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新華社長沙3月27日電 題：綁定銀行卡、登錄賬號難以解綁，手機號碼“攜號轉地”何時能實現？

新華社“新華視點”記者席敏、邵魯文、高亢

目前，綁定銀行卡、綁定購物網站賬號、綁定社交工具登錄賬號……百姓個人生活與手機號關聯越來越緊密。“新華視點”記者調查發現，隨著人口流動加劇，不少人在跨省求學、工作、遷徙過程中，對手機號碼“攜號轉地”存在大量需求。但由于目前手機號碼歸屬地無法變更，不少人不得不“多卡傍身”“多機傍身”。

跨省不能改歸屬地催生“多號傍身”

今年年初，小劉從重慶一所高校本科畢業，到湖南長沙一所高校攻讀研究生。他煩惱地發現：長期使用的重慶手機號碼，無法將歸屬地變更為長沙，導致很多時候被人誤會甚至懷疑。

小劉在重慶的朋友很多，不想因為改號失去聯系。所以，為了方便在長沙與人聯系溝通，他咨詢運營商要求變更手機號碼歸屬地，但被告知“無法變更”。于是，他只好重新辦理了一張長沙手機卡。

跟小劉一樣苦惱的還有即將從北京調入上海工作的史先生。他告訴記者，現在很多手機都設置了來電歸屬地提醒，為了和客戶交流方便，他的手機號“身份”需要由北京更換為上海，但卻被運營商告知無法更改。

手機用戶不愿改號，除了信息聯絡的需求，還因想避免各種解綁的麻煩。不少人的手機號綁定銀行卡、微信賬號以及、等購物網站賬號。“如果更換手機號就得逐一解綁，實在太麻煩了！”小劉說。

小劉、史先生的苦惱，很有代表性。據了解，目前，希望保留手機號碼并更改歸屬地的人群主要包括高校畢業生、跨省勞動者等。因為不能更改歸屬地，不少人只能新辦理一個手機號。

工信部發布的《2018年通信業統計公報》顯示，2018年，移動電話用戶普及率達到112.2部/百人，比上年末提高10.2部/百人。

“多號傍身”給不少人增加了資費負擔和手機購置成本。山東一位消費者算了一筆賬，之前使用的本地手機號碼是每月156元資費，新辦理一張外省手機卡后又是每月168元資費，總開支增加了一倍。

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號碼自由更改歸屬地難在哪？

記者撥打多地聯通、移動、電信運營商的服務電話，工作人員均告知，咨詢更改手機號碼歸屬地相關情況的人不少，但目前都無法解決。

“抱歉，歸屬地不能更改”“我們沒有接到這項業務的通知”“已經全國漫游了，不需要這項業務”，是記者撥打三大運營商多地客服電話得到最多的答復。

業內人士告訴記者，手機號碼不能更改歸屬地，主要是由于編號方式決定的。一個手機號碼的11位數字都有代表意義，前三位代表運營商，中間四位表示地區，后四位是客戶編號。如果更改號碼歸屬地，對運營商號碼管理會產生較大影響。

“如果開放變更號碼歸屬地業務，需要運營商進行網絡改造，更新保存手機號碼的運營商、歸屬地信息的數據庫，還要更新交換機等硬件設備。不僅投資很大，通信網絡運維的壓力也要翻倍。此外，也造成無法準確估算屬地的號碼資源使用情況。”該業內人士說。

北京郵電大學經濟管理學院教授曾劍秋說，實現“攜號轉地”，等于要打破原來的管理體制和數據存儲，難度較大。

工信部相關人士告訴記者，目前，我國實現網絡層面的移動通信號碼歸屬地變更尚不具備條件。

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期待便民利民更進一步

昆明理工大學公共政策研究中心教授黎爾平認為，條塊分割造成不能“攜號轉地”，給群眾帶來諸多不便。百姓有需求，運營商應順勢而為。

有專家稱，今年我國要實行“攜號轉網”，建議推動號碼歸屬地變更也提上日程。中國信息通信研究院相關專家說，一些國家已經實施了移動號碼可攜制度。我國每年有大量的畢業生和變更工作的職員需要更改號碼歸屬地，這項業務如果能推出，會進一步便民利民，更受歡迎。

工信部相關人士介紹，將持續跟蹤網絡技術發展趨勢，將用戶對移動電話號碼歸屬地變更的需求，作為未來網絡架構演進需要考慮的因素，推動在具備條件時逐步實現移動通信號碼歸屬地變更的目標。

曾劍秋說，隨著技術進步、網絡傳輸速度加快，手機號碼歸屬地變更問題亟待提上日程并加快推進解決。“攜號轉網”“攜號轉地”等舉措會刺激移動運營商市場競爭加劇，有利于提升用戶使用體驗。