對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)

營(yíng)商環(huán)境不僅是生產(chǎn)力

更是生命線

圍繞營(yíng)商便利度、市場(chǎng)主體滿意度雙提升和“全省領(lǐng)先、全國(guó)爭(zhēng)先、全球創(chuàng)先”目標(biāo)，大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局深入探索、勇于創(chuàng)新，積極培樹特色營(yíng)商品牌，推動(dòng)“放管服”改革再出發(fā)、企業(yè)群眾辦事效率再提速、營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化，不斷推動(dòng)大連各相關(guān)部門持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。

今年是實(shí)現(xiàn)三年挺進(jìn)“萬(wàn)億GDP城市”目標(biāo)的起步之年，優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵一環(huán)。擦亮“金招牌”、打造市場(chǎng)主體獲得感最強(qiáng)的城市；“辦事方便”、創(chuàng)新構(gòu)筑痛快辦事文化……大連正在奏響營(yíng)商環(huán)境“最強(qiáng)音”。

講求“速度”

——辦事方便不找人 痛快辦事贏得“點(diǎn)贊”

“我家寶寶剛出生，我在醫(yī)院照顧她娘倆兒。聽說(shuō)可以在線辦理‘新生兒一件事’，太方便了，為新手家長(zhǎng)節(jié)省了大把時(shí)間，為咱大連點(diǎn)贊！”市民顧先生表示，職能部門考慮周全、特別有“人情味”，讓我們感受到了服務(wù)的“速度”和“溫度”。

顧先生所說(shuō)的“新生兒一件事”，是指市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局會(huì)同衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、人社等部門最近推出的線上辦理業(yè)務(wù)，包括新生兒落戶登記、新生兒醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記以及新生兒社會(huì)保障卡申領(lǐng)等業(yè)務(wù)內(nèi)容。

線上辦理采用

“一網(wǎng)受理、數(shù)據(jù)共享、同步審批、統(tǒng)一發(fā)證”的方式

極大地減少重復(fù)要素申報(bào)

此外，相關(guān)證件辦理成功后，通過(guò)郵寄送達(dá)辦理結(jié)果或申請(qǐng)人自取方式，完成全鏈條審批。

最近，大連市自然資源局所屬市不動(dòng)產(chǎn)登記中心為企業(yè)及群眾提供高效、便捷政務(wù)服務(wù)又有了新舉措——

自今年7月15日起，

大連市內(nèi)四區(qū)先行啟用

不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照試點(diǎn)工作

大連市成為全省第一個(gè)

推行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照的城市

相對(duì)于紙質(zhì)版證書，不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照的使用更加方便快捷，企業(yè)和市民在辦理查詢和登記業(yè)務(wù)時(shí)，提交不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照視為提交原件，免去了復(fù)印、查驗(yàn)等環(huán)節(jié)。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照的推行也標(biāo)志著大連不動(dòng)產(chǎn)登記正式進(jìn)入“數(shù)字證書”時(shí)代。

這些都只是大連在

方便企業(yè)群眾辦事上下功夫的縮影

◆市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局創(chuàng)新構(gòu)筑痛快辦事文化，持續(xù)推進(jìn)“快辦”品牌建設(shè)。

◆深化“辦事不找人”“審批不見(jiàn)面”專項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“三統(tǒng)一”，已完成同一事項(xiàng)在同類地區(qū)統(tǒng)一申請(qǐng)材料的事項(xiàng)共計(jì)1456項(xiàng)；

◆高效推進(jìn)“一件事一次辦”，在去年110項(xiàng)“一件事”的基礎(chǔ)上今年新增90項(xiàng)“一件事”事項(xiàng)，目前配置上線40項(xiàng)；

◆加快推進(jìn)部分事項(xiàng)“免證辦”，建設(shè)政務(wù)服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)，首批提供與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的出生醫(yī)學(xué)證明、結(jié)婚證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等43類電子證照、材料服務(wù)接口，可為3000余個(gè)事項(xiàng)提供“免證辦”服務(wù)。

溫馨“加法”

——提升服務(wù)效能 “政務(wù)不打烊” 追求更好

從企業(yè)和群眾的感受程度出發(fā)

把市場(chǎng)主體是否滿意

作為衡量營(yíng)商環(huán)境工作的第一標(biāo)準(zhǔn)

是大連創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”

結(jié)合國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)整改提升，先后出臺(tái)《大連市深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境兩年行動(dòng)方案（20202021）》、《大連市營(yíng)商環(huán)境升級(jí)行動(dòng)方案（2022—2024年）》等營(yíng)商環(huán)境建設(shè)綱領(lǐng)性文件，全市各部門近三年制定政策文件近400件。取消下放調(diào)整市政府部門行政職權(quán)1431項(xiàng)，清理變相審批293項(xiàng)，賦予15個(gè)園區(qū)482項(xiàng)市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。

全市41.55%依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)

“告知承諾+容缺受理”

公共資源交易推行

“不見(jiàn)面開標(biāo)”“遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”

市級(jí)1632項(xiàng)政務(wù)服務(wù)

可在市政務(wù)服務(wù)中心24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)辦理

實(shí)現(xiàn)“政務(wù)服務(wù)不打烊”

◆推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行（探索）市場(chǎng)主體登記注冊(cè)和行政許可“一窗受理、并聯(lián)審批、一口出照（證）”服務(wù)模式，最快4小時(shí)可實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入和準(zhǔn)營(yíng)；

◆推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+金融服務(wù)”模式，全市一般性企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至2小時(shí)以內(nèi)；

◆在大連自貿(mào)片區(qū)實(shí)現(xiàn)公司章程承諾免審，證照頒發(fā)立等可取，企業(yè)一般（最快）3分鐘即可完成注冊(cè)登記業(yè)務(wù)。

營(yíng)商環(huán)境只有更好

沒(méi)有最好

大連工程建設(shè)項(xiàng)目審批再優(yōu)化

今年3月，《大連市持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》出臺(tái)，通過(guò)優(yōu)化審批流程、優(yōu)化審批平臺(tái)、優(yōu)化審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一般投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批最多40天，社會(huì)投資小型倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至10個(gè)工作日以內(nèi)。緊緊圍繞大連市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，積極探索形成一批創(chuàng)新成果，在大連自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出稅地聯(lián)動(dòng)“涉土稅費(fèi)全預(yù)測(cè)”，實(shí)現(xiàn)“拿地即拿證”，辦理時(shí)限由1個(gè)月減至1個(gè)工作日。“辦審批手續(xù)的時(shí)候，窗口工作人員特別熱情，而且審批用時(shí)又節(jié)省了很多，真是沒(méi)想到。時(shí)間對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是真金白銀，政府部門急企業(yè)之所急，而且不斷做優(yōu)服務(wù)能力，在大連辦手續(xù)舒心。”在大連一家民營(yíng)建設(shè)單位負(fù)責(zé)政府事務(wù)的張先生表示。

持續(xù)“減法”

——橫向聯(lián)動(dòng) 同向發(fā)力 由“簡(jiǎn)化”向“極簡(jiǎn)”轉(zhuǎn)變

最近，周女士在大連市房地產(chǎn)交易中心辦理商品房交易業(yè)務(wù)時(shí)感受到“一崗?fù)ㄞk”平臺(tái)的快捷服務(wù)。從叫號(hào)、提供資料、信息比對(duì)、繳納契稅、微信支付不動(dòng)產(chǎn)交易證書工本費(fèi)、簽字確認(rèn)到最后領(lǐng)取房產(chǎn)證“大紅本”，歷時(shí)12分鐘，“我原以為需要一兩個(gè)小時(shí)才能辦好，現(xiàn)在喝杯咖啡的功夫就把證拿到手了，快得出乎意料！”周女士贊嘆道。

為了方便申請(qǐng)人快速辦理不動(dòng)產(chǎn)登記、稅收征繳業(yè)務(wù)，市稅務(wù)局、市自然資源局聯(lián)合創(chuàng)新推出不動(dòng)產(chǎn)登記新模式，首創(chuàng)“一崗?fù)ㄞk”平臺(tái)。

這個(gè)平臺(tái)打破部門間業(yè)務(wù)壁壘

實(shí)現(xiàn)

“一窗受理，一崗?fù)ㄞk，只簽一個(gè)字”

精簡(jiǎn)重復(fù)資料近60%

受理窗口擴(kuò)容一倍

交易大廳整體窗口資源利用率

辦事效率至少提升50%

◆納稅人排隊(duì)等候時(shí)間至少減少50%，

◆商品房業(yè)務(wù)辦理時(shí)間壓縮至15分鐘，

◆二手房業(yè)務(wù)辦理時(shí)間縮短至20分鐘。

“群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。”

市稅務(wù)局、市自然資源局等部門密切配合、同向發(fā)力，持續(xù)創(chuàng)優(yōu)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，加速推動(dòng)登記財(cái)產(chǎn)指標(biāo)提檔升級(jí)，在提升企業(yè)群眾不動(dòng)產(chǎn)登記便利度上持續(xù)發(fā)力，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記由“簡(jiǎn)化”向“極簡(jiǎn)”轉(zhuǎn)變。

營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力

作為大連營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的牽頭部門

市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局錨定一個(gè)目標(biāo)

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)提檔進(jìn)位

◆力爭(zhēng)2022年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)進(jìn)入全國(guó)“第一梯隊(duì)”；

◆打響民企訴求城市品牌，推動(dòng)涉民涉企訴求“接訴即辦”；

◆夯實(shí)一個(gè)基礎(chǔ)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”；

◆實(shí)現(xiàn)一個(gè)突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府治理“數(shù)字蝶變”，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。”

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，猶如勁風(fēng)鼓蕩

推動(dòng)濱城在全面振興全方位振興的跑道上

持續(xù)加速，步履不停

大連高質(zhì)量發(fā)展正持續(xù)呈現(xiàn)

海闊憑魚躍的壯麗圖景

文字：大連新聞傳媒集團(tuán)記者毛雪梅

來(lái)源：大連市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

美編：張強(qiáng)

校對(duì)：魏紅

責(zé)編：秋菊

主編：李元臣

監(jiān)制：穆軍、高忠華