第一部分：以案入題

案例一：新京報(bào)：異地抓捕嫌疑人 最高檢糾正“管轄權(quán)”

　　2012年4月23日，山東青州恒發(fā)化工有限公司（簡(jiǎn)稱青州恒發(fā)）與武漢凱森化學(xué)有限公司（下稱武漢凱森）簽訂《合作意向書(shū)》，武漢凱森公司掌握了對(duì)青州恒發(fā)公司的全部股權(quán)，但雙方隨后因股權(quán)轉(zhuǎn)讓款等問(wèn)題發(fā)生矛盾。

2015年1月，武漢凱森以王慶軍（青州恒發(fā)對(duì)的創(chuàng)始人）涉嫌職務(wù)侵占、詐騙等罪名為由，向青州市公安局報(bào)案。青州市公安局于3月13日作出《不予立案通知書(shū)》，認(rèn)為該案屬于經(jīng)濟(jì)糾紛，“未發(fā)現(xiàn)所控告的犯罪事實(shí)”。武漢凱森提出復(fù)議后，警方仍維持了不予立案的結(jié)果。

2015年5月，武漢凱森向湖北武漢警方報(bào)案，稱王慶軍涉嫌挪用資金等犯罪。

　　2015年7月，武漢警方赴山東，將王慶軍、周慶華與路偉帶走，8月14日和30日，三人先后被批準(zhǔn)逮捕。

　　武漢市公安局偵查認(rèn)為，2014年12月至2015年6月期間，王慶軍利用實(shí)際控制公司財(cái)務(wù)、銀行賬戶資金的職務(wù)之便，指使周慶華、路偉將青州恒發(fā)資金1.07億元挪用，轉(zhuǎn)至王慶軍實(shí)際控制的其他公司名下；其挪用的資金部分用于王慶軍控制公司的日常開(kāi)支，以及其購(gòu)買(mǎi)理財(cái)和信托產(chǎn)品。

　　2016年1月28日，武漢市公安局將王慶軍等三人移送至武漢市東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院審查起訴，8月9日，案件被訴至東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院。

　　武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院受理案件三天后，于8月12日向檢察院出具《退案函》稱，這起案件犯罪地、被告人居住地均在山東省淄博市和青州市。根據(jù)法規(guī)規(guī)定，該法院對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)。檢方收到法院退案后，將該案退回至武漢市公安局。

　　2016年8月18日，在法院退案后6天，王慶軍三人被取保候?qū)彛刂沟酱藭r(shí)，他們?nèi)艘呀?jīng)被武漢警方羈押了400多天。王慶軍表示，自己當(dāng)下已經(jīng)孑然一身，企業(yè)陷入停產(chǎn)，股權(quán)也已經(jīng)沒(méi)有了。

案件被退回后，武漢市公安局調(diào)整罪名再次移送起訴。

湖北省檢察院向最高人民檢察院申請(qǐng)指定管轄。

2017年4月5日，最高檢向湖北省檢察院作出批復(fù)，稱“經(jīng)審查，本案犯罪嫌疑人的居住地、犯罪地均不在湖北省，湖北省檢察機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)。由于本案涉及湖北、山東兩地企業(yè)之間的糾紛，不宜指定湖北省檢察機(jī)關(guān)管轄。請(qǐng)你院根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二十四條的規(guī)定，將本案移送有管轄權(quán)的檢察機(jī)關(guān)審查起訴”。

隨后，武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)檢察院隨后將案件移送至山東省青州市檢察院。2017年7月，青州市檢察院受理了該案。

案例二：鴻茅藥酒事件

2017年12月19日，譚秦東在“美篇”上發(fā)布一篇名為《中國(guó)神酒“鴻毛藥酒”，來(lái)自天堂的毒藥》帖子，并將該文分享到微信群。譚秦東在文章中指出，人在步入老年后，心肌、心臟傳導(dǎo)系統(tǒng)、心瓣膜、血管、動(dòng)脈粥樣等發(fā)生變化，而有高血壓、糖尿病的老年人尤其注意不能飲酒。“鴻茅藥酒”的消費(fèi)者基本是老年人，該酒的宣傳具有夸大療效的作用。

2017年12月22日，內(nèi)蒙古鴻茅國(guó)藥有限公司一員工受公司委托報(bào)案。該員工稱：近期多家對(duì)“鴻茅藥酒”惡意抹黑，甚至宣稱鴻茅藥酒是“毒藥”，大肆散播不實(shí)言論，傳播虛假信息，誤導(dǎo)廣大讀者和患者，致多家經(jīng)銷商退貨退款，總金額達(dá)827712元，造成公司銷量急劇下滑，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)損失難以估量，嚴(yán)重?fù)p害公司商業(yè)信譽(yù)。

內(nèi)蒙古豐鎮(zhèn)興豐會(huì)計(jì)師事務(wù)所作出《會(huì)計(jì)鑒定書(shū)》做鑒定結(jié)論稱，若兩家醫(yī)藥公司履行合同，鴻茅藥酒方能贏得凈利潤(rùn)1425375.04元。

2018年1月5日，涼城警方從“美篇”所隸屬的南京藍(lán)鯨人網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，調(diào)取了譚秦東的注冊(cè)ID號(hào)、手機(jī)號(hào)。該公司負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息發(fā)布的副總經(jīng)理稱，譚秦東的網(wǎng)帖“沒(méi)有明顯違法犯罪的內(nèi)容，可能有一些侵權(quán)誹謗情節(jié)，但這不屬于公司的審核范疇。”

2018年1月10日，譚秦東被該企業(yè)所在地警方——內(nèi)蒙古涼城警方跨省抓捕。

2018年1月25日，經(jīng)涼城縣人民檢察院批準(zhǔn)，譚秦東被執(zhí)行逮捕。譚秦東涉嫌的罪名為損害商品聲譽(yù)罪。支持這項(xiàng)罪名的主要理由是，鴻茅藥酒公司報(bào)警稱，譚秦東發(fā)布那篇帖子后，有2家公司、7名個(gè)人退貨，給鴻茅藥酒公司造成損失共計(jì)140余萬(wàn)，嚴(yán)重?fù)p害鴻茅藥酒的商品聲譽(yù)。

2018年3月13日，涼城縣公安局作出《起訴意見(jiàn)書(shū)》稱，依法偵查查明：譚秦東在微信群連續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)“毒藥”一文10次左右，網(wǎng)站點(diǎn)擊量2075次，美篇APP有三次訪問(wèn)，微信好友有250次訪問(wèn)、微信群有849次訪問(wèn)、朋友圈有720次訪問(wèn)、其他訪問(wèn)253次、被分享120次。

2018年3月23日，涼城縣人民檢察院作出“補(bǔ)充偵查決定書(shū)”，要求涼城縣公安局對(duì)譚秦東涉嫌犯罪一事補(bǔ)充證據(jù)。涼城公安已提交新的補(bǔ)充證據(jù)，但涼城縣人民檢察院仍未決定是否起訴。

2018年4月17日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院通報(bào)“譚秦東損害鴻茅藥酒商品聲譽(yù)案”：案件事實(shí)不清、證據(jù)不足，自治區(qū)人民檢察院指令涼城縣人民檢察院將該案退回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查并變更強(qiáng)制措施。

2018年3月5日，程遠(yuǎn)律師在自己的微信公號(hào)“法律101”發(fā)表了一篇名為《廣告史劣跡斑斑的鴻茅藥酒獲“CCTV國(guó)家品牌計(jì)劃”，打了誰(shuí)的臉?》。

2018年3月8日，內(nèi)蒙古鴻茅國(guó)藥股份有限公司發(fā)布了一份名為《對(duì)于一些自媒體嚴(yán)重誹謗我公司商譽(yù)的嚴(yán)正聲明》。

2018年4月16日晚間，從北京煒衡（上海）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師程遠(yuǎn)處獲悉，內(nèi)蒙古鴻茅國(guó)藥股份有限公司以上述文章嚴(yán)重誹謗鴻茅藥酒聲譽(yù)為由，將其告上法庭，案件已于2018年4月9日開(kāi)庭。

2018年4月17日下午2點(diǎn)多，譚秦東妻子劉璇接到?jīng)龀强h檢察院電話，對(duì)方告知可以辦理取保后。2018年4月17日18時(shí)許，撰文“鴻茅藥酒是毒藥”的廣州醫(yī)生譚秦東取保候?qū)徍螅瑥臎龀强h看守所走出來(lái)。

2018年5月11日上午，譚秦東前往廣東車陂派出所接受問(wèn)詢。11日晚10時(shí)出來(lái)后，便開(kāi)始胡言亂語(yǔ)，回到家后將自己關(guān)閉在房間內(nèi)，并有哭泣、自言自語(yǔ)、情緒失控扇打自己耳光，甚至以頭撞墻等自殘行為，突發(fā)精神疾病。治療兩天后，病情稍許穩(wěn)定，但血壓較高，偶爾還會(huì)說(shuō)胡話。

2018年5月17日，鴻茅藥酒事件被抓醫(yī)生譚秦東發(fā)道歉聲明。

2018年5月17日17時(shí)，鴻茅藥酒公司在微博上發(fā)表了聲明說(shuō)，經(jīng)公司研究決定接受譚秦東本人所做的致歉聲明，并向涼城縣公安局撤回報(bào)案并涼城縣人民法院撤回侵權(quán)訴訟。

第二部分：公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的管轄范圍是什么？

一、公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的職能管轄范圍

（一）一般規(guī)定

刑事案件的偵查由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行，法律另有規(guī)定的除外。

（二）例外情況：

1. 《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

第十四條：（一）監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的職務(wù)犯罪案件；（二）人民檢察院管轄的在對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的司法工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪，以及經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院決定立案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)管轄的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的重大犯罪案件；（三）人民法院管轄的自訴案件。對(duì)于人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，因證據(jù)不足駁回起訴，人民法院移送公安機(jī)關(guān)或者被害人向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；被害人直接向公安機(jī)關(guān)控告的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理；（四）軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)管轄的軍人違反職責(zé)的犯罪和軍隊(duì)內(nèi)部發(fā)生的刑事案件；（五）監(jiān)獄管轄的罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的刑事案件；（六）海警部門(mén)管轄的海（島嶼）岸線以外我國(guó)管轄海域內(nèi)發(fā)生的刑事案件。對(duì)于發(fā)生在沿海港岙口、碼頭、灘涂、臺(tái)輪停泊點(diǎn)等區(qū)域的，由公安機(jī)關(guān)管轄；（七）其他依照法律和規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其他機(jī)關(guān)管轄的刑事案件。

2.《最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 國(guó)家安全部 司法部 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于實(shí)施刑事訴訟法若干問(wèn)題的規(guī)定》

第一條第3款：具有下列情形之一的，人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)可以在其職責(zé)范圍內(nèi)并案處理：(一)一人犯數(shù)罪的；(二)共同犯罪的；(三)共同犯罪的犯罪嫌疑人、被告人還實(shí)施其他犯罪的；(四)多個(gè)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施的犯罪存在關(guān)聯(lián)，并案處理有利于查明案件事實(shí)的。

二、地域管轄范圍

（一）條刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

法律、司法解釋或者其他規(guī)范性文件對(duì)有關(guān)犯罪案件的管轄作出特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

犯罪地包括犯罪行為發(fā)生地和犯罪結(jié)果發(fā)生地。

（1） 犯罪行為發(fā)生地，包括犯罪行為的實(shí)施地以及預(yù)備地、開(kāi)始地、途經(jīng)地、結(jié)束地等與犯罪行為有關(guān)的地點(diǎn)；犯罪行為有連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，犯罪行為連續(xù)、持續(xù)或者繼續(xù)實(shí)施的地方都屬于犯罪行為發(fā)生地。犯罪結(jié)果發(fā)生地，包括犯罪對(duì)象被侵害地、犯罪所得的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、使用地、銷售地。

（2） 居住地包括戶籍所在地、經(jīng)常居住地。經(jīng)常居住地是指公民離開(kāi)戶籍所在地最后連續(xù)居住一年以上的地方，但住院就醫(yī)的除外。單位登記的住所地為其居住地。主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地與登記的住所地不一致的，主要營(yíng)業(yè)地或者主要辦事機(jī)構(gòu)所在地為其居住地。

三、特殊地域管轄范圍

（一）針對(duì)或者主要利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪

用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)使用的服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者所在地，被侵害的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)及其管理者所在地，以及犯罪過(guò)程中犯罪嫌疑人、被害人使用的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地和被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地公安機(jī)關(guān)可以管轄。

（二） 行駛中的交通工具上發(fā)生的刑事案件

由交通工具最初停靠地公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，交通工具始發(fā)地、途經(jīng)地、目的地公安機(jī)關(guān)也可以管轄。

（三）在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的中國(guó)航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件

由該航空器在中國(guó)最初降落地的公安機(jī)關(guān)管轄。

（四）中國(guó)公民在中國(guó)駐外使、領(lǐng)館內(nèi)的犯罪

由其主管單位所在地或者原戶籍地的公安機(jī)關(guān)管轄。

（五） 中國(guó)公民在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外的犯罪

由其入境地、離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄；被害人是中國(guó)公民的，也可由被害人離境前居住地或者現(xiàn)居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。

四、優(yōu)先管轄

幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。

五、協(xié)商管轄、指定管轄

對(duì)管轄不明確或者有爭(zhēng)議的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商。協(xié)商不成的，由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

對(duì)情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。

六、級(jí)別管轄

縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件。設(shè)區(qū)的市一級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)下列犯罪中重大案件的偵查：（一）危害國(guó)家安全犯罪；（二）恐怖活動(dòng)犯罪；（三）涉外犯罪；（四）經(jīng)濟(jì)犯罪；（五）集團(tuán)犯罪；（六）跨區(qū)域犯罪。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要的，可以偵查下級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件；下級(jí)公安機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大需要上級(jí)公安機(jī)關(guān)偵查的刑事案件，可以請(qǐng)求上一級(jí)公安機(jī)關(guān)管轄。

七、專門(mén)管轄

（一）鐵路公安機(jī)關(guān)

1. 管轄鐵路系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位發(fā)生的刑事案件，車站工作區(qū)域內(nèi)、列車內(nèi)發(fā)生的刑事案件，鐵路沿線發(fā)生的盜竊或者破壞鐵路、通信、電力線路和其他重要設(shè)施的刑事案件，以及內(nèi)部職工在鐵路線上工作時(shí)發(fā)生的刑事案件。

2. 鐵路系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)延伸到地方涉及鐵路業(yè)務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)，其計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)生的刑事案件由鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

3. 對(duì)倒賣、偽造、變?cè)旎疖嚻钡男淌掳讣勺畛跏芾戆讣蔫F路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以移送主要犯罪地的鐵路公安機(jī)關(guān)或者地方公安機(jī)關(guān)管轄。

4. 在列車上發(fā)生的刑事案件，犯罪嫌疑人在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由前方停靠站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；必要時(shí)，也可以由列車始發(fā)站、終點(diǎn)站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪嫌疑人不是在列車運(yùn)行途中被抓獲的，由負(fù)責(zé)該列車乘務(wù)的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄；但在列車運(yùn)行途經(jīng)的車站被抓獲的，也可以由該車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

5. 在國(guó)際列車上發(fā)生的刑事案件，根據(jù)我國(guó)與相關(guān)國(guó)家簽訂的協(xié)定確定管轄；沒(méi)有協(xié)定的，由該列車始發(fā)或者前方停靠的中國(guó)車站所在地的鐵路公安機(jī)關(guān)管轄。

6. 鐵路建設(shè)施工工地發(fā)生的刑事案件由地方公安機(jī)關(guān)管轄。

（二）民航公安機(jī)關(guān)

1. 管轄民航系統(tǒng)的機(jī)關(guān)、廠、段、院、校、所、隊(duì)、工區(qū)等單位、機(jī)場(chǎng)工作區(qū)域內(nèi)、民航飛機(jī)內(nèi)發(fā)生的刑事案件。

2. 重大飛行事故刑事案件由犯罪結(jié)果發(fā)生地機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄。犯罪結(jié)果發(fā)生地未設(shè)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)或者不在機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的，由地方公安機(jī)關(guān)管轄，有關(guān)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

（三）海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)構(gòu)

管轄中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)境內(nèi)發(fā)生的涉稅走私犯罪和發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管區(qū)內(nèi)的非涉稅走私犯罪等刑事案件。

八、其他類

（一）假幣類犯罪案件

假幣犯罪案件的地域管轄?wèi)?yīng)當(dāng)遵循以犯罪地管轄為主，犯罪嫌疑人居住地管轄為輔的原則。“犯罪地”，既包括犯罪預(yù)謀地、行為發(fā)生地，也包括運(yùn)輸假幣的途經(jīng)地。“居住地”，不僅包括犯罪嫌疑人經(jīng)常居住地和戶籍所在地，也包括其臨時(shí)居住地。

（二）電信網(wǎng)絡(luò)詐騙

網(wǎng)絡(luò)犯罪案件由犯罪地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤１匾獣r(shí)，可以由犯罪嫌疑人居住地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

網(wǎng)絡(luò)犯罪案件的犯罪地包括用于實(shí)施犯罪行為的網(wǎng)站服務(wù)器所在地，網(wǎng)絡(luò)接入地，網(wǎng)站建立者、管理者所在地，被侵害的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或其管理者所在地，犯罪嫌疑人、被害人使用的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)所在地，被害人被侵害時(shí)所在地，以及被害人財(cái)產(chǎn)遭受損失地等。

有觀點(diǎn)認(rèn)為：

（三）網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件

網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件的地域管轄，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔的原則。“犯罪地”包括賭博網(wǎng)站服務(wù)器所在地、網(wǎng)絡(luò)接入地，賭博網(wǎng)站建立者、管理者所在地，以及賭博網(wǎng)站代理人、參賭人實(shí)施網(wǎng)絡(luò)賭博行為地等。

（四）毒品犯罪案件

毒品犯罪案件的地域管轄，以犯罪地管轄為主、被告人居住地管轄為輔。“犯罪地”包括犯罪預(yù)謀地，毒資籌集地，交易進(jìn)行地，毒品生產(chǎn)地，毒資、毒贓和毒品的藏匿地、轉(zhuǎn)移地，走私或者販運(yùn)毒品的目的地以及犯罪嫌疑人被抓獲地等。

第三部分：管轄權(quán)錯(cuò)誤可能導(dǎo)致的后果是什么？

一、最直接的后果是，移送到有管轄權(quán)的法院審理。

不同地區(qū)法院的司法實(shí)踐是存在差異的，案件的移送無(wú)疑是給案件增加了新的變化。以前述兩個(gè)案件為例，案件移送對(duì)犯罪嫌疑人、被告人產(chǎn)生的是好的變化。

二、案件移送后，是否應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)重新偵查？

（一）偵查階段移送，可以理解為繼續(xù)偵查

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百八十四條經(jīng)立案?jìng)刹椋J(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，但不屬于自己管轄或者需要由其他公安機(jī)關(guān)并案?jìng)刹榈陌讣?jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作移送案件通知書(shū)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)或者并案?jìng)刹榈墓矙C(jī)關(guān)，并在移送案件后三日以內(nèi)書(shū)面通知扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人或者移送案件的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)；犯罪嫌疑人已經(jīng)到案的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定通知其家屬。

第一百八十五條案件變更管轄或者移送其他公安機(jī)關(guān)并案?jìng)刹闀r(shí)，與案件有關(guān)的法律文書(shū)、證據(jù)、財(cái)物及其孳息等應(yīng)當(dāng)隨案移交。

移交時(shí)，由接收人、移交人當(dāng)面查點(diǎn)清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。

（二）審查起訴階段、審判階段移送，是否需要重新偵查？

《新京報(bào)》引用的專家觀點(diǎn)：

在《新京報(bào)》：異地抓捕嫌疑人 最高檢糾正“管轄權(quán)”報(bào)道中，中國(guó)政法大學(xué)刑訴法專家洪道德教授表示：

“在該案中，湖北公安對(duì)此案沒(méi)有管轄權(quán)。按照我國(guó)法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)如果想要偵辦沒(méi)有管轄權(quán)的案件，必須要向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)批準(zhǔn)，最后由公安部進(jìn)行定奪。此案中，湖北公安沒(méi)有向上級(jí)報(bào)批獲得許可，才造成案件被法院退案，并被最高檢批復(fù)移送。

目前，案件雖然進(jìn)入到有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)，但尚存在很多程序和證據(jù)方面的后續(xù)問(wèn)題。比如此前武漢警方偵查的證據(jù)，因?yàn)槲錆h公安對(duì)此案不具有管轄權(quán)，所以其偵查的證據(jù)不具備合法性，不應(yīng)該予以采用，尤其是言詞證據(jù)，應(yīng)該由具有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)對(duì)案件重新進(jìn)行偵查。”

洪教授表示，最高檢雖然批復(fù)要求湖北檢察院移送該案，但正確的程序是，應(yīng)該由湖北檢方將案件退回到湖北公安，再由湖北公安移送至山東公安進(jìn)行重新偵查，山東公安偵查完畢后，移送至山東檢方起訴。而目前的這個(gè)流程，缺少了山東公安重新偵查的環(huán)節(jié)，一方面在此前公安偵查的證據(jù)合法性上存在問(wèn)題；另一方面，一旦山東檢方認(rèn)為案件存在“事實(shí)不清證據(jù)不足”，需要退回補(bǔ)充偵查時(shí)，沒(méi)有合乎規(guī)定的公安部門(mén)可以繼續(xù)偵辦案件。

人民法院網(wǎng)法官觀點(diǎn)：

中國(guó)法院網(wǎng)在2004年刊載了江蘇法官詹榮安的一篇文章，標(biāo)題為《公訴案件開(kāi)庭后法院沒(méi)有管轄權(quán)應(yīng)如何處理》。

文章說(shuō)，由于公訴機(jī)關(guān)未曾將全部案卷先行移交，法院在開(kāi)庭審理后方才發(fā)現(xiàn)本院沒(méi)有管轄權(quán)。如何處理？目前形成三種意見(jiàn)：一是認(rèn)為法院己經(jīng)開(kāi)庭審理，被告人的犯罪行為很清楚，且其本人也沒(méi)有提出管轄權(quán)異議，所以人民法院可以逕行作出判決；二是在此情形下，既然人民法院己經(jīng)發(fā)現(xiàn)沒(méi)有管轄權(quán)，肯定不能繼續(xù)審理，而應(yīng)書(shū)面決定退回人民檢察院，由該檢察院送相關(guān)檢察機(jī)關(guān)后由其向有管轄權(quán)的人民法院移送起訴；三是由法院直接向有管轄權(quán)的法院移送。

文章說(shuō)，“縱觀全案，不但是人民法院沒(méi)有審判管轄權(quán)，公安機(jī)關(guān)的偵查權(quán)也值得推敲。在整個(gè)刑事訴訟活動(dòng)中，公安機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院分工不同，通俗地說(shuō)，公安取得證據(jù)、人民檢察院審查證據(jù)、人民法院認(rèn)定證據(jù)。在查處經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)中，公安部多次嚴(yán)令禁止無(wú)管轄異地辦案，對(duì)于公安機(jī)關(guān)沒(méi)有管轄權(quán)所取證據(jù)來(lái)源是否合法，我們不應(yīng)回避，因而在人民法院決定退回后，人民檢察院也應(yīng)認(rèn)真依法審查，如公安機(jī)關(guān)確系違法偵查則應(yīng)行使法律監(jiān)督權(quán)，要求當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)撤銷案件，移送有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)偵查，以避免更大范圍的“毒樹(shù)之果”產(chǎn)生，真正做到依法保障被告人的合法權(quán)益。

著名刑訴法學(xué)家陳瑞華教授的觀點(diǎn)：

“原則上，立案管轄是對(duì)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和法院在最初受理權(quán)限上的劃分。任何一個(gè)國(guó)家專門(mén)機(jī)關(guān)，對(duì)于不享有立案管轄權(quán)的案件所進(jìn)行的偵查活動(dòng)和審判活動(dòng)，都屬于違反法律程序的行為，由此所作出的決定都應(yīng)被歸于無(wú)效。”“不確立這樣的程序性制裁后果，那么刑事訴訟法有關(guān)立案管轄和審判管轄的規(guī)定，都將形同具文，無(wú)法得到有效的實(shí)施。”