來源:經濟日報

徐州市賈汪區由采煤塌陷區改造而成的潘安湖景色宜人。 （資料圖片）

□ 經濟日報·中國經濟網記者 蔣 波 薛海燕

江蘇徐州市試點建設“無廢城市”以來，推動落后產能退出、支持優勢企業升級改造，從源頭減少了大宗工業固體廢物，加快農業廢棄物轉化利用，強化危廢管控力度，穩步推進生活垃圾分類，取得了積極進展。

在建設“無廢城市”過程中，徐州市在目標指標體系構建、制度法規建設、技術創新突破、工程項目建設、市場主體培育上下功夫，逐步形成多項可復制可推廣的經驗。

日前，記者驅車沿徐州東三環高架路由南向北行駛，路右側的五山公園游人如織，亭臺步道古樸精致，樹木花海在潺潺流水映襯下姹紫嫣紅。

“這里原是水泥廠采石廢棄地和垃圾堆場。通過一年多的生態修復，荒山頭變成了城市綠肺。”五山公園環境治理項目負責人呂杰見證了公園的蝶變。他說：“原有建筑垃圾建成了‘海綿路’，地表枯枝葉搭了昆蟲驛站，回收廢物做成了擋墻、坐凳、垃圾桶，公園處處體現‘無廢城市’理念?！?/p>

作為江蘇省唯一的全國“無廢城市”建設試點城市，徐州市在試點建設過程中，著力在目標指標體系構建、制度法規建設、技術創新突破、工程項目建設、市場主體培育上下功夫，逐步形成多項可復制可推廣的“無廢城市”試點經驗。

注重體制機制創新

“徐州在‘無廢城市’建設試點過程中注重體制機制創新?！毙熘菔懈笔虚L趙立群表示，徐州市把循環經濟產業園作為“無廢城市”建設的支撐項目和平臺載體，通過機制創新，將園區規劃、招商以及建設等工作“授權”給企業，讓專業的人做專業事。“園區不設管委會，而是以新盛綠源公司作為投資建設及運營管理主體，實行市場化運作、扁平化管理，堅持研發創新和國際化發展雙輪驅動，打造‘無廢城市’建設標桿。”

在占地5平方公里的循環經濟產業園里，徐州第二生活垃圾焚燒發電廠、徐州建筑垃圾資源化處理廠等7個項目正在加緊建設，現場塔吊林立，機聲隆隆，一派熱火朝天的場景。

“除了項目建設，公司更多把目光放在固廢資源化利用科技研發、技術輸出以及延伸產業鏈等工作上?！毙熘菪率⒕G源公司副總經理宋清國說，園區將重點突出“物質循環”“項目協同”和“產業聯動”，實現項目互生、產業共生和資源再生，下一步將推動徐州循環經濟產業園發展模式輸出推廣，輻射周邊。

徐州作為老工業基地、資源枯竭型城市和傳統農業大市，早在幾年前便探索形成“傳統資源枯竭型城市全產業鏈減廢模式”“農作物秸稈還田及收儲用一體多元化利用模式”“再造綠水青山提升綜合效益的礦山生態修復模式”等3項成熟創新模式。

徐州市城建重點工程辦公室主任張元嶺介紹，“無廢城市”試點以來，徐州在“工業源危險廢物‘閉環式’全覆蓋監管模式”“推進固廢協同處置壯大新產業，帶動高質量綠色發展模式”“‘以智管廢’的智慧平臺構建精細化統籌管理模式”這3項新創新模式上下大力氣，逐步形成“3+3”無廢城市建設模式。

為了從制度體系上保障“無廢城市”建設順利開展，徐州市委托清華大學編制了《徐州“無廢城市”建設試點實施方案》，試點期間，徐州將落實75項重點工程，初步形成支撐“無廢城市”創建的29項制度體系、21項技術體系和22項市場體系。

“29項制度體系建設任務中，已完成14項，比如即將頒布實施的《徐州市工業固體廢物管理條例（草案）》，在全國地市級城市中尚屬首例。”張元嶺說，“這些規范將從法律層面為徐州市‘無廢城市’建設試點提供有力保障?！?/p>

變廢為寶降成本

每天，徐州市5000多家餐飲單位近400噸的餐廚垃圾都會統一收運到徐州市循環經濟產業園的餐廚垃圾處理廠。

這些餐廚垃圾如何處理？帶著疑問，記者走進餐廚垃圾處理廠?；▓@式的廠區，沒有絲毫“臟亂差”，更沒有想象中的“泔水”惡臭。

“餐廚垃圾經過粉碎、沉淀分成油脂、沼液和固渣。油脂經酯化反應、蒸餾脫純等工藝產出生物柴油；沼液經過厭氧發酵產生沼氣，凈化后用來發電；固渣用來培養動物性蛋白質飼料。”徐州市餐廚垃圾處理廠副廠長劉泳濤給記者算了一筆賬，每天“吃干榨凈”這400噸餐廚廢棄物所節約的成本、發電量以及油脂的資源轉化利用，累計利用價值近7萬元。

在徐州市賈汪區馬莊村，村民武剛也給記者算了一筆賬：過去使用液化天然氣，月均費用超過150元。自從用上了村里建的太陽能沼氣，既不用進城換液化氣，費用也降了一半。

走進馬莊村秸稈太陽能沼氣循環利用示范站，示范站首席專家苗瑞福說，沼氣池看起來像蔬菜大棚，但“含金量”十足。

“沼氣工程運用了太陽能增溫和保溫技術，保證了冬季產氣供氣。采用了半干式沼氣發酵技術和秸稈較大規模集中生產沼氣工藝，熱值大幅提高，成本大幅降低?！泵缛鸶Ｕf，沼液、沼渣還可以當肥料培育瓜果蔬菜和鮮花，農村秸稈糞便變廢為寶成了“香餑餑”。

試點一年來，徐州市通過推動落后產能退出，支持優勢企業升級改造，推動大宗工業固體廢物源頭減量，推進農業廢棄物轉化利用，強化危廢管控，加快推進生活垃圾分類，“無廢城市”建設各項工作按下了“快進鍵”。

“全市已關停、拆除10家鋼鐵企業、3家焦化企業、40家水泥企業，改燃、關停9家燃煤電廠，關閉退出‘兩斷三清’56家化工生產企業；建成了秸稈畜禽糞便太陽能沼氣集中供氣示范項目17處，秸稈綜合利用率已達96%以上；建成了徐州市危險廢物環境管理智慧應用平臺，92家重點產廢企業和經營單位全部納入平臺管理?！睆堅獛X說。

產業鏈耦合共生

位于徐州邳州市循環經濟產業園的新春興再生資源有限責任公司是廢舊鉛酸蓄電池綜合利用企業。走進廠區，一條清澈見底的小河將廠區包圍?！斑@既是一條景觀河更是一條‘監督河’。”公司副總裁馬永剛說。

“一個廢舊鉛酸蓄電池進入廠區，我們對它‘吃干榨凈’，再重新制造一個新的鉛酸蓄電池出廠，并且一點污染沒有，‘護廠河’可以見證。”談起對廢舊鉛酸蓄電池處置利用，馬永剛自信地表示。

廢舊鉛酸蓄電池經過機械化破碎，分選出塑料、鉛柵、鉛泥等，鉛泥通過自動化物料輸送系統進入窯爐冶煉；塑料進入光選分選車間分選再利用。公司與全球規模最大的改性塑料上市公司金發科技強強聯合，研發再生塑料改性新材料；與美國西恩迪開展蓄電池、再生鉛上下游深度合作，打造國際一流的電源科技企業。

一塊電池的背后是徐州產業鏈耦合共生、資源能源高效利用形成的循環經濟“生態圈”。

徐州市以徐工集團環境“綠色制造”、新春興公司廢舊鉛酸蓄電池“綠色循環”、花廳公司“負能釀造”等模式為標桿，培育了一批在全國有影響力的示范企業。目前，徐州在制造業產業鏈推廣以徐工集團為代表的“設備回收—再制造—生產營銷”模式，不斷延展以振豐新型墻材公司為代表的固廢綜合利用產業鏈，以點帶面形成資源循環利用產業集群。

眼下，徐州已經完成了對泉山經濟開發區、邳州高新技術產業開發區等13個園區的綠色循環改造，實現了各園區產業布局優化、產業循環共生、能源資源利用效率提升的目標。

“推進‘無廢城市’建設是打造貫徹新發展理念區域樣板的戰略舉措，徐州將奮力爭創全國‘無廢城市’建設試點示范城市，為決勝全面小康作出新的更大貢獻?！毙熘菔形瘯浿荑F根表示。