睢寧縣行審中心的“速來辦”服務窗口。人民網 閆峰攝

十幾年前，河南人喬書喜在江蘇睢寧縣投資建設了一家名為天意動物藥業股份有限公司（以下簡稱“天意藥業”）的企業。受制于當時的投資環境，企業從立項開辦到各種手續辦完，用了差不多一年半的時間。“光一個環保手續就跑了三個多月，環保局的五層辦公樓不知爬了多少趟。”喬書喜回憶。

2019年，天意藥業決定擴大生產規模，在睢寧經濟開發區投資3億元建設一處新工廠。與十幾年前不同的是，新廠從項目立項到包括土地、發改、環保、工商登記等在內的所有開辦手續，交由一名叫仝光裕的小伙子全流程代辦，不到兩個月的時間，所有證照手續辦理完結。“經過3年建設，我們30多條生產線近期即可投入試生產，代辦員幫了我們大忙。”喬書喜說。

喬書喜口中的代辦員，全稱叫“速來辦”駐企全科幫辦代辦員。近年來，江蘇睢寧縣推行“最多找一人”政務服務集成改革，打造“速來辦”企業服務平臺，代辦員正是這一平臺的主動式專屬管家服務崗位。負責天意藥業的仝光裕和其他19名同事一起，服務全縣299家重點規上企業，50多個在建重大項目，以及54家重點扶持的具有高成長性的中小微企業，服務內容涵蓋行政審批、綜合執法、生活事務等方面。

“代辦員一頭連著企業，一頭連著政府及職能部門，不僅是政府和企業之間的橋梁與紐帶，更是體現政府對企業人文關懷的使者。”代辦員魏來負責睢寧高新區14家企業的服務工作，他深刻理解代辦員這一崗位的意義所在。

今年徐州疫情期間，魏來負責服務的高新區少數企業采取閉環模式從事生產活動，但貨物運輸卻因交通管控原因而受到較大影響。“原料運不進來，產品運不出去，對企業的影響是巨大的。”接到企業的訴求信息，魏來以代辦員的身份與疫情防控指揮部直接對接，為每一家企業制作申請表單，細到每一種貨物、每一部車輛。

在遵守疫情防控政策的前提下，代辦員的全流程幫辦，讓天意藥業新廠區建設所需要的建材、設備和天虹紡織的產品都得到順利運輸。

縣委書記是睢寧縣“速來辦”服務平臺的首席辦事員。平臺截圖

手機掃一下睢寧縣“速來辦”線上平臺的二維碼，首先彈出的是睢寧縣委書記蘇偉的信息頁面，作為“速來辦”平臺的首席辦事員，蘇偉公開向社會承諾，會盡責盡快辦好企業需要辦理的每一件事。

睢寧縣行政審批局局長楊棟良告訴人民網，政府各職能部門是服務企業的第一責任人，因此，不僅是縣委書記蘇偉，各個部門的“一把手”也都是“速來辦”服務平臺的首席代辦員。與此同時，每個政府職能部門中還專設一位兼職協辦員。150余名協辦員與駐企幫辦代辦員直接對接相關工作內容，這樣就形成了企業有事找代辦員，代辦員有事找協辦員，協辦員對接專業科室的“一人辦所有事”閉環服務鏈條。

位于睢寧縣官山鎮的江蘇恒源木業有限公司是一家年銷售額6000萬元以上的規上企業，去年初，企業高薪聘請了一位營銷高管張曉加盟。去年9月，張曉的女兒到了入學年齡，卻因為戶口在南京而無法就近在睢寧縣入學，張曉為此很著急，也無法安心投入到工作中。企業負責人邱鈰涵獲悉后，抱著試試看的想法將此事告訴了代辦員孫存狀，孫存狀按照縣里有關吸引人才的扶持政策規定，幫其填寫了申請表，并聯系上了縣教育局，僅用了兩天時間，張曉女兒入學的問題就得到了解決。張曉說，這件事讓她很感動，也充分體現了當地政府關愛企業的溫度。

代辦員們為企業幫辦代辦的事辦得好不好由企業說了算。同樣，有關職能部門辦事效率高不高，事辦得快不快，則由代辦員說了算。睢寧縣每季度舉行一次“速來辦”服務考評，企業為代辦員打分，代辦員則為窗口辦事單位打分，評分第一者將獲頒“閃電獎”，而排名靠后的則會被紀委約談，不及格的會被頒發“蝸牛獎”以示懲罰。

睢寧“速來辦”創新做法被徐州市作為典型經驗全市推廣。在睢寧縣委書記蘇偉看來，“速來辦”搭建了線上訴求“一平臺”、線下問需“一張網”、現場服務“一中心”的社會治理模式，縣委書記作為“首席辦事員”高位推動，各部門、各單位全面落實“首問負責制”，是“我為群眾辦實事”的具體體現，是“服務型社會治理”的有益探索。

“最多找一人”集成改革是“速來辦”社會治理體系中一個重要組成部分，推行全科代辦，形成“全方位服務、全流程代辦、全鏈條暢通、全系統評價”閉環機制，推動“所有找一人、一人辦所有”，是睢寧“速來辦”為企服務的關鍵性舉措。蘇偉表示，這既是“優化營商環境、助力產業發展、推進經濟建設、聚力跨越發展”的制勝一招，也是對優化營商環境、推進企業發展的點穴開方。

目前，睢寧已經實現了一個覆蓋全縣的“最多找一人”企業服務網絡體系，具體由1個企業服務中心、18個鄉鎮街道、27個政府組成部門和400個村級服務小組構成。由此，當地構建起一條企業全流程、全周期服務的鏈條。

來源：人民網江蘇頻道