■本報記者 李建

“要么花300元錢購買‘光纖貓’，并補繳光纖改造后提速的寬帶費差價，要么停止使用寬帶，花120元錢購買光纖電話。否則，即使家里的固話并不欠費，提前交的寬帶費也還沒用完，網線和電話線都會被掐斷。”

5月29日，李果跑了3次中國聯通河北省滄州市分公司(以下簡稱滄州聯通)浮陽大道上的營業廳也沒弄明白：光纖改造是好事，可為啥原先的合同還沒履行完，就先急著“提價”?

在滄州市，像李果這樣的聯通用戶還有2000余個。

從5月中旬截至記者發稿前，河北省消協先后兩次約請法律界人士就上述情況進行了法律研討。專家們一致認為，光纖改造不是導致滄州聯通無法繼續履行合同約定的不可抗力因素，滄州聯通的做法不僅涉嫌強制交易，更與“提速降費”的改革大方向相悖。

投訴

不欠費憑啥斷網

“家里的電話線從3月20日起就被掐斷了。”5月29日，家住滄州市運河區趙莊西街的李果向記者講述了他的遭遇。

3月20日，李果到聯通營業廳咨詢，對方告知，滄州聯通推行寬帶光纖改造，用戶需要補交費用購買光纖寬帶服務，或者花120元錢購買光纖電話，否則無法再上網或打電話。

李果說，80多歲的老母親離不了固定電話，自己和滄州聯通交涉近一個月后，最終感覺“胳膊擰不過大腿”，只好在4月20日那天交了950元錢。

李果指著一張蓋有滄州聯通浮陽營銷服務中心公章的收據告訴記者，按營業人員的說法，950元錢中包含300元光纖貓費用、240元有線電視費，及410元光纖費用。

“光纖是今年4月26日接通的。原來的兩年寬帶包年費(共1200元)已經交到了2016年12月底。據營業員介紹，410元的光纖費用包括從今年4月26日到2016年底兩種不同寬帶接入方式費用的差價，再加上2017年1月到4月的光纖費”。

李果說，營業員到底怎么算的這筆賬，自己至今還沒弄太明白，但有一點很清楚：營業員明確說改造后的寬帶費，每月比原來漲了10多元錢。

并不是所有用戶都選擇“被迫交費”。已經用了4年聯通寬帶的滄州市青縣居民劉印果斷選擇退網，因為“這樣霸道的服務實在讓人無法接受”。

5月6日家里斷網斷電話后，劉印決定跑去營業廳問個究竟。出門前，劉印還專門看了下寬帶合同和交費發票，確認還有5個月合同才到期。

“不買光纖貓并補交光纖費差額，就不給恢復網絡及電話。”劉印得到的是這樣的答復。讓他始料未及的是，要追回5月6日斷網以后的寬帶費卻頗費周折。劉印說，經過青縣消協調解和自己多次奔波，滄州聯通最終同意6月份為其辦理登記銷戶手續并退費。

記者調查了解到，從今年3月中旬開始，滄州聯通開始在全市范圍內陸續實施光纖改造、寬帶升級。這件本該讓用戶高興的事兒，卻引發了眾多用戶的不滿。用戶的意見主要集中在兩個方面：一是并未欠費就斷網斷電話，二是未經協商就更改合同。

河間市(滄州市下轄縣級市)北務爾頭村部分村民在給本報的投訴信中說，一天不買光纖貓，聯通就一天不給接通電話和寬帶，可斷網期間固定電話的月租費、來電顯示費卻一分不少地扣著。還有的村民說，合同上明明說變更合同需要提前90天通知，可自家剛交錢辦理聯通寬帶3年包年業務才六七天，就被迫改成兩年的光纖包年合同。

解釋

舊線路被光纖替代

“寬帶網絡升級是為響應國家‘寬帶中國’活動的號召，盡快讓您享受光寬帶極速網絡。”5月26日，在滄州市下轄的泊頭市某小區門口的公告欄上，記者看到一則落款為聯通網絡通信公司泊頭分公司的公告中說，升級后可實現10M光寬帶速率，最高可達20M。網絡升級后，聯通將不再繼續提供原有接入方式的通信服務(包括固定電話)。

記者以用戶名義致電滄州聯通客服，得到如下答復：光纖改造后原有的線路將被光纖代替，基于新接入方式的技術要求，用戶只能購買光纖貓才能繼續使用新寬帶。

滄州市河間聯通一位不愿具名的基層負責人告訴記者，光纖改造前，聯通方面除了采用電視、報紙等途徑發布相關通知外，還在各小區或村委會門口張貼了升級公告。

滄州聯通固網和融合業務中心一位工作人員在電話中向記者表示，聯通公司開始大范圍開展光纖改造工程，是為了響應國家的“寬帶中國”戰略，讓用戶用上更加快捷通暢的網絡，同時也是考慮到舊有線路長期使用開始出現老化、破損等現實問題。“就像手機淘汰掉尋呼機一樣，這樣的改造是一個必然的過程”。

觀點

不能強行轉嫁升級成本

“近段時間，不少滄州消費者集中投訴當地聯通在寬帶升級改造過程中侵害了用戶的合法權益，滄州市消費者協會也向我們反映了相關情況。目前已初步認定，滄州聯通存在強行向消費者轉嫁寬帶升級改造成本的問題。”

6月1日，河北省消費者協會會長、秘書長張福齊接受記者采訪時表示，推進高速寬帶網絡建設，促進提速降費，既可改善人民生活，又能拉動有效投資和消費。但改善寬帶接入服務的好事要辦好，不能違背國家法律、侵犯消費者權益、加重消費者負擔。

考慮到大規模光纖升級改造在全省逐步鋪開后，可能會有更多消費者面臨此類侵權問題，從5月18日開始，河北省消協有關負責人連續兩次趕赴滄州實地調查了解情況，同時約請部分法律界人士對相關法律問題進行研討。

記者了解到，經過兩輪“會診”，河北省消協及部分法律界人士一致認為：滄州聯通采取斷網斷電話的方式迫使消費者接受光纖改造，屬于“強賣”行為。寬帶提速是惠及消費者的好事，但不應該成為聯通方面擅自變更合同、侵犯消費者權益的借口，而讓消費者補交費用差價、將3年合同改為兩年等壓縮合同期限的行為，有搭“政策車”抬高價格的嫌疑，與“提速降費”的改革大方向相悖。

河北省律師協會消費者權益保護委員會主任馮新祥律師、河北省消協社會監督部副主任馮賀律師告訴記者，光纖改造并非不可抗力，聯通也并非沒有按照原有合同約定繼續履行合同的能力和辦法。因此，聯通方面應該承擔單方面合同變更的相應后果，而不應強行將升級成本轉嫁給消費者。