近日，商務部等17部門印發《關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）。按照省人民政府要求，省商務廳結合貴州實際，會同有關部門草擬了《貴州省搞活汽車流通擴大汽車消費行動方案（征求意見稿）》，現向社會公開征求意見。公眾可以通過以下途徑提出意見:

一、電子郵件:gzsswtyxc2022@163.com;

二、聯系電話:;

三、信函地址:貴州省貴陽市云巖區延安中路48號世貿廣場B區1605室。

請在電子郵件主題、信封上注明“《貴州省搞活汽車流通擴大汽車消費行動方案(征求意見稿)》公開征求意見”。意見反饋截止日期為2022年8月26日。

附件：貴州省搞活汽車流通擴大汽車消費行動方案（征求意見稿）

貴州省商務廳

2022年8月17日

貴州省搞活汽車流通

擴大汽車消費行動方案

（征求意見稿）

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續恢復的意見》（國辦發〔2022〕9號）和《國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知》（國發〔2022〕12號）精神，用好用足《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）政策，進一步搞活汽車流通，擴大汽車消費，便利二手車交易，繁榮二手車市場，結合我省實際，制定本方案。

一、總體目標

立足當前汽車市場新情況、新特點、新趨勢，從汽車全生命周期著眼，將擴大新車消費與促進二手車消費相結合，用好用足國家搞活汽車流通擴大汽車消費一系列利好政策，不斷完善我省汽車消費政策，切實破除一些長期制約汽車流通發展的體制機制障礙，不斷鞏固汽車消費回穩態勢，促進汽車市場轉型升級，力爭今年下半年拉動汽車消費400億元（貴陽市140億元，遵義市82億元，六盤水市24億元，安順市20億元，畢節市30億元，銅仁市25億元，黔南州28億元，黔東南州23億元，黔西南州28億元），支撐2022年全年限上汽車消費品零售額保持正增長，力爭“十四五”期間汽車消費實現高質量發展。

二、重點任務

（一）支持新能源汽車購買使用

1.嚴格落實不設定本地新能源汽車車型備案目錄、不對新能源汽車產品銷售及消費補貼設定不合理車輛參數指標要求，扎實促進新能源汽車跨區域自由流通。（責任單位：省工業和信息化廳、省發展改革委、省商務廳，各市〔州〕人民政府)

2.執行國家現有新能源汽車推廣補貼及免征車輛購置稅政策，鼓勵市（州）結合本地特點，充分發揮財政補貼、稅費優惠等政策的引導作用，組織汽車經銷企業加大活動優惠力度，開展新能源汽車促銷活動、新能源汽車下鄉活動，積極鼓勵消費者購買新能源汽車。（責任單位：省工業和信息化廳、省商務廳、省發展改革委、省財政廳、省稅務局，各市〔州〕人民政府)

3.擴大黨政機關及其它公共機構新能源汽車配備比例，新增一般公務用車、特定業務用車和固定區域內執法執勤用車，新增垃圾清運、道路維護等市政工程用車，在滿足功能需要的基礎上，鼓勵采購新能源汽車。（責任單位：省機關事務管理局、省住房城鄉建設廳，各市〔州〕人民政府）

4.積極支持充電設施建設，加快推進居住社區、停車場、加油站、高速公路服務區、客貨運樞紐等充電設施建設，引導充電樁運營企業適當下調充電服務費。（責任單位：省能源局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳，各市〔州〕人民政府）

（二）加快活躍二手車市場

5.取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記注冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。積極引導汽車經銷商加快發展二手車經銷業務，推動二手車經銷企業品牌化經營。經市場監管部門依法登記，取得營業執照的從事新車銷售和二手車銷售的企業，經營范圍統一登記為“汽車銷售”，并在取得營業執照后1個月內向縣（市、區）商務主管部門進行經營主體備案，在商務部全國汽車流通信息管理系統如實填報經營內容等信息。各級商務部門要及時將備案企業信息推送至同級公安機關、稅務部門。自2022年10月1日起，對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票并憑此辦理轉移登記手續。（責任單位：省市場監管局、省商務廳、省公安廳、省稅務局，各市〔州〕人民政府）

6.促進二手車商品化流通，明確汽車銷售企業應當按照國家統一的會計制度，將購進并用于銷售的二手車按照“庫存商品”科目進行會計核算。自2022年10月1日起，已備案汽車銷售企業申請辦理小型非營運二手車轉移登記時，公安機關實行單獨簽注管理，核發臨時號牌。（責任單位：省財政廳、省公安廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

7.嚴格落實全面取消二手車限遷政策，除嚴禁黃標車（排放水平低于國一排放標準的汽油車和國三排放標準的柴油車）轉入貴州外，允許二手車自由流通和企業跨區域經營。（責任單位：省生態環境廳、省公安廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

8.自2023年1月1日起，對自然人在一個自然年度內出售持有時間少于1年的二手車達到3輛及以上的，汽車銷售企業、二手車交易市場、拍賣企業等不得為其開具二手車銷售統一發票，不予辦理交易登記手續，有關部門按規定處理。各級公安機關、稅務部門共享核查信息，稅務部門充分運用共享信息，為有關企業開具發票提供信息支撐。（責任單位：省公安廳、省稅務局、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

9.優化二手車交易流程，推進二手車交易合同、車輛檔案電子化。推動在汽車經銷企業或二手車交易市場，一站式完成二手車交易、納稅、保險和登記等流程。實現交易方在車輛所在地直接辦理交易登記手續。（責任單位：省公安廳、省稅務局、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

10.通過省服務業促進工業化城鎮化專項資金，對新增上限入庫的限額以上二手車零售企業，按照每戶10萬元標準給予一次性獎勵。（責任單位：省發展改革委、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

11.探索促銷補貼等模式，加大對從事二手車銷售的限上汽車零售企業或限上二手車零售企業扶持支持力度。引導省內從事二手車銷售的汽車零售企業，搶抓全國取消二手車限遷政策機遇，加快布局全國銷售網絡，提升省內二手車轉出量。（責任單位：省商務廳、省市場監管局、省公安廳、省稅務局，各市〔州〕人民政府）

12.加強新能源二手車流通管理，規范市場秩序，通過電池梯次利用等方式提升新能源二手車輛殘值，提高新能源二手車置換率。（責任單位：省工業和信息化廳、省公安廳、省市場監管局、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

（三）促進汽車更新消費

13.綜合運用經濟、技術等手段推動老舊車退出，加快老舊車輛淘汰更新。搶抓國家2022年下半年階段性減征部分燃油乘用車車輛購置稅利好政策，鼓勵市（州）組織汽車流通行業商協會、汽車零售企業，大范圍、多渠道開展廣告宣傳，通過開展汽車以舊換新、汽車下鄉活動，著力釋放汽車消費潛力，擴大新車銷售規模。（責任單位：省生態環境廳、省交通運輸廳、省商務廳、省財政廳、省發展改革委，各市〔州〕人民政府）

14.完善報廢機動車回收利用體系，支持符合條件的企業獲得報廢機動車回收資質。對《報廢機動車回收管理辦法實施細則》施行前已取得資質的企業，2022年8月31日要重新完成資質認定。加大對報廢機動車回收企業建設項目用地支持力度，企業建設項目用地性質原則上應為工業用地，對已取得報廢機動車回收資質的企業及《商務部等17部門關于搞活汽車流通擴大汽車消費若干措施的通知》（商消費發〔2022〕92號）印發后3個月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。（責任單位：省商務廳、省自然資源廳，各市〔州〕人民政府)

（四）加快推進汽車出口

15.積極支持貴陽市申建“二手車”出口試點城市，組織其他市（州）結合實際有序開展申建工作，不斷推動省內汽車出口工作取得突破。（責任單位：省商務廳、省公安廳、貴陽海關，各市〔州〕人民政府）

（五）優化汽車使用環境

16.推進城市停車設施建設，切實提升城市停車設施有效供給水平，加快應用新技術新模式，推動停車資源共享和供需匹配。新建居住區嚴格按照城市停車規劃和完整居住社區建設標準建設停車設施。結合城鎮棚戶區改造、老舊小區改造等城市更新行動，因地制宜新建、擴建、改建停車設施。合理利用人防工程、公園綠地地下空間等，挖潛增建停車設施。研究完善停車收費政策，強化資金用地政策支持，加大力度使用地方債支持符合條件的停車設施建設。（責任單位：省住房和城鄉建設廳、省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省人防辦，各市〔州〕人民政府）

17.鼓勵市（州）結合本地實際，在用地等方面支持汽車運動賽事、汽車自駕運動營地等項目建設運營，組織開展特色汽車文化旅游活動。促進展示、收藏、交易、賽事等傳統經典車相關產業及汽車文化發展。（責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省自然資源廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府）

（六）推動汽車消費“觸電轉型”

18.鼓勵汽車經銷企業、二手車經銷企業加強同省內外電商平臺的合作，積極發展自身電商業務，積極培育汽車消費新業態、新模式，引導傳統線下汽車實體經營向線上延伸拓展。（責任單位：省商務廳，各市〔州〕人民政府）

（七）豐富汽車金融服務

19.鼓勵金融機構在依法合規、風險可控的前提下，通過適當下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大汽車消費信貸支持力度。鼓勵金融機構提供綜合化融資服務，促進新車消費和二手車流通金融產品創新，豐富汽車消費普惠金融產品供給。（責任單位：人民銀行貴陽中心支行、貴州銀保監局、省地方金融監管局，各市〔州〕人民政府）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各市（州）人民政府要把汽車促銷作為擴大內需、消費恢復的重要任務，抓住消費市場進入傳統旺季的有利時機，用好用足國家、省級出臺的一系列利好政策措施，結合實際制定工作方案、細化工作舉措，明確重點任務、配套扶持措施，加強督促檢查、壓實工作責任，確保各項政策措施落到實處、取得實效。

（二）加強保障支持。各市（州）人民政府要依托市（州）“助企惠民”促消費資金，切塊資金專項支持汽車消費促進工作。商務部門要充分調動金融機構、重點企業積極性，整合力量、匯集資源，多點發力，共同作為，合力拉動汽車消費。省有關單位要簡化審批流程，縮短審批時限，提高審批效率，切實加大對汽車經銷市場主體支持力度。

（三）加強宣傳解讀。各市（州）人民政府和省有關單位要加大政策宣傳推廣力度，依托各類宣傳媒介、各種宣傳平臺，創新宣傳方式，多渠道開展搞活汽車流通擴大汽車消費行動政策措施的宣傳解讀，及時總結和推廣各地的經驗做法，積極營造濃厚的汽車消費氛圍。

來源：貴州省商務廳網站

編輯：劉 婭

責編：楊青青

審核：謝 濤