產市場等重點領域，加強法律風險評估等工作，推動風險防范從“事后救濟”向“事前預防”轉變。進一步健全國有企業法律顧問、公司律師制度，推行和完善事業單位法律顧問制度，全面建成與廣西經濟發展相適應的法律顧問、公職律師、公司律師制度體系。鼓勵和探索成立行業性、專業性、區域性、國際性的調解組織，服務經濟高質量發展。

第三節? 聚焦重大發展戰略服務全方位對外開放

圍繞廣西“三大定位”新使命，加快構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局，主動服務國家、自治區對外開放重大決策部署，加強與“一帶一路”沿線國家和地區特別是東盟國家法律服務機構的業務交流、合作，為航運物流、特色金融、裝備制造、國際投資貿易等領域提供專業法律服務。建立和完善涵蓋“一帶一路”沿線國家和地區、東盟國家在內的法律法規信息數據庫，為涉外公共法律服務提供支撐。建設中國（廣西）自由貿易試驗區公共法律服務中心，培育和發展專業化、國際化的律師事務所以及仲裁、調解、公證、司法鑒定等法律服務機構，支持有條件的律師事務所、仲裁委員會設立海外服務機構或涉外服務部，重點培養一批具有較強國際競爭力的涉外法律服務機構。加強培養和積極引進熟悉國際金融、投資、航運、物流以及反傾銷、反壟斷等領域業務的高端法律服務人才。引導公共法律服務資源進駐中國（廣西）自由貿易試驗區，探索打造立足廣西、影響全國、面向東盟的法務高地，傳播中國法治文化，促進對外開放發展。

第三章? 加快推進公共法律服務體系建設

第一節? 推進公共法律服務平臺建設

根據中共中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府關于推進公共法律服務體系建設的決策部署，緊緊圍繞經濟社會發展和人民群眾實際需要，進一步健全覆蓋全業務、全時空的公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺，到2022年基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，到2025年現代公共法律服務體系更加牢固、完善和規范。統籌城鄉實體平臺建設布局，建設廣西公共法律服務中心，建強設區市和縣（市、區）公共法律服務中心，建好鄉鎮（街道）公共法律服務工作站和村（居）公共法律服務工作室。完善司法行政基礎設施，加快司法所規范化建設，夯實公共法律服務平臺基礎。優化升級網絡平臺，加快推進廣西法律服務網及“桂法通”APP，同司法行政業務系統對接，實現各類公共法律服務事項“一網通辦”。優化升級熱線平臺功能，建成全區統一、互聯互通、協同服務的廣西“12348”公共法律服務熱線。推動公共法律服務實體平臺建設融入政府公共服務總體布局，探索公共法律服務進駐政務服務中心和網上中介服務超市，共建共享相關基礎設施和政務資源。

第二節? 推進公共法律服務智能化

緊緊抓住新一輪科技革命的歷史機遇，加快智慧公共法律服務平臺建設，加強公共法律服務應用技術研發與推廣，加緊公共法律服務大數據管理分析平臺建設，優化升級法律援助、律師、公證、仲裁等各塊業務系統功能，以廣西公共法律服務網為統領，實現公共法律服務各項業務受理、辦理、反饋、督辦等全流程“網上辦”、“指尖辦”。改革公共法律服務運行模式和管理模式，推動公共法律服務向移動服務、隨身服務方向發展，真正讓“數據多跑路，群眾少跑腿”，解決公共法律服務“最后一公里”問題，為人民群眾提供便捷高效、智能精準的全業務、全時空公共法律服務。加快推進公共法律服務智能化建設，打造人、機器、技術和諧融通的智慧公共法律服務平臺，綜合運用大數據、物聯網、人工智能等科學技術手段，探索“區塊鏈＋”在公共法律服務領域的運用，依托自治區數據共享交換平臺實現自治區、市、縣、鄉、村五級公共法律服務資源統籌調配，服務數據實時共享，服務事項跨平臺、跨時空、跨業務協同辦理。推動公共法律服務體系基礎硬件、基礎軟件、應用軟件的國產化，著力打造“自主可控、系統可靠、信息安全”的新型信息化架構，為公共法律服務提供強有力支撐。建設和推廣重要法律法規有聲版和手語版數據庫，滿足廣西視聽障礙人群需求。建立廣西公共法律服務輿情智慧管理系統，實現公共法律服務輿情信息預警聯動、實時共享、在線督導等功能。

第三節? 推進公共法律服務規范化

加快推進公共法律服務標準化規范化，明確各類法律服務機構資質認定、設施建設、人員配備、業務規范、工作流程等具體標準，統一場所標識、指引和功能設置，制定出臺廣西公共法律服務平臺規范化管理辦法。進一步完善公共法律服務平臺建設規范、服務規范、運行規范、管理規范，優化基本公共法律服務，發展高端公共法律服務。加強公共法律服務行業管理，完善行政管理與行業自律管理相結合的管理體制機制，充分發揮法律服務行業協會作用，提升公共法律服務綜合效能。構建公共法律服務評價指標體系，制定以業務規范指標、服務效果指標和社會評價指標為主要內容，以基礎設施、人員配備、業務開展等方面量化考評指標和獎懲標準為重點的科學評價指標體系。建立公共法律服務質量評價制度，探索引入第三方評估機制。開展群眾滿意度測評，以群眾滿意度來檢驗公共法律服務工作成效。

第四節? 推進公共法律服務文化發展

貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強社會主義法治文化建設的意見，加大公共法律服務文化陣地建設力度，擴大法治文化陣地覆蓋面，重點推動公共法律服務文化與傳統文化、民族文化、紅色文化、地方文化、邊疆文化、行業文化、企業文化融合發展。立足廣西紅色文化資源優勢，建設一批紅色法治文化主題宣傳教育基地，打造特色法治宣傳教育品牌。立足廣西民族區域自治優勢，深化“廣西‘法治三月三’”、“山歌普法”、“鼓樓調解”、“八桂‘雙百’法治講堂”等特色品牌創建，運用桂劇、壯劇、彩調、山歌等形式，發展民族特色法治文化，促進民族團結融合。立足廣西沿邊優勢，深化“憲法邊疆行”、“中越同攜手·法治筑和諧”、“中越邊境地區涉外民間糾紛調解”等特色品牌創建，拓寬跨境公共法律服務領域，促進睦鄰固邊。立足廣西沿海特點，建立海上法律服務機制，深化“海上黨旗紅”、“送法上海島”等特色品牌創建，打造“海上12348”，提升涉海法律服務水平，促進向海經濟發展。推廣社區“法律之家”建設經驗，打造基層普法一站式綜合平臺。支持邊疆、革命老區、中國（廣西）自由貿易試驗區法治文化長廊和普法教育實踐基地建設。

第四章? 加強公共法律服務各領域發展

第一節? 加強法治宣傳教育

制定廣西法治宣傳教育條例，建立健全普法長效機制。以持續提升公民法治素養為主題，制定實施法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）。深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，深入宣傳憲法和民法典，深入宣傳與促進高質量發展、與滿足人民美好生活需要密切相關的法律法規。貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制，將法治宣傳貫穿立法、執法、司法全過程。運用社會力量開展普法，融合新技術新媒體開展精準普法，提高普法的針對性、實效性。加強社會主義法治文化建設，培育廣西邊疆、民族特色普法宣傳品牌，把法治文化陣地建設納入城鄉建設規劃。加強法治鄉村建設工作，開展農村“法律明白人”培養工程，為基層普法鍛造一支生力軍。組建以律師、基層法律服務工作者等為主的普法志愿人才庫，為普法工作提供專業服務。

第二節? 推進律師工作發展

全面加強新時代律師行業黨的建設，不斷提高律師行業黨的建設質量。積極拓展律師服務領域，充分發揮律師在服務經濟社會發展、推進全面依法治區中的重要作用。推動各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師，國有企業設立公司律師。健全律師執業權利保障機制，優化律師執業環境，深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋、律師調解工作。加強對律師和律師事務所的監督管理，全面規范律師執業行為。鼓勵律師事務所到相對落后地區設立分所，支持青年律師到相對落后地區執業。鼓勵律師事務所到境外設立分支機構，積極發展律師涉外法律服務，為“一帶一路”戰略和中國（廣西）自由貿易試驗區創新發展提供優質法律服務。

第三節? 深化公證體制機制改革

完善廣西公證相關配套措施。深化廣西事業體制公證機構改革，加強事業體制公證機構的配套制度建設，擴大合作制公證機構試點范圍，激發公證行業服務社會的活力。分類分步放開公證業務辦理行政區劃限定，鼓勵和支持有條件的公證機構拓展公證業務，向公證服務薄弱地區延伸。建立健全廣西公證執業監管機制，強化公證執業過錯責任追究。拓展創新公證服務領域，擴大公證參與人民法院司法輔助事務工作范圍。加強公證機構黨組織建設，加強公證員隊伍建設，完善公證員執業準入和退出制度。加強公證協會建設，發揮公證行業自律管理作用。

第四節? 完善法律援助制度

推動制定完善廣西法律援助相關地方性法規及配套措施。重點保障低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、婦女、青少年等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫對象的基本公共法律服務權益。根據有關法律法規，適當放寬經濟困難標準，降低法律援助門檻，實現法律援助應援盡援。切實保障法律援助經費，建立健全法律援助經費保障制度以及法律援助補貼標準動態調整機制。引導律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者自覺履行社會責任，積極參與公益性法律服務。

第五節? 創新發展新時代調解工作

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。進一步完善以人民調解為基礎，人民調解、行政調解、行業性專業性調解、司法調解、律師調解優勢互補、有機銜接、協調聯動的大調解工作格局。完善基層人民調解組織網絡，加強人民調解工作規范化建設。積極發展專業化、職業化、專兼職人民調解員隊伍。建立商事調解組織，推動“一帶一路”、中國（廣西）自由貿易試驗區商事調解工作。探索出臺合理的商事調解收費制度，建立和完善商事糾紛多元化解機制。

第六節? 推動仲裁事業高質量發展

貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于完善仲裁管理制度提高仲裁公信力的若干意見。完善仲裁機構規范化建設，穩妥推進仲裁委員會內部管理機制改革。以信息化建設為抓手，推動互聯網仲裁和智能仲裁健康發展。完善仲裁委員會與人民法院等部門的銜接機制，推動仲裁參與基層社會治理。拓展涉外仲裁業務，支持仲裁委員會在中國（廣西）自由貿易試驗區設立分支機構，加強與國際仲裁機構的交流合作，提高國家區域仲裁競爭力。加強仲裁員隊伍建設，定期開展仲裁業務培訓工作，提升仲裁業務能力。

第七節? 加強司法鑒定工作

加強司法鑒定行業黨建工作，全面加強黨對司法鑒定工作的領導。持續深化司法鑒定管理體制改革，健全統一司法鑒定管理機制。加強司法鑒定質量建設和隊伍建設，強化監督管理和行業自律，優化執業環境，進一步提高司法鑒定質量和公信力。強化司法鑒定公益屬性，完善保障措施，有效滿足司法機關和人民群眾的鑒定需求，充分發揮司法鑒定服務訴訟的功能作用。

第八節? 完善國家統一法律職業資格考試管理工作

扎實做好國家統一法律職業資格考試組織實施工作，推動建立國家統一法律職業資格考試標準考點（計算機化考試）、合格保密室（紙筆答題），推動取得和吊銷法律職業資格證書人員信息公開，推動國家統一法律職業資格考試信息管理服務系統建設，實現信息管理、數據查詢、數據比對等功能。

第五章? 全面提高公共法律服務保障能力

第一節? 健全公共法律服務統籌協調機制

健全黨委領導、政府主導、部門協同、社會參與的公共法律服務管理體制和工作機制。將公共法律服務體系納入法治廣西、法治政府、法治社會一體建設，在全面依法治區中協調推進，與行政復議、行政立法、行政執法、公正司法、守法普法工作融合銜接。充分發揮廣西公共法律服務體系建設廳際聯席會議制度作用，完善協調合作運行機制，明確職責分工，加強協作配合，利用各成員單位職能作用和資源優勢，在規劃編制、政策銜接、標準制定實施、服務運行、財政保障等方面加強整體設計、協調推進。健全公共法律服務與訴訟服務、社會服務等領域的工作對接機制，實現公共法律服務資源整合和互聯互通。鼓勵和支持社會力量通過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共法律服務體系建設，共同構建覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

第二節? 加強公共法律服務隊伍建設

推進公共法律服務隊伍革命化建設，把政治建設放在首位，通過加強黨建、抓好科學理論武裝，教育引導廣大公共法律服務工作者增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不忘初心、牢記使命，全心全意為人民服務。推進公共法律服務隊伍正規化建設，健全公共法律服務各領域執業規范和標準，深化公共法律服務人才準入和管理體制機制改革，穩步增加律師、公證員、法律援助人員、廣西仲裁協會會員仲裁員數量，加快發展政府法律顧問隊伍，適需發展司法鑒定人隊伍，積極發展專職人民調解員隊伍，規范發展基層法律服務工作者隊伍，適時組織基層法律服務工作者準入考試，努力解決基層和相對落后地區公共法律服務資源不足問題。推進公共法律服務隊伍專業化建設，按照分類、分級、按需施訓原則，根據崗位標準和履職要求，加大公共法律服務學科建設和人員教育培訓力度；制定公共法律服務各業務領域專業化能力培訓大綱和教材課程體系，著重培養和引進社會稀缺、急需、涉外等公共法律服務人才，通過完善隊伍建設制度、加強交流培訓等措施，全面提升公共法律服務隊伍專業化水平和綜合能力。加強公共法律服務各領域領軍人物和學科帶頭人隊伍建設，發展壯大涉外法律服務隊伍。推進公共法律服務隊伍職業化建設，完善職業道德規范制度體系，促進公共法律服務行風建設和誠信體系建設，不斷提高公共法律服務隊伍職業素養。

第三節? 加強公共法律服務理論研究

加強公共法律服務地方立法與法律服務相關改革政策銜接，加快制定地方性公共法律服務規范，健全廣西公共法律服務相關法規規章和規范性文件。加強與有關科研機構、高等院校公共法律服務理論研究合作，推動公共法律服務理論與實踐相結合、推進公共法律服務國際交流合作等事項落實，圍繞全區工作大局，強化問題導向，聚焦社會熱點、難點、重點公共法律服務事項，組織公共法律服務專項研究，為自治區黨委、自治區人民政府更好了解社情民意、掌握社會動態科學民主決策提供理論支撐和實踐參考。

第四節? 注重經費投入確保實效

逐步建立完善與公共法律服務事業發展相適應的經費保障機制，將公共法律服務體系建設、法律援助等經費納入同級政府財政預算，制定分類保障標準，加強公共法律服務基礎設施、信息化建設、法律援助、司法鑒定、人民調解等各項經費保障。足額落實建設、服務、設備、運維管理等各方面資金，保障公共法律服務可持續發展。在充分利用中央轉移支付資金、地方財政專項建設資金以及配套資金的基礎上，創新公共法律服務經費投入方式，拓展資金籌集渠道。鼓勵通過社會捐贈、依法設立公益基金會等方式，引導社會資金投向公共法律服務領域。落實中央加大對欠發達地區特別是革命老區、民族地區、邊境地區、貧困地區公共法律服務財政支持力度的相關政策，積極爭取更多資金投入，逐步縮小地區差距，有序推進公共法律服務協調發展。

第六章? 加強規劃的組織實施

第一節? 加強統籌推進

各級政府要加強對公共法律服務體系建設的領導，結合本地區實際，緊緊圍繞中央和自治區有關決策部署，將公共法律服務體系建設擺上重要議事日程，納入本地區國民經濟和社會發展總體規劃同部署、同推進、同考核，納入法治建設總體規劃，列入為民辦實事項目并抓好落實。各地各相關部門要集中力量、突出重點抓好規劃具體項目的推進落實，在項目審批和實施過程中應給予政策傾斜和有力配合，將規劃項目納入財政年度預算統籌安排。各建設單位要及時做好規劃項目前期準備，按照規定程序報當地人民政府或相關職能部門審批，確保本規劃落地落實。

第二節? 建立考評機制

實行目標責任制，各地各相關部門要將本規劃目標任務分解細化，實施清單化管理，明確時間表、路線圖和責任人。要定期對公共法律服務體系建設任務落實、進展及保障情況進行督促指導，及時解決規劃實施過程中遇到的問題和困難，確保按時按質按量完成規劃的各項目標任務。

第三節? 注重工作實效

要緊緊結合實際，不折不扣落實本規劃各項舉措，實現各項目標，確保廣西公共法律服務體系建設持續健康科學發展，與廣西發展戰略相匹配，符合廣西各族人民需求。通過實施本規劃，有效解決公共法律服務體系建設短板弱項，全面提升廣西公共法律服務水平，促進新時代中國特色社會主義壯美廣西建設。

附件：廣西公共法律服務體系建設“十四五”規劃項目表

來源丨廣西壯族自治區人民政府門戶網站