來(lái)源：【華聲在線】

鄧星照 蘭紹華 張妮娜 李宏偉

犯罪嫌疑人什么時(shí)候相約去作案，坐的是什么交通工具，如何撬開(kāi)超市門(mén)竊取什么東西，之后是怎么離開(kāi)的。邵東警方及時(shí)調(diào)取城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)，輕松獲得這些信息，快速破案，嫌疑人無(wú)一漏網(wǎng)。

獨(dú)具邵東特色的城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)，于2020年運(yùn)行至今，讓該市社會(huì)治安持續(xù)向好，助力“平安城市”建設(shè)。今年來(lái)，該市刑事案破案率同比上升74.66%、命案立案同比下降75%等數(shù)據(jù)“七上升六下降”。

不僅如此，該市以“全域感知”為統(tǒng)領(lǐng)，全力推進(jìn)11大城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起從“基層細(xì)胞”到“城市大腦”的智能化社會(huì)治理體系，不斷提升社會(huì)“智治”水平。這一套系統(tǒng)的加持，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

先行先試 共建共享

如何推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化？敢為人先、敢闖新路的邵東人積極探索，在上級(jí)黨委政府的指導(dǎo)下，形成了試點(diǎn)建設(shè)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)的集體智慧。

該系統(tǒng)依托感知網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，以政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與為機(jī)制保障，匯聚平安城市、智能交通、智慧消防、智慧水務(wù)、平安工地、平安養(yǎng)老、雪亮工程、重點(diǎn)人員管控、物流寄遞管理、兩車(chē)防盜工程、人臉識(shí)別等11個(gè)分平臺(tái)，將多個(gè)部門(mén)的數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)共享，破除信息孤島，破解基層治理難題。

邵東制定出臺(tái)《城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，以原有綜治中心為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)11個(gè)分平臺(tái)建設(shè)，形成市、鄉(xiāng)、村縱向貫通，各職能部門(mén)橫向聯(lián)通，各司其職、各盡其責(zé)的建設(shè)機(jī)制。

該市強(qiáng)化組織保障，成立了以市委書(shū)記、市長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。邵東市委政法委增設(shè)綜治中心為二級(jí)機(jī)構(gòu)，定編到人。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，聘請(qǐng)科技公司，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)的日常運(yùn)行和管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)建設(shè)”原則，將城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)進(jìn)行量化，納入平安建設(shè)年度考評(píng)。

建設(shè)資金難題如何解決？該市的做法是：多元化融資。首先，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。近年來(lái)，該市財(cái)政投入近億元，建設(shè)城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)總平臺(tái)以及智慧消防、雪亮工程、智慧水務(wù)、重點(diǎn)人員管控等分平臺(tái)。

其次，引導(dǎo)社會(huì)協(xié)同參與。總平臺(tái)由邵東星沙物流公司承建。引導(dǎo)三家通訊運(yùn)營(yíng)商推出優(yōu)惠套餐，全面鋪開(kāi)雪亮工程建設(shè)；引進(jìn)四家互聯(lián)網(wǎng)智能科技公司開(kāi)發(fā)智慧消防、兩車(chē)防盜工程、物流寄遞管理等平臺(tái)；與華為AI科技公司簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作備忘錄，科技公司及時(shí)為系統(tǒng)提供升級(jí)改造服務(wù)，確保感知系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)先和末端反應(yīng)快捷靈敏。

再次，發(fā)動(dòng)群眾共同建設(shè)。該市廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與“雪亮工程”建設(shè)，目前已有23200多戶家庭的攝像頭并入“雪亮工程”，并實(shí)現(xiàn)了總平臺(tái)、分平臺(tái)、用戶手機(jī)的實(shí)時(shí)聯(lián)通和監(jiān)控。摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)“兩車(chē)防盜工程”采取用戶預(yù)存話費(fèi)的方式，由一家物聯(lián)網(wǎng)公司配合公安部門(mén)在摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)上安裝智能芯片，實(shí)時(shí)定位，防盜報(bào)警。

數(shù)據(jù)交融 智治高效

邵東市城鄉(xiāng)末端感知系統(tǒng)有多牛？從小區(qū)庭院到大街小巷，從線上反詐到物流寄遞，從建筑工地到溪河水庫(kù)，11個(gè)分平臺(tái)匯聚海量信息，及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給工作人員，助力市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

發(fā)揮平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控功能，管好社會(huì)面。該市以平安城市、智能交通、雪亮工程感知系統(tǒng)，打造智治“天網(wǎng)”。以平安城市感知系統(tǒng)為例，該市建成2700多個(gè)高清攝像頭、113個(gè)人臉識(shí)別攝像頭、4個(gè)視頻配套實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用系統(tǒng)，520多個(gè)治安卡口，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位監(jiān)控全覆蓋。此外，該市編織了一套智慧“地網(wǎng)”。目前，已安裝智能防控芯片的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)86693多輛，協(xié)助群眾找回被盜車(chē)輛436臺(tái)，破獲案件65起，抓獲犯罪嫌疑人58人，理賠473臺(tái)，防盜效果突出，成效十分明顯。同時(shí)，該市構(gòu)建了一套智能“人網(wǎng)”。該平臺(tái)具有視頻查看、人臉比對(duì)、人臉追蹤等功能，協(xié)助公安指揮中心分析研判、調(diào)配警力，有效精準(zhǔn)地抓捕犯罪嫌疑人。目前，該市重點(diǎn)部位的400多個(gè)攝像頭已并入平臺(tái)，共產(chǎn)生抓拍記錄11億余張，共預(yù)警13萬(wàn)余條、協(xié)助抓獲犯罪嫌疑人21名，網(wǎng)上逃犯人員3名。

發(fā)揮平臺(tái)多元治理功能，管好重點(diǎn)人員。該市依托微信小程序與公安網(wǎng)，搭建了政府負(fù)責(zé)、公安主抓、部門(mén)協(xié)作、群眾參與的聯(lián)動(dòng)協(xié)管橋。目前，該市576名社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)人員已全部納入平臺(tái)管控。該市公安局研發(fā)了涉詐人員篩查系統(tǒng)，將全市2665名涉詐重點(diǎn)人員及特定關(guān)系人信息錄入系統(tǒng)，要求通訊運(yùn)營(yíng)商、銀行、市監(jiān)、稅務(wù)等相關(guān)職能部門(mén)在辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)對(duì)人員進(jìn)行前置審查。

發(fā)揮平臺(tái)精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)功能，管好重點(diǎn)領(lǐng)域。該市利用“平安水務(wù)”看護(hù)水情、水質(zhì)，用“平安養(yǎng)老”守護(hù)老人平安，用“智慧消防”監(jiān)測(cè)火情、火險(xiǎn)，用“平安工地”監(jiān)管安全、環(huán)保，用“物流寄遞管理”采集分析、研判數(shù)據(jù)。以“平安養(yǎng)老”平臺(tái)為例，該系統(tǒng)具有火情監(jiān)控、視頻信息、設(shè)備信息、統(tǒng)計(jì)分析等八大功能。該市15家養(yǎng)老院、7家敬老院已納入平臺(tái)，今年通過(guò)平臺(tái)消除消防安全隱患12處，處置老人突發(fā)事件2起。再以“物流寄遞管理”平臺(tái)為例，該系統(tǒng)建有物流寄遞企業(yè)和從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)、在偵在控涉毒人員數(shù)據(jù)庫(kù)。該市15家快遞企業(yè)、705名從業(yè)人員已加入平臺(tái)，目前共采集實(shí)名信息10多萬(wàn)條，通過(guò)平臺(tái)預(yù)警，已破獲15起涉毒案件。

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