通報表揚！南陽市第三季度改革典型案例

為認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于尊重群眾首創(chuàng)精神、激發(fā)基層創(chuàng)新活力的要求，鼓勵全市各地各部門積極主動開展改革創(chuàng)新探索，努力創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗，助推南陽高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展、高水平建設(shè)現(xiàn)代化省域副中心城市。經(jīng)研究，現(xiàn)對以下10個改革典型案例進(jìn)行通報表揚。

1.政府采購解鎖“不見面演示”助推公共資源交易平臺全流程電子化。市公共資源交易中心在為交易主體提供“零跑腿”服務(wù)的同時，委托運維軟件公司研究開發(fā)電子評標(biāo)系統(tǒng)“演示短視頻上傳”功能，著力解決“投標(biāo)人現(xiàn)場項目演示”問題。至目前，共有3個項目使用該功能進(jìn)行演示，全程方便高效快捷，得到了采購人和投標(biāo)人的一致好評。“不見面演示”的實現(xiàn)，豐富了全流程電子化的內(nèi)容，實現(xiàn)了投標(biāo)零成本，使采購人放心，供應(yīng)商省心。（案例單位：市公共資源交易中心）

2.建立全程幫辦代辦“123”政務(wù)服務(wù)新模式，助推行政審批制度改革。圍繞持續(xù)深化“放管服效”改革，聚焦群眾企業(yè)“好辦、易辦、快辦”的辦事需求，推動行政審批服務(wù)“理念、制度、作風(fēng)”變革，打造“提前介入輔導(dǎo)、全程幫辦代辦、主動上門服務(wù)、量身定制政策”的服務(wù)模式，全力做好政務(wù)服務(wù)“事前輔導(dǎo)、幫辦代辦”。通過組建1支輔導(dǎo)幫辦隊伍、搭建“線上＋線下”2種幫辦路徑、健全“事前、事中、事后”3個全程幫辦機制的“123”政務(wù)服務(wù)新模式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“零差錯”“零障礙”“零死角”。（案例單位：市行政審批服務(wù)中心）

3.堅持“三主結(jié)合 四動并舉”，構(gòu)建民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興新模式。圍繞鞏固拓展脫貧成果和鄉(xiāng)村振興總?cè)蝿?wù)，以“萬企興萬村”行動為載體，堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主力、鄉(xiāng)村主動“三主”結(jié)合，著力“三強”（強組織、強宣傳、強督導(dǎo)）推動，“四給”（給地位、給榮譽、給政策、給服務(wù)）促動，“五建”（建立結(jié)對機制、建立親情機制、建立清單機制、建立互助機制、建立合作機制）互動、“六助”（產(chǎn)業(yè)助興、就業(yè)助興、技能助興、商貿(mào)助興、“三變”助興、公益助興）帶動，實現(xiàn)了從“幫”到“興”的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村致富。8月10日，國家鄉(xiāng)村振興局在南陽開展民營企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興專題調(diào)研，對我市“三主結(jié)合 四動并舉”創(chuàng)新做法予以充分肯定。（案例單位：市鄉(xiāng)村振興局）

4.“六專六好”社區(qū)居家養(yǎng)老“南陽模式”全省推廣。堅持“政府主導(dǎo)、市場運作,以人為本、便民利民,運營規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì),康養(yǎng)結(jié)合、智慧專業(yè),統(tǒng)籌資源、常態(tài)監(jiān)管”的原則,立足“9073”(90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機構(gòu)養(yǎng)老)養(yǎng)老服務(wù)格局,通過“六專”(專養(yǎng)、專照、專保、專管、專營、專產(chǎn))建設(shè),達(dá)到“六好”(機構(gòu)敬養(yǎng)好、日間照料好、居家服務(wù)好、醫(yī)療保健好、文教體娛好、安全保障好)要求，著力構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老“南陽模式”。在全省居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)會上，南陽工作經(jīng)驗獲全省推介。《中國民政》、《中國社會報》等媒體多次刊發(fā)南陽養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新做法。（案例單位：市民政局）

5.“兩證互認(rèn)”打通出租車跨業(yè)態(tài)經(jīng)營堵點。在全省率先推出巡游車、網(wǎng)約車從業(yè)資格證“兩考合一”“兩證互認(rèn)”，申請人員可在巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格以及網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格之間二選一進(jìn)行考試，通過考試后核發(fā)《巡游出租汽車駕駛員證》或《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證》，駕駛員持任一類證件均可從事巡游、網(wǎng)約出租車兩種業(yè)態(tài)經(jīng)營，方便了駕駛員在巡游車、網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)之間的雙向流動，提高了出租汽車、巡游車行業(yè)服務(wù)水平。（案例單位：市交通運輸局）

6.我市醫(yī)療保障服務(wù)“一網(wǎng)通辦”改革獲批省級試點。建設(shè)南陽醫(yī)保綜合服務(wù)平臺，打通醫(yī)保政務(wù)服務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同渠道，實現(xiàn)企業(yè)開辦、信息變更、注銷等醫(yī)保政務(wù)服務(wù)全程線上辦理，探索多種形式線上線下業(yè)務(wù)融合、整體協(xié)同的醫(yī)保政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。深化醫(yī)保服務(wù)“高效辦成一件事”改革，推進(jìn)醫(yī)保經(jīng)辦窗口“綜合柜員制”，試行“承諾制”和“容缺受理制”，推行醫(yī)保報銷集成套餐服務(wù)，實現(xiàn)市域內(nèi)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。（案例單位：市醫(yī)療保障局）

7.鄧州市推進(jìn)投融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。積極推進(jìn)政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，整合組建了國控集團、水務(wù)集團、自然資源開發(fā)集團、城鄉(xiāng)建設(shè)開發(fā)集團、發(fā)展投資集團5家國有投融資公司，以市場化方式開展項目資金籌措、建設(shè)、運營，以投融資、重點項目建設(shè)、化解債務(wù)風(fēng)險為抓手開展經(jīng)營業(yè)務(wù)，取得了明顯成效。截至目前，各國有投融資公司各項財務(wù)指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化，債券市場主體信用評級順利達(dá)到AA，總資產(chǎn)達(dá)247.79億元，有力促進(jìn)了重點項目建設(shè)，為該市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入了強大動力。（案例單位：鄧州市）

8.規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治“內(nèi)鄉(xiāng)模式”全國推廣。針對規(guī)模以下養(yǎng)殖場（戶）數(shù)量多、分散廣、難監(jiān)管的實際，堅持正向激勵和幫扶監(jiān)管相結(jié)合，運用“四種手段”（堅持上下聯(lián)動、實施獎補激勵、依法嚴(yán)格監(jiān)管、科技精準(zhǔn)管控），做到“三個規(guī)范”（規(guī)范治污設(shè)施、規(guī)范臺賬管理、規(guī)范運行監(jiān)管），探索“三種模式”（分散收集、集中儲存利用模式，自行消納、種養(yǎng)循環(huán)利用模式，市場運作、托管服務(wù)模式），走出一條“產(chǎn)量清、去向明、全利用”的污染防治新路子。全縣規(guī)模以下糞污治理設(shè)施配套率達(dá)95%以上，糞污綜合利用率達(dá)99.41%。內(nèi)鄉(xiāng)縣在國家生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)工作推進(jìn)交流會上作交流發(fā)言，“內(nèi)鄉(xiāng)模式”全國推廣。（案例單位：內(nèi)鄉(xiāng)縣）

9.宛城區(qū)創(chuàng)新“1+3+N”服務(wù)企業(yè)新模式，樹立營商環(huán)境新標(biāo)桿。以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為根本出發(fā)點，聚焦全區(qū)重點企業(yè)和新開辦企業(yè)，組建“1+3+N”服務(wù)企業(yè)小分隊，“1”是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直相關(guān)單位推薦一名優(yōu)秀鄉(xiāng)科級黨員干部作為負(fù)責(zé)人；“3”是由市市場監(jiān)管局宛城分局擇優(yōu)推薦一名市場監(jiān)管工作人員，由區(qū)司法局擇優(yōu)推薦一名律師，由區(qū)農(nóng)信聯(lián)社擇優(yōu)推薦一名信貸員；“N”是針對分包企業(yè)個性化需求，擇優(yōu)選派相關(guān)職能單位人員，充實到小分隊，精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)。截至目前，共組建124支“1+3+N”服務(wù)企業(yè)小分隊，累計走訪服務(wù)企業(yè)4052家，共收集問題341個，解決問題337個，有效推動了全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化升級。（案例單位：宛城區(qū)）

10.臥龍區(qū)數(shù)字賦能公共資源交易，“保姆式”服務(wù)市場主體。以電子化交易平臺為依托，著力打造服務(wù)、交易、監(jiān)管三位一體的公共資源交易信息化體系，實現(xiàn)了交易全程不見面、可追溯，簡化了交易管理程序、降低了投標(biāo)成本、保證了交易公平、激發(fā)了市場活力，推動公共資源交易向便捷化、低成本化、監(jiān)管智能化發(fā)展，服務(wù)效能顯著提升。今年前9個月完成交易142個項目，交易金額28.16億元，累計節(jié)約資金4721.26萬元，增收金額448.25萬元，累計節(jié)資增收共計5169.51萬元。（案例單位：臥龍區(qū)）

來源：南陽市委改革辦