來源：【交匯點新聞客戶端】

在江蘇，有超過300萬戶、吸納城鎮就業超八成的中小微企業如涓涓細流，激活經濟“毛細血管”，支撐著全省經濟健康向上發展。然而，疫情反復卻給眾多中小微企業帶來不小壓力，甚至部分小微企業正在“夾縫中求生存”。

難！是疫情下中小微企業的共同心聲。

紓困！是省委省政府高度重視、各條經濟戰線頻頻研討的一項重點工作。面對疫情沖擊，今年我省傾聽企業的愁與盼，先后出臺“蘇政”“蘇政辦”等一批穩增長、保主體、強信心的政策舉措，解企業之憂、助企業之力，與廣大中小微企業攜手一道渡過難關。

和時間賽跑，與困難較量，好政策是怎樣落到最急需處的？連日來，記者深入中小微企業一線展開調研追蹤。

注入“活”水，受助企業“驚喜連連”

減稅、降費、緩稅、免稅、退稅……組合式稅費支持政策，旨在給企業現金流“充值”，為企業發展注入“活”水。目前，“活水”究竟有沒有流進企業資金池？連日來，記者在最一線尋找答案。

今年以來，從中央到地方，紓困政策頻出，在一系列政策中，重點紓困中小微企業，其中稅費政策多達10余條，數量最多。再往更深層次探究，留抵退稅以其“金額最大”，為小微企業解了燃眉之急。

一份來自省財政部門的數據顯示，江蘇全年的留抵退稅總額預計在1800億元左右，力度之大，可見一斑。而記者從省稅務局了解到，政策實施首月，江蘇已完成退稅845億元，這意味著，超過四成退稅款已經到賬。另外從政策實施首月效果來看，小微企業退稅戶數和金額占全省的比重高達97.2%和49.7%，這無疑有效緩解了面廣量大的小微企業資金壓力和經營困難。

暗藏于數據背后的基層一線，政策落實到底有沒有堵點？5月26日，記者帶著疑問來到南京江北新區辦稅服務廳，在這里，該區稅務局納稅服務科科長陳濤用一件剛剛經過輔導成功申報留抵退稅的小微企業案例打開了話匣子：前幾天，在我們稅費服務團隊利用大數據對小微企業進行留抵退稅“精準畫像”時發現，南京寧信科創發展有限公司這家企業財務人員許春婷進行6次電子申報，都始終無法申報成功。在反復對接溝通后，絆住企業的癥結最終浮出水面——企業誤認為自身資產規模很大不屬于小微企業，所以一直是按照增值稅留抵退稅“老政策”退60%的稅款理解在進行操作。

“一般而言，‘小微企業’是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業的統稱。但在稅收概念中，‘小微企業’卻是指小型微利企業，這是依據我國《企業所得稅法實施條例》的規定標準。但是最新留抵退稅政策中，‘小微企業’的概念與二者又有所不同，其所稱中型企業、小型企業和微型企業，是按照《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）和《金融業企業劃型標準規定》（銀發〔2015〕309號）中的營業收入指標、資產總額指標來確定的。”陳濤進一步解釋，盡管南京寧信科創發展有限公司資產總額超過億元，但是由于其發展模式屬于長線投資、回報周期久，所以營業收入很低，按照政策判定，這家企業依然屬于“小微企業”范疇，可以適用新政公告內容辦理退稅。

“原本以為只能退1600多萬元，現在在電子稅務局申請后可以退2561萬元了！”算完這筆賬，許春婷驚喜同時感慨稅費服務團隊的專業，“遇到我們企業這種情況，財務人員對政策理解不到位便很容易暴露出來，堵點也就會隨之而來。”

打通堵點，復工復產“刻不容緩”

在疫情對經濟的持續影響下，穩固企業的資金鏈、供應鏈、產業鏈，才能激活企業的“發動引擎”，助力企業盡快復工復產。走訪過程中，企業回憶起一次次化險為夷的經歷，透射出我省助企打通“堵點”、補上“斷點”的擔當與作為。

前段時間，受疫情困擾，常州佳恒新能源有限公司焦頭爛額，交貨壓力、資金流壓力如兩座大山橫亙在眼前。

“早在今年1月，我們就預訂了30萬套的芯片，按照計劃，我們應該3月底拿到貨，5月完成生產，交付產品，然而深圳、常州都發生了疫情，我們采購的原材料根本進不來！”公司董事長周杰告訴記者，企業主要從事新能源車儀表盤的生產，儲存芯片是關鍵的原材料，如果遲遲收不到貨，產線只能停工，還可能因無法如期交付，失去長期合作的客戶。4月初，周杰心急如焚，全國范圍內尋找供應商，然而面對40%以上的漲幅，卻無法痛快下單，“1月份的采購資金已經打出去了，高達400多萬，企業資金流實在捉襟見肘。”

就在一籌莫展之際，企業所在的常州湖塘科技產業園相關負責人上門服務，主動詢問企業難處、困境，在得知企業受困于“資金流”之后，隨即組織5家銀行，為企業現場開起辦公會。“江南農村商業銀行為我們介紹了省財政部門推出的‘小微貸’產品，我們不需要提供抵押、質押，只需要拿出產品銷售合同以及納稅記錄等材料，就可以申請低息貸款。”周杰告訴記者，從申報材料到審批、放款，總共就只用了2天時間，“800萬到賬那一刻，我舒了口氣，企業能跨過這個坎了！”

資金一到賬，周杰立刻下單，緊缺的原材料一一到位，產線再次響起熟悉的轟鳴聲，30多位一線工人加班加點，趕在5月中下旬如期完成訂單！“最近，我們生產的儀表陸續發往無錫、徐州以及天津等地。”周杰欣喜地告訴記者，最近，運輸線也逐步恢復，困在路上的那批芯片也已陸續“到貨”，完成新一輪的訂單，企業上下更加有底了，預計今年營收能突破億元大關。

統籌疫情防控和經濟社會發展，意味著在實現有效防疫的同時加速復工復產的腳步，因此，人員的“閉環管理”，成為企業重啟“引擎”的重要一環。

3月初，連云港工信局三級調研員趙永生收到省工信廳的發函，要求引導當地大陸汽車公司快速復產，加快生產“汽車傳感器”，穩定全國汽車供應鏈。當天，趙永生就立刻組建了幾十人的臨時“協調小組”，拉了一個微信工作群，協調了市、區交通部門、社會和社區防控組、海州區工信局、海州區委、區政府、市委市政府等各個相關部門，3天內，他拿到批示，聯動相關部門，為企業進行防控指導，并緊急抽調20多工人返崗，進行“閉環式生產”。

“在此期間，一線工人吃、住，工作都不出廠區，全力趕工，保障供應，他們也付出了相當大的犧牲和貢獻。”趙永生感慨，在各方努力下，原本堵住、卡住的“產業鏈”逐漸順暢起來，最近，上海、廣東等各地紛紛向工信部們發來感謝信，而在他看來，這份感謝，最應該給克服困難全力復工的企業一線工人。

量體裁衣，精準助企“卸下包袱”

服務升級“做加法”，企業負擔才能“做減法”。今年4月，省市場監管局出臺《關于應對疫情進一步助企紓困穩企強鏈的若干措施》，提出硬核舉措，包括實行“包容期”信用監管、減免市場監管領域涉企收費等，打出為企業減負的政策“組合拳”。

“沒想到政府部門服務這么好，為企業解決了大難題。”5月13日，江蘇某納米材料科技股份有限公司行政部負責人王坤連連稱贊。原來，該公司正在申報的“江蘇省綠色工廠”，申報成功可獲得一定的獎勵資金。這項申報對因疫情停工了一個月的公司來說，非常重要。但該公司在申報時發現，此前由于違法行為被蘇州市市場監管局處罰，急需修復信用。

就在5月10日，蘇州市市場監管局接到該公司關于信用修復的電話咨詢。由于公示期已滿六個月，符合信用修復條件，接到電話后，該局工作人員耐心輔導企業準備申請材料，同時對企業線上發來的整改材料進行初審，并告訴企業疫情期間可以通過郵寄方式辦理修復。5月13日上午，收到企業申請材料后，經過書面審核，該局僅用4個小時，迅速為企業完成全部信用修復流程。

想企業之所想、急企業之所急，一個個定制化、精準化的服務“禮包”正落在企業心坎上，位于無錫錫山區的科技型初創企業——無錫極電光能科技有限公司就是其中一員。公司總裁于振瑞博士向記者介紹，公司在鈣鈦礦光伏組件的研發方面擁有自主核心技術，今年是技術走向產業化的關鍵一年，目前正在建設全球規模最大的150MW（兆瓦）鈣鈦礦光伏組件試制線項目，預計今年三季度試生產。“疫情爆發后，我們非常擔心不能如期推進，好在當地政府現場協調，外線電力施工確保了進度，設備如期進場，確保了項目總體進度沒耽擱。”

于振瑞透露，公司正在規劃推進明年一季度要啟動的GW級量產線項目，目前就土地出讓、優惠政策等方面在跟政府部門接洽，“我們和政府都在加緊項目談判進度，盡可能降低疫情對未來新項目的影響。對研發生產型企業來說，項目建設進度就是生命線，決定了未來產品能否率先搶占市場。”

疫情之下，提升服務效率，就是為企業發展贏得時間。前兩個月，常州市橙龍置業有限公司就遇到了一樁難事：公司面臨較大資金壓力，需對其開發的運河天地項目辦理首次登記后立即辦理剩余房源的抵押登記，以此緩解資金緊張。然而，首次登記前期涉及的事項、程序較多，剩余房源的抵押登記業務量大，辦理時間眼看遙遙無期。考慮到企業面臨的實際困境，常州不動產登記交易中心立即開通對企服務綠色通道，安排專人跟蹤受理，免去首次、抵押不同受理人員對企業材料再梳理再了解帶來的時間浪費，同時安排審核提前介入，進一步壓縮辦理時限，簡化辦理手續。最終僅用2個工作日，無縫銜接完成了該項目300余套首次登記及30余套剩余房源的抵押登記，為企業融資發展提供了助力。

重振信心，困難行業“靜待花開”

住宿餐飲、物流運輸、文化旅游……疫情的反復不確定性，讓這些行業受到了前所未有的重創，也時時牽動著廣大從業者的神經。今年以來，我省聚焦受疫情影響較大的困難行業，用針對性強、支持力度大的政策紅包，為重點行業雪中送炭。在走訪過程中，記者注意到這些行業的從業者們最常提到一個詞——信心，對他們來說，此時信心金子珍貴。令人欣喜的是，發展的信心、渡過難關的決心，正越來越堅定。

5月上旬開始，南京浩宇物流的貨車司機周世彬切身感受到了道路的日益暢通。“以往高速口排著的長龍變短了，前兩天送貨下高速的時候，只用了不到十分鐘。”周世彬欣喜地告訴記者，現在每個服務區都能做核酸，再不用成天擔心沒地方檢測，也不用全擠到收費站，下高速時間減少了一大半。“對于我們貨車司機來說，沒什么比路上好跑一點、等待時間短一點更好的事了！”

周師傅的切身感受，正是我省物流運輸由“通”到“暢”的一個真實縮影。“4月下旬，公司車輛拿到了政府發的第一批全國統一重點物資運輸車輛通行證，給我們貨運提供了很大的便利。”江蘇新安物流有限公司安環部經理董林告訴記者，公司運輸的大多是原材料、重點工業品等重要生產物資，有了通行證，各地都盡力保障車輛優先快速通行。不僅如此，政府還減輕了企業申報流程上的負擔，大大節省了時間，節約了精力。“保障生產線運轉，我們物流企業能做的就是按時送好每一批貨。有了政府的暖心保障，我們更有動力，更有信心，難關總能渡過去的！”

在紓困政策的幫助下，文旅行業也正“靜待花開”。在無錫九龍灣“花彩小鎮”上，無錫九龍灣花卉主題酒店有限公司運營著一家花卉主題酒店，2017年正式對外開放。

公司財務負責人陳興反映，4月份突發疫情，酒店大部分員工都在管控區內，當月銷售收入不足12萬元，較去年同期減少553.97%。

“今年新的組合式稅費支持政策出臺后，濱湖區稅務局干部主動聯系我們，輔導我們提交申請，260多萬的退稅款很快如數到賬，我們已經把這筆退稅投入到了日常酒店運營中！”陳興告訴記者，作為小微文旅企業，實實在在感受到了政府的關心。

一條條暖心的政策，在給予企業紓困幫助的同時，更讓企業有了自救與自強的決心。“房產土地稅減免、留抵退稅、國有房產免房租、職工醫保單位繳費率降低、階段性緩繳失業保險，一系列紓困政策都真切地落到了我們企業頭上，給了企業莫大的幫助和信心，時刻感受到政府與我們站在一起！”在采訪中，古南都集團辦公室主任李明義對政府的幫扶如數家珍。

“毫不夸張地說，疫情以來，企業經歷過客房住宿率為零、無人宴請堂食的低谷。”李明義告訴記者，在疫情最艱難的時刻，面對餐飲業務的大幅下降，企業并沒有被動等待，而是主動作為。加入制作隔離餐的行列，將旗下位于南京的5家酒店提供為隔離酒店……在承擔起社會責任的同時，企業更積極謀求新路，2020年開始瞄準線上外賣零售業務，搭建起“社區群”的經營模式，配送范圍已覆蓋南京300余個小區。

新華日報·交匯點記者 王建朋 沈佳暄 許海燕 王夢然

新華日報全媒體經濟新聞部出品

編輯: 王靜

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