安徽省滁州市生活垃圾填埋場二期（B區：廚余垃圾處理項目）近期工程PPP項目（二次）近日公開招標，目前包括啟迪環境在內的六家企業通過資格預審。本項目總投資為20252.72萬元，總投資的30%（6075.81萬元）為資本金，由政府方出資代表滁州市城投公司與中標社會資本方按照1：9的比例出資；剩余70%（14176.90萬元）為債務資金，通過銀行貸款等渠道籌措。

一、項目名稱

安徽省滁州市生活垃圾填埋場二期（B區：廚余垃圾處理項目）近期工程PPP項目（二次）

二、項目授權主體

滁州市人民政府

三、項目實施機構

滁州市城市管理行政執法局

四、采購需求

1、建設規模及內容：

1) 建設規模：安徽省滁州市生活垃圾填埋場二期（B區：廚余垃圾處理項目）近期工程PPP項目（以下簡稱“本項目”，均指“近期工程”）日處理廚余垃圾300t/d。

2) 建設內容：本項目建設內容包括廚余垃圾收運系統以及處理系統，服務范圍為滁州市區及來安縣縣城建成區、全椒縣縣城建成區。

（1）廚余垃圾收運系統

廚余垃圾收運系統由垃圾收集裝置、垃圾運輸裝置及其維修車間等設施組成，主要負責運營范圍內有物業的小區產生的廚余垃圾的收集和運輸，還包括生活垃圾體系中無物業小區產生的廚余垃圾的收集和運輸，本項目收運規模300t/d。

（2）廚余垃圾處理系統

廚余垃圾處理系統建設地點位于滁城東北14公里處的瑯琊區西澗辦事處新集村，現有生活垃圾填埋場西北側。

本項目廚余垃圾采用“預處理 + 中溫濕式厭氧”組合工藝，配套沼液處理、沼氣凈化提純及除臭系統。

主要包括預處理系統、厭氧系統、沼氣提純壓縮、沼渣沼液脫水系統、污水處理系統、廢氣處理系統相應土建工程及設備安裝（含部分遠期工程的土建及設備安裝內容），主要負責將收集運輸后的廚余垃圾進行無害化處理，本項目廚余垃圾處理規模300t/d。

3) 建設工期：本項目處理系統建設工期為12個月。

2、項目運營范圍

本項目運營服務范圍包括滁州市區及來安縣縣城建成區、全椒縣縣城建成區的300t/d收運處理工作。其中，廚余垃圾的收運工作由項目公司專門成立的運輸公司負責。

3、項目資金來源

本項目總投資為20252.72萬元，總投資的30%（6075.81萬元）為資本金，由政府方出資代表滁州市城投公司與中標社會資本方按照1：9的比例出資；剩余70%（14176.90萬元）為債務資金，通過銀行貸款等渠道籌措。項目公司股東以自有資金按時足額繳納資本金，社會資本方主要負責債務資金的籌集。

4、項目產出說明

本項目工程建設包括廚余垃圾收運系統以及廚余垃圾處理系統。

本項目廚余垃圾采用“預處理+中溫濕式厭氧”組合工藝，配套沼液處理、沼氣凈化提純及除臭系統，可以實現廚余垃圾的無害化、資源化和減量化處理。

項目建成后，將為滁州市區及來安縣縣城建成區、全椒縣縣城建成區有物業的小區以及無物業小區產生的廚余垃圾提供收集運輸、無害化處理等公共服務。其中，廚余垃圾收運規模為300t/d，廚余垃圾處理能力為300t/d。

另外，廚余垃圾處理系統運營中產生一定規模的沼氣，該部分沼氣除處理系統自用外可用于制備天然氣并對外銷售。

5、運作模式：

1) 經滁州市人民政府授權，市城管執法局作為項目的實施機構，通過公開招標選擇符合條件的社會資本方。

2) 市政府指定滁州市城投公司作為出資代表與通過公開招標選擇的社會資本方在滁州市成立項目公司并簽訂股東協議及公司章程，注冊資本等于項目資本金，雙方出資比例為1：9，即政府方占10%，社會資本方90%。

社會資本方嚴格按照相關法律法規進行出資，禁止“明股實債”“小股大債”違規操作，在后續工作中，政府方在PPP項目合同中對中標社會資本方和項目公司在投融資過程進行詳細約定。

3) 市城管執法局與項目公司簽訂PPP項目合同，授予項目公司特許經營權，負責本項目投資、建設、運營和維護。

4) 項目投入運營后，對廚余垃圾進行收集運輸、無害化處理。項目公司將處理系統產生的部分沼氣壓縮提純為天然氣對外銷售，產生銷售收入，同時獲得政府給予的可行性缺口補助，用于彌補建設成本、運營成本并獲取合理利潤。

5) 本項目合作期包含建設期和運營期，合作期30年（含建設期1年）。在合作期滿后，項目公司應按照《PPP項目合同》的相關約定將所有項目設施完好、無償、無抵質押的移交給市城管執法局或市政府指定的其他機構。

6、劃分標段：共分1個標段

五、投標人資格要求

本項目前期已通過公開招標的方式進行了資格預審，本次招標只接受通過資格預審的投標人參加投標。未通過資格預審的投標人參加投標的，其投標文件將被拒絕。

通過資格預審的投標人分別是（排名不分先后）：

投標人名稱：浙江旺能環保有限公司（聯合體牽頭人）、

南京萬德斯環保科技股份有限公司（聯合體成員）

投標人名稱：四川發展中恒能環境科技有限公司（聯合體牽頭人）、

啟迪環境科技發展股份有限公司（聯合體成員）

投標人名稱：北京潔綠環境科技股份有限公司（聯合體牽頭人）、

安徽四建控股集團有限公司（聯合體成員）

投標人名稱：中船重工環境工程有限公司（聯合體牽頭人）、

北京中電加美環保科技有限公司（聯合體成員）

投標人名稱：北京時代桃源環境科技股份有限公司（聯合體牽頭人）、

安徽開源路橋有限責任公司（聯合體成員）

投標人名稱：四川深藍環保科技有限公司

六、評標方法

本次招標采用綜合評分法。

七、報名及招標文件的發售方式

1、招標文件發售時間：2019年9月20日17時00分至2019年10月14日8時30分（北京時間）；

2、招標文件價格：每套人民幣 0 元整，招標文件售后不退；

3、報名方式：網上報名

交易文件等領取方式：投標人從滁州市公共資源交易中心網（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/Frontjyzx/）下載 ；

八、投標文件的遞交

投標文件遞交的截止時間及開標時間為：2019年10月14日08：30：00

投標文件遞交的地點及開標地點為：滁州市公共資源交易中心第一開標室(滁州市龍蟠大道109號房產商務大廈)。

逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

九、公告期限

本項目公告期限為5個工作日。

十、聯系方式

(一) 項目單位：滁州市城市管理行政執法局

地址：安徽省滁州市瑯琊西路88號

聯系人：王敏

電話：

(二) 招標代理機構： 國信招標集團股份有限公司

執行機構：國信招標集團股份有限公司北京第一招標分公司

地址：北京市海淀區車公莊西路乙19號華通大廈B座北塔428

聯系人： 王廣遠、方可心

電話： 815、805

手機：

電子郵箱：gxzbwgy@sina.com

十一、投標保證金金額及繳納賬戶

投標保證金：人民幣捌拾萬元整（）。保證金須投標截止時間前交納完畢；投標保證金須從投標人基本賬戶轉入交易中心下列賬戶之一，投標保證金付款人的帳戶名稱必須與投標人名稱一致，不接受匯票和結算卡匯入，以資金到賬時間為確認保證金交納完畢時間。

(1)收款單位：滁州市公共資源交易中心

開戶行：中國農業銀行股份有限公司滁州中都支行

賬 號： 0032；

(2)收款單位：滁州市公共資源交易中心

開戶行：中國銀行滁州分行

賬 號: 6；

(3)收款單位：滁州市公共資源交易中心

開戶行：中國建設銀行滁州南譙政務新區支行

賬 號： 325047781897；

保證金到賬截止時間同投標文件遞交截止時間，交納保證金時須在交易附言中注明：“安徽省滁州市生活垃圾填埋場二期（B區：廚余垃圾處理項目）近期工程PPP項目（二次）”投標保證金。

注：各投標人請嚴格按照招標公告和交易文件載明的銀行、賬戶匯入投標保證金，否則在開標時將無法查詢保證金是否到賬，導致投標文件被拒絕！

十二、其他重要說明

（1）本項目只接受滁州市公共資源交易中心信息庫中已注冊并且審核通過的企業報名，未入庫的投標人請及時辦理入庫手續（辦理注冊登記請登陸滁州市公共資源交易中心>辦事指南>我是投標人>誠信庫申請欄目>“關于企業注冊申報誠信庫的一次性告知書”）查詢。

網址：http://ggzy.chuzhou.gov.cn/Frontjyzx/infodetail/?infoid=55c0568a820a4e86809e0ee8186a80f1&categoryNum=004001001。

聯系電話：

1)、注冊及系統問題處理：

2)、技術咨詢：)、CA鎖使用問題處理： 4)、CA鎖辦理問題處理：因未及時辦理入庫手續導致無法報名的，責任自負；

（2）企業報名程序請登陸滁州市公共資源交易中心辦理（具體操作步驟和程序請參見“辦事指南>我是投標人>投標報名欄目>“企業報名、下載文件及項目網上提問操作手冊”。

網址： http://ggzy.chuzhou.gov.cn/Frontjyzx/infodetail/?infoid=e3786fdaf2aa4b8e806de15e3fc56b78&categoryNum=004001002。

（3）投標人必須報名并下載招標文件，否則投標文件將被拒絕；

（4）投標人被縣級（含）以上行業行政主管部門或招投標綜合監督管理部門限制投標資格且資格預審會議召開日在處罰期限內的，一律限制進滁交易資格，不得參加我市公共資源交易項目招投標活動，若中標取消中標資格。

（5）凡投標人在我市公共資源交易活動中出現違法違規、破壞市場秩序等不良行為且被監管部門處罰的，一律在滁州市公共資源交易網等相關網站曝光。

（6）投標人因違反法律、法規、規章規定以及其他擾亂秩序等行為被滁州市公管局披露信用信息的，采購人不接受其在披露期內的投標文件。

（7）投標人被列入重大稅收違法案件當事人名單的，一律限制進滁交易資格，不得參加我市公共資源交易項目招投標活動，若中標取消中標資格。

（8）為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）及《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發改辦財金〔2019〕527號）文件精神，進一步加強我市公共資源交易市場誠信體系建設，健全約束和懲戒失信行為機制，根據目前信用管理現狀和我市實際情況，對全市公共資源交易活動中對失信行為實施聯合懲戒工作作如下規定：

A、嚴重失信行為聯合懲戒的范圍和查詢渠道

在我市公共資源交易活動中對存在下列嚴重失信行為的投標人、法定代表人及其項目負責人實施聯合懲戒，禁止參與我市公共資源交易活動。

①失信被執行人

依據：《最高人民法院關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》第八條規定的失信被執行人。

查詢渠道：通過最高人民法院網站（ww ）查詢;

②近三年內有行賄犯罪記錄的單位和個人

依據：《最高人民檢察院關于在招標投標活動中全面開展行賄犯罪檔案查詢的通知》規定，有行賄犯罪記錄的單位和個人。

查詢渠道:通過中國裁判文書網(ww)查詢；

③被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業和個人查詢

依據：《企業信息公示暫行條例》第十八條規定，被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業，

查詢渠道：通過國家企業信用信息公示系統網站（ww）查詢；

④被列入重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為

依據：《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫〔2016〕125號）規定，被列入重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的企業；

查詢渠道：通過中國政府采購網站（ww）查詢。

⑤在“信用中國”網站上披露的仍在公示期的嚴重失信行為

依據：a《國務院辦公廳關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見》（國辦發〔2019〕35號）文件第（八）條“按程序將涉及性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法失信行為的市場主體納入失信聯合懲戒對象名單”。

b《國家發展改革委辦公廳關于進一步完善“信用中國”網站及地方信用門戶網站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發改辦財金〔2019〕527號）文件第一（一）條：“涉及嚴重失信行為的行政處罰信息主要是指對性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大的違法失信行為的行政處罰信息。”

查詢渠道：通過“信用中國”網站（ww）查詢。

B、其他失信行為的范圍和查詢渠道

競爭主體因在滁投標被記不良信用信息記錄仍在披露期的

依據：①《滁州市公共資源交易競爭主體信用信息記錄及披露管理暫行辦法》；

②《滁州市公共資源交易競爭主體信用信息認定及記錄標準》（滁公管綜〔2018〕71號）。

查詢渠道：通過滁州市公共資源交易中心網（http://ggzy.chuzhou.gov.cn/Frontjyzx/）查詢。

C、相關要求

①參與公共資源交易活動的競爭主體根據上述范圍查詢的內容進行自查，出具《誠信投標承諾書》并注明承諾日期。經核查，競爭主體在承諾日期之前（沒有承諾日期的以資格審查日或開標日之前）有上述失信行為進行虛假承諾的，將視作不誠信行為，資格審查委員會或評標委員會及代理機構應當及時報告公共資源監管部門，依法依規予以處理。

②“信用中國”查詢的嚴重違法失信行為判定依據為各行業主管部門下發的聯合懲戒文件中規定的行為。

③為減少爭議，提高效率，以上述查詢網站公布的信息為準，不接受其他網站公布的信息查詢結果。

④資格預審的項目以遞交資格預審申請文件截止時間查詢為準；資格后審的項目以遞交投標文件截止時間查詢為準。

D、在開評活動中的查詢程序

①投標人數少于10家（不含）的項目，在資格審查環節，由資格審查委員會或評標委員會對投標人、法定代表人及其項目負責人是否存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄進行網上核查。

若存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄，則資格審查為不合格。

②投標人數大于10家（含）且實行有限數量制資格審查的項目，由資格審查委員會或評標委員會對入圍的投標人、法定代表人及其項目負責人是否存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄進行核查；若存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄，則資格審查不合格，依次進行替補，并對替補單位進行核查。評審結論以核查后入圍的資格審查合格結果重新計算最終評標基準值。

③投標人數大于10家（含）的且沒有實行有限數量制資格審查的項目，由評標委員會對評審最終得分排序前5名（含）的中標候選人、法定代表人及其項目負責人是否存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄進行網上核查。

若存在嚴重失信行為及在滁投標被記不良信用信息記錄，則視為資格審查不合格，依次進行替補，并對替補單位繼續進行核查。核查結果不改變原評標基準值。

④實行項目負責人答辯的項目一般應在資格審查及信用查詢合格后進行答辯。

（9）若兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參加公共資源交易活動的，將對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄；

（10）投標人的不良行為、失信行為及行政處罰等效力不因企業名稱的變更而改變；投標人單位、法定代表人和擬任項目負責人近三年有行賄行為的，投標無效，如中標的將被取消中標資格；

（11）投標人近三年（2016年9月1日至2019年8月31日）無農民工工資拖欠情況。若發生相關質疑或投訴，則在中標結果公告五個工作日內提供相關項目所在地的縣級以上有關行政主管部門出具的投標人無農民工工資拖欠情況的信用證明，否則將被取消中標資格；

十三、公告發布媒體

滁州市公共資源交易中心、安徽省公共資源交易監管網、安徽省政府采購網、滁州市政府信息公開網。