2022年

安徽省“兩會”教育信息服務(wù)專欄

為做好省“兩會”教育新聞宣傳和信息服務(wù)工作，展示我省教育改革發(fā)展取得的重大成績，自今日起，省教育廳官微就相關(guān)熱點(diǎn)關(guān)切話題陸續(xù)推出系列報(bào)道，努力為我省教育改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

01

突出教育特色 推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)

黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，省委教育工委堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要講話精神為根本遵循，全面貫徹落實(shí)黨中央及省委決策部署，切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作，堅(jiān)持把黨史學(xué)習(xí)教育融入立德樹人全過程，奮力開創(chuàng)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人新局面。

一是突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。成立由省委教育工委書記任組長、省教育廳廳長為第一副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，先后召開中央巡視安徽反饋意見整改和新一輪深化“三個以案”警示教育動員部署大會暨委廳機(jī)關(guān)建設(shè)大會、高校思想政治教育重點(diǎn)工作推進(jìn)會以及黨史學(xué)習(xí)教育專題會議等，學(xué)習(xí)傳達(dá)習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話，指導(dǎo)46所省屬有關(guān)高校成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班。

二是突出圍繞主題，強(qiáng)化結(jié)合實(shí)際。研究制定《委廳機(jī)關(guān)開展黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)施方案》，明確40項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)；結(jié)合教育實(shí)際，印發(fā)《高校黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》《在全省教育系統(tǒng)青少年學(xué)生中開展黨史學(xué)習(xí)教育的工作方案》等，部署開展18項(xiàng)青少年學(xué)生黨史學(xué)習(xí)教育活動。組織開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神省委宣講團(tuán)宣講報(bào)告會。省屬高校開展多種形式宣講3996場，受眾達(dá)53.87萬人。

三是突出督導(dǎo)指導(dǎo)，強(qiáng)化營造氛圍。機(jī)關(guān)組建7個督導(dǎo)組，對44個直屬基層黨組織進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)。工委組建2個巡回指導(dǎo)組，重點(diǎn)指導(dǎo)30所省屬本科院校、10所民辦本科和6所廳屬高職院校。召開地市教育局、廳屬高職院校和民辦本科高校黨史學(xué)習(xí)教育工作交流會。在安徽教育網(wǎng)、教育宣傳網(wǎng)、微信、微博開通了專欄，及時宣傳黨史學(xué)習(xí)教育開展情況，編印67期黨史學(xué)習(xí)教育工作簡報(bào)，營造學(xué)習(xí)教育濃厚氛圍。

四是突出思政課程，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。切實(shí)做好《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)生讀本》使用工作，組織各級各類學(xué)校在2021年秋季學(xué)期征訂使用《讀本》296萬冊。成立全省高校思政課教學(xué)指導(dǎo)委員會，組織高校師生“同上一堂‘黨史’大課”“同上‘四史’思政大課”活動，學(xué)習(xí)人次超400萬，瀏覽量1.61億次，評論617萬條。結(jié)合“六進(jìn)校園”活動，開展“英模·大師”進(jìn)思政課堂活動60余場次。

五是突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化整體聯(lián)動。依托在全國率先建設(shè)的省級高校網(wǎng)絡(luò)思政工作中心，通過線上服務(wù)引導(dǎo)開展青少年黨史學(xué)習(xí)教育。開展“看電影、學(xué)黨史”百部優(yōu)秀影片主題展映活動，22所高校建成“星空校園院線”，《長津湖》等紅色電影放映進(jìn)高校百余場。組織開展黨史故事高校接力講述網(wǎng)絡(luò)行動和全省高校師生慶祝建黨100周年主題文藝展演，全網(wǎng)關(guān)注量超過百萬人次。在第五次全國高校網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)推進(jìn)會上，我省系統(tǒng)展示了依托“智慧思政”平臺開展青少年黨史學(xué)習(xí)教育的經(jīng)驗(yàn)做法。

六是突出實(shí)踐活動，強(qiáng)化知行合一。組織高校開展“小我融入大我、青春獻(xiàn)給祖國”黨史學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動。組織大中小學(xué)開展“清明祭英烈”活動，因地制宜在187個烈士紀(jì)念設(shè)施廣泛開展紀(jì)念活動。推進(jìn)實(shí)施“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目102項(xiàng)，其中省級層面項(xiàng)目10項(xiàng)、工委層面民生項(xiàng)目12項(xiàng)。指導(dǎo)高校開展“我為師生辦實(shí)事”活動，完成辦實(shí)事項(xiàng)目2898個。中小學(xué)打造“三分鐘黨史微課堂”，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)以黨史學(xué)習(xí)教育引領(lǐng)科技創(chuàng)新工作，被央視《新聞聯(lián)播》報(bào)道。《安徽日報(bào)》專題報(bào)道我省各地中小學(xué)校、高校開展豐富多彩的黨史學(xué)習(xí)教育情況。

下一步，我們將堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，全面落實(shí)黨中央及省委的決策部署。用好理論學(xué)習(xí)中心組制度、紅色資源、學(xué)校思政課、“我為師生辦實(shí)事”長效機(jī)制，推動學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，進(jìn)一步引導(dǎo)激勵全省廣大師生黨員干部以強(qiáng)烈的歷史主動精神奮進(jìn)新征程、建功新時代。

02

堅(jiān)持普及普惠 推動學(xué)前教育改革發(fā)展

學(xué)前教育是國民教育體系的重要組成部分，“辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育”，是黨的十九大做出的重大決策部署。2011至2020年，我省先后實(shí)施了三期學(xué)前教育行動計(jì)劃。2018年開始，我省已連續(xù)4年將學(xué)前教育促進(jìn)工程列入省級民生項(xiàng)目予以強(qiáng)力推動實(shí)施。2019年，啟動實(shí)施《安徽省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)方案》。堅(jiān)持公益普惠辦園方向，積極擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全省學(xué)前教育呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢。截至2020年底，全省共有幼兒園10876所，其中公辦幼兒園5080所；全省在園幼兒216.8萬人，其中在公辦園115萬人；全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到94.9%，較全國平均水平高9.7個百分點(diǎn)，躋身全國前10；全省普惠性幼兒園占比由2016年的63.8%提升到2020年的85.3%，增長21.5個百分點(diǎn)；公辦園在園幼兒占比達(dá)53%，超過全國平均水平2.4個百分點(diǎn)。

一是關(guān)注頂層設(shè)計(jì)，做好政策保障。認(rèn)真落實(shí)省市統(tǒng)籌、以縣為主的學(xué)前教育管理體制，壓緊壓實(shí)省、市、縣三級政府主體責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先后研制出臺三期《安徽省學(xué)前教育行動計(jì)劃》《安徽省深化基礎(chǔ)教育改革全面提高育人質(zhì)量行動計(jì)劃》《安徽省學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展攻堅(jiān)方案》等一系列指導(dǎo)性文件，明確階段目標(biāo)、任務(wù)圖和時間表。將貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》的有關(guān)情況，作為對市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，納入督導(dǎo)評估和目標(biāo)考核體系，全力推進(jìn)全省學(xué)前教育事業(yè)深化改革規(guī)范發(fā)展。

二是關(guān)注教育投入，做好經(jīng)費(fèi)保障。持續(xù)加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要求各地落實(shí)《安徽省學(xué)前教育條例》，縣級以上人民政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)及時足額撥付、專款專用，逐步提高學(xué)前教育財(cái)政投入和支持水平。制定我省公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款制度，合理確定并動態(tài)調(diào)整撥款標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力等因素，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并建立定期動態(tài)調(diào)整機(jī)制。省發(fā)展改革委牽頭制定非營利性民辦園（包括普惠性民辦園）收費(fèi)辦法，市、縣（市、區(qū)）政府根據(jù)辦法規(guī)定具體確定本地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立學(xué)前教育資助制度。對普惠性幼兒園在園建檔立卡家庭兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。

三是關(guān)注專項(xiàng)治理，做好資源保障。開展小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。教育部門會同編制、發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門，對小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、移交、辦園等情況進(jìn)行專項(xiàng)治理，印發(fā)《安徽省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法》，建立健全小區(qū)配套園規(guī)范管理的長效機(jī)制。印發(fā)《安徽省扶持和規(guī)范普惠性幼兒園發(fā)展的意見》，進(jìn)一步建立健全推進(jìn)學(xué)前教育普惠性發(fā)展工作機(jī)制。2020年，全省完成992所需治理的小區(qū)配套園治理工作，整改完成率超過96%。根據(jù)教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)，安徽省整改完成率位居全國首位。開展無證辦園專項(xiàng)治理。教育部門會同黨委政法委和公安、民政、司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督等部門，出臺《安徽省民辦幼兒看護(hù)點(diǎn)整改提升方案（2016—2020年）》，堅(jiān)持“準(zhǔn)入一批、整改一批、取締一批”的原則，建立工作臺賬，穩(wěn)妥做好排查、分類、扶持和治理工作，實(shí)施動態(tài)管理。截至2016年，全省各地全部取締了C類看護(hù)點(diǎn)；2020年，教育部門會同公安、民政、司法行政、住建、衛(wèi)生健康、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門，制發(fā)《安徽省無證幼兒園治理工作方案》，建立治理工作長效機(jī)制。截至2021年1月中旬，全省處于監(jiān)管期正在整改的無證幼兒園344個，在讀幼兒3.45萬人，較2012年首次普查時看護(hù)點(diǎn)減少46.25萬個，在園幼兒減少46.25萬人，減幅分別為94.46%和93%。

四是關(guān)注常態(tài)監(jiān)管，做好安全保障。完善監(jiān)管制度。健全幼兒園安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)教育、公安、司法、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門對幼兒園安全保衛(wèi)和監(jiān)管責(zé)任，建立全覆蓋的幼兒園安全風(fēng)險防控體系。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步明確各有關(guān)部門的管理責(zé)任，逐步健全教育部門主管、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）教育部門健全學(xué)前教育管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，加強(qiáng)對幼兒園的常規(guī)監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管方式。健全幼兒園的準(zhǔn)入管理制度，制定民辦園分類管理實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，依法依規(guī)辦園治園。鼓勵各地運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段對幼兒園保教過程加強(qiáng)監(jiān)管。全面推行“明廚亮灶”工程，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。落實(shí)《國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作的通知》、教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》，連續(xù)三年開展幼兒園規(guī)范辦園行為督導(dǎo)評估工作。

五是關(guān)注隊(duì)伍建設(shè)，做好師資保障。督促各地及時補(bǔ)充公辦園教職工，民辦園按照配備標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教職工。截至2020年底，我省幼兒園教職工189584人，較2015年增加80584人。制訂全省幼兒園教師培訓(xùn)工作實(shí)施方案，通過國家、省、市、縣、園五級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)幼兒教師培訓(xùn)全覆蓋。各地將幼兒教師納入“國培”“省培”計(jì)劃，有效提升了教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。認(rèn)真落實(shí)公辦園、民辦園教師工資待遇政策，努力保障幼兒教師待遇。

六是關(guān)注科學(xué)保教，做好質(zhì)量保障。加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)。要求各市、縣（市、區(qū)）配備學(xué)前教育專職教研人員，加強(qiáng)對規(guī)范辦園科學(xué)保教工作的研究和指導(dǎo)。開展幼兒園教育“小學(xué)化”專項(xiàng)治理。指導(dǎo)各地按照標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，合理安排幼兒一日生活，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。推進(jìn)幼小銜接。落實(shí)《安徽省幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接攻堅(jiān)方案》，遴選16個省級試驗(yàn)區(qū)、96個試點(diǎn)園、32個試點(diǎn)校開展幼小科學(xué)銜接試點(diǎn)，強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)聯(lián)合教研與深度合作，切實(shí)提高入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育的科學(xué)性和有效性，堅(jiān)決糾正超前學(xué)習(xí)、拔苗助長等違反幼兒身心發(fā)展規(guī)律的行為。2022年秋季學(xué)期全面推行幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接。

下一步，我省將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育改革發(fā)展的決策部署，持續(xù)實(shí)施“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計(jì)劃，推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

03

加快消除大班額 助推普通高中提質(zhì)增效

近年來，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，控增量、減存量、防變量、提質(zhì)量，普通高中大班額消除工作取得明顯成效。全省普通高中大班額比例由2019年的14.84%降至2021年的1.5%，降低13.34個百分點(diǎn)，助推普通高中提質(zhì)增效，為普通高中育人方式改革奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是全面摸清底數(shù)，注重系統(tǒng)部署。全面摸清底數(shù)。部署各地各校對照學(xué)籍進(jìn)班逐一點(diǎn)名，以班級為單位拍照備查，精準(zhǔn)定位各校大班額情況，建立市、縣、校三級問題臺賬。編制專項(xiàng)規(guī)劃。出臺全省控制和消除普通高中大班額專項(xiàng)規(guī)劃，將工作目標(biāo)分解到各市、縣（區(qū)），通過支持項(xiàng)目建設(shè)、加強(qiáng)師資配備、規(guī)范招生行為，細(xì)化工作舉措，明確總目標(biāo)和年度目標(biāo)。推動規(guī)劃落實(shí)。部署各地統(tǒng)籌高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、高考綜合改革和新課程新教材實(shí)施，一市一案編制本地大班額專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案，一校一策建立任務(wù)臺賬，以任務(wù)時限為紅線倒排階段性目標(biāo)和完成時間，并在春季學(xué)期末、秋季開學(xué)初、秋季學(xué)期中等關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，督促指導(dǎo)各地序時推進(jìn)任務(wù)目標(biāo)。

二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重落地落細(xì)。“控增量”。順利實(shí)施普通高中招生制度改革，鞏固普通高中公民同招成果，進(jìn)一步規(guī)范普通高中招生秩序“十嚴(yán)禁”；明確要求自2021年秋季學(xué)期開始，起始年級班額不得超過55人，對在大班額消除過程中普通高中學(xué)位資源不足的地區(qū)，由上一級教育行政部門依據(jù)這些地區(qū)申請，統(tǒng)籌調(diào)配學(xué)位資源，合理安排跨區(qū)域招生計(jì)劃；嚴(yán)禁招收借讀生、人籍分離、空掛學(xué)籍；嚴(yán)禁收取擇校費(fèi)、與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)以及跨學(xué)期收取學(xué)費(fèi)。對存在違規(guī)行為的學(xué)校減少招生計(jì)劃。把好“新生入口關(guān)”，嚴(yán)格防止出現(xiàn)新的大班額。“減存量”。圓滿完成高中階段教育普及攻堅(jiān)四年計(jì)劃任務(wù)，20172020年完成土建面積487.8萬平方米，設(shè)施設(shè)備及圖書采購額15.2億元，完成率分別為102.41%、100.00%；順利完成2021年全省改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件建設(shè)項(xiàng)目，完成土建面積271.93萬平方米，投資額94.75億元（設(shè)施設(shè)備及圖書采購?fù)瓿深~1.44億元），完成率均為100%，增加學(xué)位6.09萬個。2021年全省各地共安排普通高中教師招聘計(jì)劃5016個，通過省統(tǒng)一命題考試、自主命題考試、校園招聘等多種方式實(shí)際招聘5480人，完成率109.3%。有效改善普通高中辦學(xué)條件，打通“增班分流關(guān)”，妥善化解普通高中大班額現(xiàn)有存量。“防變量”。結(jié)合“雙減”政策，進(jìn)一步督促各地落實(shí)國家及省關(guān)于中小學(xué)辦學(xué)行為規(guī)范的政策要求。梳理安徽省“雙減”及中小學(xué)輿情每日報(bào)告，編制規(guī)范辦學(xué)行為一周情況分析，定人定責(zé)保持高壓態(tài)勢，認(rèn)真辦理國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺留言交辦單、省委書記留言、省長熱線、來電來信來訪、廳長信箱、各類輿情平臺留言等，通過普通高中大班額在各渠道的舉報(bào)反映情況，有針對性的加強(qiáng)督查指導(dǎo)。部署各地對轄區(qū)內(nèi)所有普通高中學(xué)校開展違規(guī)招生全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，整改一起。強(qiáng)化“日常管理關(guān)”，及時回應(yīng)群眾反映問題，積極預(yù)防出現(xiàn)新的大班額。“提質(zhì)量”。持續(xù)推進(jìn)普通高中育人方式改革，成立安徽省基礎(chǔ)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會，出臺《關(guān)于加強(qiáng)普通高中學(xué)校教學(xué)管理工作的指導(dǎo)意見》等4個高考綜合改革配套政策文件，在有效控制和消除普通高中大班額的基礎(chǔ)上完善選課走班教學(xué)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)新課程新教材新高考實(shí)施，深入推進(jìn)適應(yīng)學(xué)生全面而有個性發(fā)展的教育教學(xué)改革。加大培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)高一高二年級所有學(xué)科教師新課程新教材省級培訓(xùn)全覆蓋，不斷提升普通高中教育質(zhì)量。

三是壓實(shí)主體責(zé)任，注重督查調(diào)度。將控制和消除普通高中大班額工作納入2021年對市級政府履行教育職責(zé)評價和縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核，壓實(shí)市、縣政府主體責(zé)任，上下聯(lián)動加力推進(jìn)。組成8個專項(xiàng)督導(dǎo)組開展明察暗訪，層層傳導(dǎo)壓力，確保按時完成目標(biāo)任務(wù)。

END

來源：安徽教育網(wǎng)